Решение по делу № 2А-2416/2025 от 24.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело №а-2416/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Колония поселение № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение КП № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком на <данные изъяты> с административными ограничениями в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с <данные изъяты>; запрещение пребывания в определенных местах (посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков).

Мотивируя обращение, административный истец указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного постановления <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срок ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов уголовного дела следует, что осужденный ФИО1 совершил преступление в условиях рецидива в период установленного административного надзора. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 3 года с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию <данные изъяты> в месяц в органы внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания в местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с <данные изъяты>, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. В настоящее время отбывает уголовное наказание в <данные изъяты> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (переведен в порядке применения ст.78 УИК РФ из <данные изъяты> по <адрес>. В <данные изъяты> по <адрес> нарушений установленного порядка отбывания не допускает, поощрений не имеет, отношение к труду удовлетворительное. В отношении с представителя администрации учреждения вынужденно тактичен и вежлив. На профилактическом учете не состоит. Административный ответчик совершил умышленное преступление средней тяжести (ст.15 УК РФ) в период установленного административного надзора, и ранее совершал умышленные преступления, что свидетельствует о недостаточности исправительного воздействия предыдущего наказания. По месту жительства характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> по <адрес> участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении административного дела без его участия. Возражений относительно административных исковых требований административного истца не представил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку судом не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

Старший помощник прокурора <данные изъяты> округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора. Полагала необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде обязательной явки <данные изъяты> для регистрации и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, не находя при этом оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ определен круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 12 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что исходя из взаимосвязанных положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ и ч. 7 и 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1. УК РФ к четырем месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания. Судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения <данные изъяты>) раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с <данные изъяты> если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ст.158.1, ч.3 ст.30, ч.1 ст.161, ч.2 ст.69 УК РФ к 1 году лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> года, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде одного года восьми месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания, ввиду чего на основании положений пп.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ3 относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

При этом установление административного надзора при данных обстоятельствах является обязательным и не зависит от усмотрения суда либо иных обстоятельств.

Постановлением Советского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ) осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поседение.

Начало срока с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес>.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Из разъяснений, изложенных в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).ФИО1 осужден к лишению свободы приговором <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, относящегося, в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ, к категории средней тяжести, судимость за которые, согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В рассматриваемом случае, исходя из разъяснений, содержащихся в п.38,44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Исилькульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок погашения судимости по данному приговору более длительный нежели по приговору <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 <данные изъяты> ПХ Никоновка- растениеводство с ДД.ММ.ГГГГ. Социальные связи сохранены. В письменном заявлении ФИО1 указал о своем намерении после освобождения проживать по адресу: <адрес>.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ. Приведенный в данной статье перечень является исчерпывающим.

Так, из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение права гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение прав и свобод.

Выбор видов назначаемых судом ФИО1 административных ограничений направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению им преступлений или административных правонарушений, а также на оказание на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, судимость по которым не погашена, ранее установленные, решением Исилькульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, данные о личности административного ответчика, его поведение при отбывании наказания, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что усматривается достаточным для достижения целей административного надзора.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Количество установленных судом явок (три) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обусловлено достижением необходимого воспитательного воздействия, данными о личности административного ответчика, характером совершенных ФИО1 преступлений, а также недостижением целей административного надзора при ранее установленном меньшем количестве явок.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения, согласно которым с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Основаниями для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, являются обстоятельства совершения преступления (в состоянии алкогольного опьянения), что следует из приговора <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае указанное обстоятельство является характеризующим личность фактором и требует соответствующей административной меры индивидуально-профилактического воздействия.

Так же ранее установленным, решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, видами административных ограничений являлся запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, явка на регистрацию в ОВД <данные изъяты> в месяц. Исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ прекращенного в связи с совершением административным ответчиком нового преступления. При этом суд учитывает, что ранее установленные ограничения продолжили бы свое действие, в связи с чем, положение административного ответчика не может быть улучшено судом, путем установления видов и количества ограничения в меньшем размере.

Требование административного истца об установлении в отношении административного ответчика ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с <данные изъяты>, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Выбор видов административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из описанных в приговоре <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств совершения преступления, не следует, что преступление совершено ФИО1 в ночной период времени, решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный вид административного ограничения установлен не был. Судимость по приговору <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при которой был назначен административный надзор решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и которым было установлено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства в период с <данные изъяты> погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления ФИО1 данного вида административных ограничений, в материалы дела административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с <данные изъяты> часов не имеется.

Установление административного надзора с указанными выше видами административных ограничений является, по мнению суда, оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного ответчика, не препятствует реализации ФИО1 в том числе, права на труд и неприкосновенность частной жизни, поскольку устанавливаемые ограничения прямо предусмотрено ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, носят временный характер и в полной мере согласуются с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО1 в соответствии с положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ иных предусмотренных федеральным законом видов административных ограничений.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением предусмотренных законодательством обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 30 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Исходя из положений п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Колония поселение № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Власова