Дело № 2а-929/2023

29RS0001-01-2023-001096-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Ярополовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) по организации условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия) по организации условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в сумме 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. В период содержания административного истца в следственном изоляторе он не был обеспечен горячей водой, не мог пользоваться горячей водой в целях личной гигиены. Администрацией учреждения горячая вода в достаточном количестве не предоставлялась. Бездействием административного ответчика ему причинен моральный вред.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, на момент рассмотрения дела отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ходатайств о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия не явившихся на судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила № 110), действующих на момент содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с 17 июля 2022 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, за которые ему на основании <данные изъяты> УК РФ назначено наказание в виде <данные изъяты>.

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ этапирован для дальнейшего содержания в <данные изъяты>.

В заявленный административным истцом период в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области имелись два режимных корпуса. Камеры № расположены в режимном корпусе №, камеры № расположены в режимном корпусе №.

В заявленных требованиях административный истец указывает, что условия его содержания в следственном изоляторе не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав, а именно он не был обеспечен в достаточном количестве горячей водой.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 31 ПВР № 110).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (п. 45 ПВР).

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы (утратила силу по приказу Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп), допускалась возможность при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании (п. 20.5).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден и введен в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20 октября 2017 года (далее - Свод правил), введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, режимный корпус № ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области по адресу: <адрес>, возведен в <данные изъяты> году, согласно технической документации режимный корпус № ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области возведен в <данные изъяты> году. При строительстве режимных корпусов не было предусмотрено подведение горячей воды в камеры.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в Учреждении, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения, ранее горячее водоснабжение в учреждении предусмотрено не было, а поэтому основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах по месту содержания административного истца, отсутствуют, поскольку приведенные обстоятельства не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных.

Так, горячее водоснабжение в ФКУ СИЗО-3 в заявленный период было обеспечено в душевых комнатах для помывки лиц, заключенных под стражу, а также обеспечивалось за счет возможности лицам, заключенным под стражу, иметь при себе электрокипятильники или чайники электрические для подогрева холодной воды. Холодное водоснабжение в камерах обеспечивалось круглосуточно. Кроме того, на каждом внутреннем посту режимных корпусов имелись электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдавались в камеры по потребности. Также по потребности выдавалась и горячая вода. Помывка лиц, заключенных под стражу, в душе с горячей водой предоставлялось один раз в неделю, санитарное оборудование и тазы для гигиенических целей и стирки одежды присутствовали во всех камерах учреждения.

Проточные водонагреватели <данные изъяты> приобретены ФКУ СИЗО-3 в количестве <данные изъяты> штук, которые установлены в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение капитального ремонта системы горячего водоснабжения с <данные изъяты>. Работы сданы по акту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалы дела административным ответчиком ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области представлены ежемесячные графики выдачи горячей воды в камеры за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. Данные графики утверждены начальником Учреждения.

Горячая вода выдавалась в камеры ежедневно в определенное графиком время.

Также в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области лица, заключенные под стражу, могут иметь при себе кипятильники мощностью до <данные изъяты> кВт, на каждом внутреннем посту режимных корпусов имеются электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдаются в камеры по потребности.

В каждой камере вмонтирована раковина (умывальник), кран, подача холодной воды осуществляется круглосуточно.

Также в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области для нагрева горячей воды и выдачи воды в камеры использовались кипятильники, которые состоят на балансе учреждения. Также для нагрева воды используются электрические плиты. Вода нагревается в баках. Выдача горячей воды в камеры осуществляется с помощью эмалированных ведер.

Ссылка административного истца на отсутствие горячей воды опровергается представленными в материалы дела доказательствами, фотографическими материалами.

Банно-прачечный комбинат в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем (приказ ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», оборудован всеми необходимыми предметами. Помывочный зал оборудован 8 душевыми лейками, душевое помещение имеет перегородки между отсеками для мытья, что подтверждено представленными материалами дела.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в следственном изоляторе, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно реестрам регистраций обращений в канцелярии учреждения, заявлений, обращений, жалоб от ФИО1 за время его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, адресованных на имя начальника учреждения, не поступало.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Ссылка административного истца на иные административные дела, рассмотренные в отношении иных лиц, правового значения при рассмотрения настоящего дела не имеет.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) по организации условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян