Решение по делу № 2-5143/2022 от 20.10.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-5143/2022 66RS0004-01-2022-005100-08

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения № 1257401/21 от 11.03.2022 г. незаконным, возложении обязанности по включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периодов работы: с 13.12.1994 по 16.07.1995 г., с 01.08.1995 по 24.06.1996 г., с 08.07.1996 по 20.10.1996 г., с 02.11.1996 по 18.05.1997 г., с 17.10.2005 по 22.10.2006 г., с 28.10.2006 по 14.01.2007 г., с 20.01.2007 по 21.01.2007 г., с 27.01.2007 по 31.07.2007 г., с 15.08.2007 по 02.12.2007 г., с 08.12.2007 по 27.04.2008 г., с 01.05.2008 по 31.08.2008 г., с 06.09.2008 по 23.08.2009 г., нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2015 по 18.02.2015 г. и назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права.

В обоснование требований истец пояснила, что в ее стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, органом пенсионного обеспечения не были включены в льготном исчислении периоды работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения военного госпиталя войсковой части 31759, в должности медицинской сестры (перевязочной) хирургического отделения (на 20 коек) военного госпиталя войсковой части 33951, входящей в состав войсковой части 41013, а также период нахождения на курсах повышения квалификации. Войсковая часть 31759 расформирована 30.04.1998 г., в связи с чем подтвердить то, что хирургическое отделение являлось стационаром, не представляется возможным.

Истец в судебном заседании доводы иска поддержала.

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что периоды работы с 13.12.1994 по 16.07.1995 г., с 01.08.1995 по 24.06.1996 г., с 08.07.1996 по 20.10.1996 г., с 02.11.1996 по 18.05.1997 г. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, оснований для включения данных периодов в календарном исчислении не имеется, поскольку Перечнем № 781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров. Документально факт работы истца в стационаре не подтвержден.

Периоды с 17.10.2005 по 22.10.2006 г., с 28.10.2006 по 14.01.2007 г., с 20.01.2007 по 21.01.2007 г., с 27.01.2007 по 31.07.2007 г., с 15.08.2007 по 02.12.2007 г., с 08.12.2007 по 27.04.2008 г., с 01.05.2008 по 31.08.2008 г., с 06.09.2008 по 23.08.2009 г. истец работала в госпитале войсковой части 41012 в должности медицинской сестры (перевязочная) хирургического отделения, данные периоды работы включены в ее стаж в календарном исчислении. Основания для включения периодов в льготном исчислении отсутствуют, поскольку в Перечне № 781 указаны отделения хирургического профиля стационаров, факт работы в котором документально не подтвержден. Кроме того, в сведениях индивидуального персонифицированного учета код особых условий труда 28-ГДХР у истца отсутствует.

В период с 20.01.2015 по 18.02.2015 г. истец работала в ФКУ «143 военный госпиталь» Министерства обороны РФ в должности медицинской сестры поликлинического отделения, период нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж включению не подлежит, поскольку не подтвержден по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета как «выслуга лет».

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ-ОПФР по Свердловской области № 1257401/21 в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Исчисленный ответчиком стаж истца составил 27 лет 11 месяцев 04 дня.

Заявленные в исковом заявлении периоды работы с 13.12.1994 по 16.07.1995 г., с 01.08.1995 по 24.06.1996 г., с 08.07.1996 по 20.10.1996 г., с 02.11.1996 по 18.05.1997 г., с 17.10.2005 по 22.10.2006 г., с 28.10.2006 по 14.01.2007 г., с 20.01.2007 по 21.01.2007 г., с 27.01.2007 по 31.07.2007 г., с 15.08.2007 по 02.12.2007 г., с 08.12.2007 по 27.04.2008 г., с 01.05.2008 по 31.08.2008 г., с 06.09.2008 по 23.08.2009 г. включены в стаж истца по осуществлению лечебной деятельности в календарном исчислении. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.01.2015 по 18.02.2015 г. в стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен.

При разрешении требований истца о включении периодов работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы) судом установлено, что в период с 13.12.1994 по 16.07.1995 г., с 01.08.1995 по 24.06.1996 г., с 08.07.1996 по 20.10.1996 г., с 02.11.1996 по 18.05.1997 г. ФИО1 работала на должности операционной медицинской сестры хирургического отделения военного госпиталя войсковой части 31759.

В соответствии с положениями Перечня № 464 (действует для учета деятельности в период с 01.01.1992 по 31.10.1999) исчисление стажа работы один год работы за один год и 6 месяцев работы предусмотрено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно справке войсковой части 31759 от 06.04.1998 г. истец в период с 13.12.1994 по 02.04.1998 г. работала операционной сестрой хирургического отделения военного госпиталя войсковой части 31759 и принимала участие в проведении операций. Военный госпиталь войсковой части 31759 является лечебно-профилактическим учреждением.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 20.06.2022 г. следует, что на основании приказа командира войсковой части 31759 от 18.05.1959 г. № 077 медико-санитарная часть № 3 Министерства Здравоохранения СССР переформирована в 228 госпиталь объекта, хирургическое отделение. Войсковая часть 31759 расформирована 30.04.1998 г.

Несмотря на то, что согласно архивной справке сведений о коечном фонде хирургического отделения не имеется, суд полагает, что с учетом нахождения хирургического отделения в составе военного госпиталя, при наличии справки войсковой части 31759 о принятии истцом в спорный период участия в операциях и регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования только 18.11.1997 г., заявленные периоды с 13.12.1994 по 16.07.1995 г., с 01.08.1995 по 24.06.1996 г., с 08.07.1996 по 20.10.1996 г., с 02.11.1996 по 18.05.1997 г. подлежат включению в стаж истца по осуществлению лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев работы.

В периоды с 17.10.2005 по 22.10.2006 г., с 28.10.2006 по 14.01.2007 г., с 20.01.2007 по 21.01.2007 г., с 27.01.2007 по 31.07.2007 г., с 15.08.2007 по 02.12.2007 г., с 08.12.2007 по 27.04.2008 г., с 01.05.2008 по 31.08.2008 г., с 06.09.2008 по 23.08.2009 г. истец работала в должности медицинской сестры (перевязочная) хирургического отделения в военном госпитале войсковой части 41013.

На основании Перечня № 781 право на льготный порядок исчисления периодов работы предусмотрен для должности операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационаров. Медицинские сестры перевязочных поименованы в отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Подтверждения работы истца в указанных отделениях в материалы дела не представлены. Доводы истца о том, что при замещении ей должности медицинской сестры (перевязочной) хирургического отделения фактически она принимала участие в проведении операций, письменными доказательствами не подтверждены, в справке ФГКУ «143 военный госпиталь ФМБА России» данные сведения отсутствуют. Также суд учитывает, что в течение спорного периода в выписке из индивидуального лицевого счета истца имеются сведения о выполнении ей работы с льготным характером с кодом 28-ГДХР, которые органом пенсионного обеспечения учтены в льготном исчислении. Оснований не доверять сведениям, предоставленным работодателем об отсутствии в заявленные периоды выполнения со стороны истца деятельности с льготным порядком исчисления стажа, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах требования о включении периодов работы с 17.10.2005 по 22.10.2006 г., с 28.10.2006 по 14.01.2007 г., с 20.01.2007 по 21.01.2007 г., с 27.01.2007 по 31.07.2007 г., с 15.08.2007 по 02.12.2007 г., с 08.12.2007 по 27.04.2008 г., с 01.05.2008 по 31.08.2008 г., с 06.09.2008 по 23.08.2009 г. в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев работы не имеется.

При разрешении требований истца о включении периода нахождения истца на повышении квалификации с 20.01.2015 по 18.02.2015 г. суд руководствуется положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

На основании ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения работника на повышении квалификации являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, данные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данный период подтвержден справкой ФГКУ «143 военный госпиталь ФМБА России», сертификатом специалиста от 17.02.2015 г., в связи с тем, что истец замещала должность медицинской сестры поликлинического отделения ФГКУ «143 военный госпиталь ФМБА России», период с 20.01.2015 по 18.02.2015 г. подлежит включению в календарном исчислении.

Несмотря на включение в стаж истца в льготном исчислении периодов работы с 13.12.1994 по 16.07.1995 г., с 01.08.1995 по 24.06.1996 г., с 08.07.1996 по 20.10.1996 г., с 02.11.1996 по 18.05.1997 г. и в календарном исчислении периода повышения квалификации с 20.01.2015 по 18.02.2015 г., необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на дату обращения 25.11.2021 г. у истца отсутствует, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 25.11.2021 г., равно как и на момент рассмотрения спора, у истца не возникло, что влечет за собой отказ в удовлетворении требований в заявленной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении - периоды работы с 13.12.1994 по 16.07.1995, с 01.08.1995 по 24.06.1996, с 08.07.1996 по 20.10.1996, с 02.11.1996 по 18.05.1997 г.;

в календарном исчислении – период повышения квалификации с 20.01.2015 по 18.02.2015 г.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва