Дело № 2-1398/2025
УИД № 55RS0006-01-2025-001536-53
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» июля 2025 года г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола секретарем Нугмановой Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Н.В. к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
С.Н.В. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование, указав, что она (истец) является членом СНТ «Энергетик» с 2006 года и ей принадлежит садовый участок №, аллея №, общей площадью № кв.м. Земельный участок ею был приобретён при формировании садоводства. В феврале 2025 года она обратилась в Департамент имущественных отношений администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Согласно уведомлению Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 25.02.2025 г. в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Энергетик». 15 июня 1984 г. п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды», вынесенного в пределах предоставленной ему компетенции в целях рационального использования свободных от застройки территорий, земельные участки на территории золоотвала № были отведены под огороды ТЭЦ-3, на месте, которого огородники в последующем в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество «Энергетик». Согласно Постановлению первого заместителя главы Администрации г. Омска «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельного участка, постановлено: предоставить в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельный участок площадью 59.49 га, в том числе изымаемый у ТЭЦ-3 и 0.64 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, занимаемый ранее огородами по разрешению администрации Советского района, а в настоящее время - коллективным садом в санитарно-защитной зоне Северо-Западного промышленного узла. 16.07.1993 в адрес председателя комитета по земельной реформе генеральным директором АК «Омскэнерго» направлено письмо, из которого следует, что «АК «Омскэнерго» не возражает против передачи второй очереди золоотвала площадью 47,47 гектаров земли для приватизации огородническому товариществу «Энерегтик». 27.07.1993 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омской области в адрес администрации Советского района г. Омска направлено письмо, которым товариществу «Энергетик», целях проведения работ по инвентаризации, фактически занимаемого земельного участке, поручалось провести обход границ и обмер площади каждого участка для оформления свидетельств на право собственности на землю. 03 февраля 1995 г. была выполнена инвентаризация земель товариществ «Энергетик» Советского района г. Омска. 27 мая 1995 г. огороднический кооператив «Энергетик» переименован в садоводческое товарищество «Энергетик». 01.06.1995 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска подписано заключение к проекту Постановлению Главы Администрации г. Омска «О предоставлении земельного участка садоводческом товариществу «Энергетик» в Северо-западном промузле Советского района». Также в документе было указано, что обследованный земельный участок занят садами, территория огорожена, имеет асфальтированный подъезд, содержится в хорошем состоянии. В связи с чем, Комитет посчитал возможным предоставить садоводческому товариществу «Энергетик» земельный участок площадью № гектара в пользование, а также прилегающую территорию для обслуживания и благоустройства. Как следует из копии свидетельства от 17 августа 1995 г. постановлением главы администрации Советского района г. Омска за № 918 зарегистрировано садоводческое товарищество «Энергетик», свидетельство № серия №. Запись о создании некоммерческой организации Садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик» внесена в ЕГРЮЛ 25.04.2011.
Просит признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью № кв.м. расположенный в СНТ «Энергетик» в Советском административном округе г. Омска участок №, аллея №.
Установить границы земельного участка расположенного в СНТ «Энергетик» в Советском административном округе г. Омска участок №, аллея № в координатах:
Номер точки
Координат
X
У
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец заявленные исковые требования уточнила, признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 622 кв.м., расположенный в СНТ «Энергетик» в Советском АО г. Омска участок №, аллея №.
В судебном заседании истец С.Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представили возражения на исковое заявление, в котором указали на то, что департамент не имеет полномочий по предоставлению спорного земельного участка в собственность. Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска является надлежащим ответчиком по данному делу /л.д.38/.
Представитель ответчика департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц СНТ «Энергетик», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрация Советского АО г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Руководствуясь ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным, рассматривать дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.
Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представления данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В судебном заседании установлено, что С.Н.В. является членом СНТ «Энергетик», а также собственником земельного участка, №, аллея №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Энергетик» № от .... /л.д.14/.
Из искового заявления следует, что истец в феврале 2025 года обратилась в Департамент имущественных отношений администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Согласно уведомлению Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 25.02.2025 в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Энергетик».
Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска на запрос суда сообщают следующее: в едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке №, аллея № в СНТ «Энергетик» отсутствуют. В департаменте архитектуры сведения о предоставлении и о формировании земельного участка СНТ «Энергетик» отсутствуют. Согласно информации, имеющейся в департаменте архитектуры, земельный участок №, аллея № в СНТ «Энергетик» в Советском АО г. Омска ранее не предоставлялся в собственность граждан /л.д.28/.
Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № (ред. от ...., с изм. от ...., от ....) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, разработанным на основе Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 (далее - Генеральный план) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск), создающим условия рационального использования территорий города Омска с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории города Омска, развития программы жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения историко-культурного наследия.
В соответствии со статьей 53 Правил, зона естественного ландшафта (Л) выделена для обеспечения правовых условий использования участков территории города Омска, свободных от застройки и предназначенных для сохранения озелененных пространств и восстановления нарушенного ландшафта.
Зона естественного ландшафта включает в себя участки территории города Омска, занятые защитными лесополосами и иными природными ландшафтами, выполняющими защитную, санитарно-гигиеническую функцию. Размещение объектов капитального строительства (за исключением антенно-мачтовых сооружений) в указанной зоне не допускается.
Настоящий спор возник в связи с тем, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в санитарно-защитной зоне северно-западного промышленного узла.
Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от 02.07.2014 г. содержащимися в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
15.06.1984 решением Советского районного совета народных депутатов № 391 «Об отводе земельного участка огороды ТЭЦ-3 и заводу минеральных изделий отведен временно земельный участок площадью 30га. на территории золоотвала №2, определив границы земельного участка рабочим и служащим ТЭЦ-3, нарезав участки не более № кв.м.
Постановлением главы администрации Советского района № от 17 августа 1995 года, садоводческое товарищество «Энергетик» зарегистрировано, выдано свидетельство № серия №
Из свидетельства о государственной регистрации предприятия следует, что садоводческое товарищество «Энергетик» зарегистрировано на основании постановления Главы администрации Советского района г. Омска № 918 от 17 августа 1995 года.
Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадь составляет 622 кв.м.
В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст.11.1 ЗК РФ).
В силу ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе объекта недвижимости земельного участка: 1) вид объекта недвижимости 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости".
Как указано в части 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (часть 1 ст. 43 Закона о государственной регистрации недвижимости).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более (часть 1.1 ст. 43 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего эти права и обязанности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в его пользовании земельного участка, расположенного в СНТ «Энергетик», членом которого он является.
Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за С.Н.В. (паспорт № №) право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью № кв.м. расположенный по адресу: адрес
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.С. Ляшенко
Мотивированное решение составлено «18» августа 2025 года.