Решение по делу № 2А-4678/2023 от 08.12.2023

2а-4678/2023

44RS0001-01-2023-004997-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Бекеневе И.Д., с участием представителя прокуроры Евстратенко А.А административного ответчика – осужденного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в обоснование которого указывает, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание ФИО1, <дата> года рождения, осужденный по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от <дата> по ч.1 ст.314.1, ч. 2 ст.314.1 УК РФ с учетом ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69, ч. 4 ст. 70 УК РФ на 1 год лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока <дата>, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>. Имеет одно взыскание, поощрений не имеет. Характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО1 осужден по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ. Предлагают в соответствии со статьей 3 ч. 2 п. 4 ФЗ-64 от <дата> в отношении ФИО1 административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административными ограничениями, являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства., запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении данного административного искового заявления в свое отсутствие, требования поддерживают.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении в целом согласился, указав, что не имеет постоянного места жительства, поскольку его сестра обращалась в суд о снятии его с регистрации по месту прописки, так же пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы не знает где будет проживать, собирается сначала вернуться в Нерехту к сестре, в дальнейшем желает устраиваться на работу, снимать жилье в г. Костроме, так же указал, что не понимает, каким образом, он как лицо без постоянного места жительства должен исполнять ограничение в виде запрета покидать место жительства в ночное время.

Представитель прокуратуры в заключении полагала, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Как следует из материалов административного дела, материалов личного дела осужденного, представленного исправительным учреждением при подаче административного искового заявления, ранее решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1, <дата> года рождения установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от <дата>, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов; запрет выезда за пределы территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков в розлив.

Названным решением суда, так же установлено, что ранее приговором Нерехтского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 158 УК РФ, с учетом внесенных постановлением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> изменений, к 2 годам 5 месяца лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Приговором Красносельского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, с применением ст. 70, 74 УК РФ, с учетом изменений, внесенных постановлением Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, к 2 годам 11 месяца лишения свободы.

Приговором Волгореченского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, с учетом изменений, внесенных постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, к 4 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден <дата> по отбытии срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Волгореченского райсуда Костромской области от <дата> со следующими ограничениями: явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от <дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, запрет пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции, запрет выезда за пределы Нерехтского района без разрешения органа внутренних дел.

Приговором Нерехтского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден <дата> по отбытии срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от <дата> по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет выезда за пределы территории муниципального района, являющегося местом жительства поднадзорного лица; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от <дата> на ФИО1 возложены дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

Из материалов дела следует, что начало срока отбытия наказания ответчика по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от <дата> – <дата>, конец срока – <дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящий момент ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в связи с осуждением по приговору Нерехтского районного суда г. Волгореченска Костромской области от <дата>, которым он осужден по ч.1 ст.314.1, ч. 2 ст.314.1 УК РФ с учетом ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69, ч. 4 ст. 70 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в колонии строго режима Из материалов личного дела следует, что он освобождается по отбытию наказания из данного исправительного учреждения <дата>.

Таким образом, ФИО1 в настоящий момент освобождается из мест лишения свободы по отбытии наказания за преступление небольшой тяжести к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания за совершение в период нахождения под административным надзором, приговор Нерехтского районного суда г. Волгореченска Костромской области от <дата>, в связи с чем судимость погашается по нему <дата>, п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ.

Названные обстоятельства в соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона являются безусловными основаниями для установления в отношении ФИО1 административного надзора. При этом с учетом срока погашения судимостей по вышеназванными приговорам, которыми ФИО1 был ранее осужден, административный надзор ему следует установить на срок до погашения судимости по приговору Нерехтского районного суда г. Волгореченска Костромской области от <дата>.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства преступления, в том числе тот факт, что преступления за которые был осужден ФИО1 и отбывает наказание в виде лишения свободы в настоящее время являются преступлениями в сфере правосудия, невыполнение обязанностей связанных с ранее установленным административным надзором, а именно запрета на пребывание вне жилого или иного помещения с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня, суд находит установление административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, о чем заявлено административным истцом в его требованиях, обоснованным и достаточным ограничениями, которые будут обеспечивать выполнение задач установления административного надзора в отношении ФИО1 и будет способствовать профилактическому воздействию на административного ответчика, с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений в дальнейшем.

Кроме того, суд полагает, что с учетом имеющихся в материалах дела доказательств следует рассмотреть вопрос об установлении административному ответчику при установлении административного надзора ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, как вида административного ограничения предусмотренного пунктом 4 части первой статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, и поскольку в соответствии с требованиями пункта 3 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> г.р., с <дата> по дату ответа на запрос ОАСР УМВД России по Костромской области от <дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вместе с тем из содержания решения Нерехтского районного суда Костромской области от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, ФИО1 признан утратившим право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>. В решении установлено, что данные требования ФИО1 признал в полном объеме, и его признание иска принято судом, так же указаны пояснений ответчика, что он не живет в данном доме с 2003 года, какие-либо его вещи в спорном помещении отсутствуют, препятствий в пользовании объектом недвижимости со стороны истицы и иных лиц не имеется, проживать в доме не собирается, живет в <адрес>.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные вышеназванным Нерехтского районного суда Костромской области от <дата>, а именно что его право пользование жилым помещением по адресу: <адрес> – признано судом прекращенным, тот факт, что формально он сохраняет регистрацию в данном жилом помещении не свидетельствует о том, что это жилое помещение является его постоянным местом жительства, а лишь свидетельствует о том, что формальные действия по исполнению данного решения в виде снятии ФИО1 с регистрационного учета не были совершены. Сведений о том, что у ответчика имеются права проживания в каком-либо другом жилом помещении в материалах дела не имеется.

В связи с чем исходя из смысла приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1, суд исходит из того, что ФИО1 постоянного места жительства не имеет, поэтому полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрет выезда за пределы территории муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района, а в случае перемены места жительства - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор в данном случае является обязательным, не смотря на тот факт, что истец о данном ограничении не просит в своем административном исковом заявлении оно должно быть назначено судом в силу вышеприведенной нормы п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ. При этом определяя территорию муниципального образования, запрет покидать которую устанавливается данным решением, суд исходит из того, из содержания приговора, приложенного к материалам дела, материалов личного дела, где в том числе, указан последний адрес проживания ФИО1 до ареста перед осуждениями по приговору от <дата>, пояснений самого ответчика, что он по освобождению из мест лишения свободы отправиться к родственникам в <адрес>, при этом каких-либо сведений или документов подтверждающих возможность в настоящий момент проживать административному ответчику в <адрес>, намерения о чем он высказывал в своих возражений, в материалах дела не имеется. Таким образом и обязанности по исполнению ограничений, устанавливаемых судом в связи с административным надзором ФИО1 должен будет исполнять по данному избранному месту пребывания, фактического нахождения, в связи с чем его возражения о невозможности исполнять запрет установленный судом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, так же являются несостоятельными и не могут влиять на выводы суда об удовлетворении требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес> административный надзор на срок до погашения его судимости по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить для ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

- явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

- запрета выезда за пределы территории муниципального района <адрес> и <адрес>, а в случае перемены места жительства - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья А.В. Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2023 года