№2-2-132/2025

УИД: 73RS0018-02-2025-000220-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 05 декабря 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Николаевой Н.М.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права коллективно-долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного производственного кооператива "Кумяк кюч" на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации МО «Старокулаткинский район» по доверенности ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права коллективно-долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного производственного кооператива "Кумяк Кюч" с кадастровым номером №, площадью 130000 кв.м., категория земель – не установлена, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства на основании государственного акта на право собственности на землю от 19.11.1992 УО №.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области готовятся документы для межевания земельного участка под зданием коровника с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., путем раздела ранее учтённого земельного участка, государственная собственность на которую разграничена, с кадастровым номером №, площадью 130000 кв.м., категория земель – не установлена, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, с сохранением исходного в измененных границах. На земельном участке с кадастровым номером № имеются ограничения, вид права: коллективно-долевая собственность, правообладатель СПК "Кумяк Кюч", реквизиты документа основания: государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей УО №. Согласно выписки из ЕГРЮЛ СПК "Кумяк Кюч" прекратил деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 19.02.2007.

Просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области прекратить право коллективно-долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного производственного кооператива "Кумяк Кюч" с кадастровым номером №, площадью 130000 кв.м., категория земель – не установлена, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства на основании государственного акта на право собственности на землю от 19.11.1992 УО №.

В судебное заседание представитель администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебное заседание представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области не явился, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были своевременно и надлежащим образом уведомлены, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также указали, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 130000 кв.м., категорией земель – категория не установлена, разрешенными использованием - для сельскохозяйственного производства, правообладатель - СПК "Кумяк Кюч", вид права – коллективно-долевая собственность (на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей УО № от 19.11.1992), расположенном по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК "Кумяк Кюч", внесены в ЕГРН 27.05.2024. Границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. Сведении о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть гражданское дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.2 ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.п. 39, 40 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ; принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст. 69 «Земельный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получают землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 77 того же Кодекса к землям сельскохозяйственного использования в городах, поселках, сельских населенных пунктах относятся пашня, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища. К другим угодьям относятся кустарники, торфяники, овраги, карьеры и другие.

Указанные земли используются колхозами, совхозами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами для ведения сельского хозяйства, а также для других нужд городского хозяйства.

Ранее действующим Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель, их количественную характеристику, а также номер и дату решение, на основании которого производится предоставление земельного участка, сведения о регистрации акта в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей, а также номер государственного акта.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со ст. 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные мероприятия также проводятся в отношении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, если:

1) такими правообладателями являются наследники, которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию, если права наследодателей на эти объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и при этом права указанных наследников возникли до 1 февраля 2019 года и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) право собственности таких правообладателей возникло в связи с внесением членом жилищно-строительного, гаражного или иного потребительского кооператива, иным лицом, имеющим право на паенакопления, в полном объеме своего паевого взноса за квартиру, гараж или иное недвижимое имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, и не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) право собственности таких правообладателей зарегистрировано после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" уполномоченными органами, действовавшими на территории субъекта Российской Федерации, на которой находится объект недвижимости, но до создания на указанной территории учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статья 39 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривала прекращение права коллективной собственности, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками в случаях добровольного отказа от земельного участка или его части.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Старокулаткинского района Ульяновской области от 19.11.1992 № в соответствии со ст. 7 Закона «О земельной реформе» и Указа Президента от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» зарегистрировано право собственности и пользования землей в разрезе производственных кооперативов района, СПК «Кумяк кюч» Старокулаткинского района выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей УО №. Согласно данного государственного акта СПК «Кумяк кюч» было предоставлено 1489 га земель, в том числе в коллективно-совместную собственность 19 га, коллективно-долевую собственность 1390 га, бессрочное (постоянное) пользование 80 га в границах указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства (л.д. 35-38).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.09.2025 № СПК «Кумяк кюч» прекратил свою деятельность 19.02.2007 в связи с ликвидацией (л.д. 10-12). Правопреемников кооператива не имеется.

В соответствии с выпиской из ЕГРН объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 130000 кв.м., категорией земель – не установлена, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «Кумяк кюч», поставлен на кадастровый учет 27.05.2024, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», Правообладателем данного земельного участка является администрация МО «Старокулаткинский район», в особых отметках указано: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав и обременений недвижимого имущества: вид права: коллективно-долевая собственность; правообладатель: СПК «Кумяк кюч», реквизиты документа-основания: государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 19.11.1992 серия УО №. На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН объект недвижимости – здание коровника, нежилое, с кадастровым номером №, площадью 1181,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., количество этажей 1, год завершения строительства 1977, поставлен на кадастровый учет 21.01.2019. Правообладателем данного здания является МО Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области, вид права – собственность.

Администрацией МО «Старокулаткинский район» в иске указано, что необходимо проведение межевания земельного участка под зданием коровника с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., путем раздела ранее учтённого земельного участка, государственная собственность на которую разграничена, с кадастровым номером №, площадью 130000 кв.м.

Вместе с тем, администрация МО «Старокулаткинский район», как собственник здания коровника, с кадастровым номером №, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №, является лицом, не лишенным возможности решить вопрос об осуществлении межевания спорного земельного участка в ином порядке.

Истцом не представлены доказательства обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, отсутствия возможности провести межевание земельного участка под зданием коровника в ином порядке, доказательства отказа в проведении в этом, а также не представлены доказательства нарушения прав администрация МО «Старокулаткинский район» действиями ответчика.

С учетом вышеизложенного, наличия возможности в ином порядке осуществить регистрацию межевание спорного земельного участка, отсутствия доказательств нарушений прав истца со стороны ответчика, суд считает, что заявленные администрацией муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области требования являются не обоснованными, и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права коллективно-долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного производственного кооператива "Кумяк кюч" на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 15.12.2025.

Судья Н.М. Николаева