<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-10780 /2022

УИД 50RS0021-01-2022-010802-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении инфлюации по запросу средств массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Красногорск Московской области (далее также - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении инфлюации по запросу средств массовой информации. Просит суд признать незаконным отказ администрации городского округа <адрес> в предоставлении информации по запросу СМИ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ в 7-дневный срок.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО6, выступающим одновременно в качестве учредителя средства массовой информации «Информационное издание ФИО3 репортер», в адрес Администрации направлен запрос СМИ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Данный запрос получен Администрацией ДД.ММ.ГГГГ с присвоением вх. №. По принятому запросу административным ответчиком был установлен срок предоставления ответа – ДД.ММ.ГГГГ. С данным сроком предоставления ответа административный истец не согласен.

На основании положений ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", просит суд иск удовлетворить.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

Суд рассматривает дело в отсутствие административного истца в порядке ст. 96, 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что в направленном в адрес Администрации запрос отсутствовали вопросы, относящиеся к непосредственной деятельности администрации, в связи с чем ответ на обращение был дан в течение 30 дней с момента регистрации данного обращения. Запрашиваемая административным истцом информация размещена на официальном сайте администрации. Просит суд в иске отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 38 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" гражданам предоставлено право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

В силу статьи 39 названного Закона Российской Федерации редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.

Из содержания приведенных правовых норм и их разъяснений в совокупности следует, что редакции средств массовой информации вправе направлять запросы о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц, что обеспечивается корреспондирующей обязанностью указанных лиц давать ответы на запросы о своей деятельности в 7-дневный срок.

Отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой редакцией информации могут быть обжалованы (оспорены) в судебном порядке (пункт 3 части 1 статьи 61 Закона РФ "О средствах массовой информации").

Согласно разъяснений, данных в абзацах 4 и 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при применении положений статей 38 - 42 этого Закона по делам об оспаривании (обжаловании) отказа или отсрочки в предоставлении информации судам необходимо иметь в виду, что вопросы предоставления информации о деятельности органов, организаций, общественных объединений (в том числе по запросам редакций средств массовой информации) могут быть урегулированы иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, если возможность принятия таких актов предусмотрена действующим законодательством (например, частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", частью 2 статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации").

Положения Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не обязывают редакцию средства массовой информации указывать в запросе, для каких целей необходимы запрашиваемые сведения, и обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является учредителем (соучредителем) информационно-аналитическое издание «ФИО3 репортер».

ДД.ММ.ГГГГ информационно-аналитическое издание «ФИО3 репортер» в лице главного редактора ФИО8 обратилось посредством направления на электронный адрес администрации Красногорского городского округа <адрес> обращения исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявитель в рамках подготовки общего информационного материала, просил ответить на следующие вопросы, касающиеся работы органов по управлению муниципальным имуществом:

Как происходит расторжение договора аренды муниципального имущества - земельного участка с юридическими лицами, заключенного без проведения торгов (до 2012 года).

Какими документами (местными, федеральными и их пункты) регламентировано расторжение таких договоров.

Какой перечень документов должен предоставить арендатор для расторжения договора аренды. В каком документе это указано

Как проводится проверка полномочий лица, обратившегося за расторжением договора аренды. Есть ли общий порядок проверки полномочий лица, обратившегося за расторжением договора аренды?

Для подтверждения полномочий лица, обратившегося за расторжением договора аренды муниципального имущества, достаточно ли одной выписки ЕГРЮЛ?

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес главного редактора информационно-аналитическое издание «ФИО3 репортер» ФИО8 на указанный запрос направлен письменный ответ заместителя главы администрации – начальника управления образования ФИО9, согласно которому заявителю разъяснены основания и порядок изменения и расторжения договора аренды, предусмотренные нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу определен в статье 19 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Согласно части 1 названной статьи Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 20 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос.

На основании пункта 6 части 1 статьи 20 Закона N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Судом установлено, что запрашиваемая административным истцом информация не относится к деятельности Администрации, а предоставление такой информации не относится к компетенции органа местного самоуправления. Истребуемые заявителем сведения носят общий правовой характер по вопросу расторжения договора аренды муниципального имущества, и не относятся к информации о деятельности администрации городского округа Красногорск.

При этом предоставление запрашиваемой информации непосредственно не связанно с защитой прав направившего запрос административного истца, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.

Ответ на обращение был дан надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции в предусмотренные законом сроки, в ответе даны ответы на поставленные вопросы, содержание оспариваемого ответа требованиям действующего законодательства не противоречит, нарушений прав и законных интересов заявителя, а также препятствий к их осуществлению не установлено.

Учитывая, что какие-либо доказательства того, что запрашиваемая заявителем информация относится к деятельности Администрации, непосредственно связана с защитой его прав административным истцом в материалы дела не представлены, также как и доказательств нарушения своих прав, административным истцом не представлено, вследствие чего рассмотрение заявления административного истца соответствует положениям пунктов 3, 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", и не противоречит положениям ст. ст. 38, 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения данного административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 к администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении инфлюации по запросу средств массовой информации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова