Решение по делу № 2А-575/2023 от 23.03.2023

УИД 34RS0019-01-2023-000478-24

Дело № 2а-575/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,

при помощнике судьи Бондаренко С.А.,

с участием прокурора Тыщенко Т.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В связи со сменой места жительства ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России по ...., как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Вновь сменив место жительства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Однако ФИО2 должных вводов для себя не сделал и в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД; запретом на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом, в заявлении просит суд провести судебное заседание в свое отсутствие, указал о том, что исковые требования признает в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

Согласно правке об освобождении, ФИО2 освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

В соответствии с графиком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан являться в МО МВД России «Камышинский» по адресу: ...., в первый и третий понедельник ежемесячно с 09:00 часов до 20:00 часов.

В связи с выездом на постоянное место жительства в ...., ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вновь был ознакомлен был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Не сделав для себя должные выводы, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 01 минуту ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 часа 10 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 55 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 45 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часа 30 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часа 30 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток.

Кроме того, согласно справке на физическое лицо, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 3 суток.

В соответствии с адресной справкой ОВМ МО МВД России «Камышинский», копии паспорта ФИО2, последний регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 без регистрации проживает по адресу: ...., один. В настоящее время не трудоустроен. Жалоб со стороны соседского окружения в отношении ФИО2 не поступало. ФИО2 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Согласно информации, представленной ГКУ ЦЗН г. Камышина ФИО2 на учете в качестве безработного не состоит, получателем пособия по безработице не является.

Согласно сведений ГБУЗ «ВОКПБ № 2» ФИО2 на учете у врача-психиатра не состоит, состоял на учете у врача-нарколога, снят с учета в 1998 году с выездом.

Не доверять сведениям, указанным в характеристиках, у суда оснований не имеется.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года 6 административных правонарушения против порядка управления и 6 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений одной дополнительной обязательной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом на выезд за пределы городского округа – город Камышин Волгоградской области, поскольку, как было установлено в судебном заседании, ФИО2, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет.

Доказательства того, что назначение административного ограничения несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., не имеющему постоянной регистрации, проживающему по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, на срок административного надзора административными ограничениями в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом выезда за пределы городского округа – .....

Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина