Решение по делу № 2А-4187/2022 от 16.02.2023

56RS0030-01-2022-004898-68

№ 2а-491/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 февраля 2023 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Оренбурга к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО2 А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на несогласие с требованиями постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 УФССП России по <адрес> ФАттахова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что Администрация <адрес> является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 А. на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> на основании решения суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на Администрацию <адрес> в лице уполномоченного органа Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> (далее УЖКХ) возложена обязанность устранить недостатки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>:

- установить отсутствующие железобетонные плиты и заменить железобетонные плиты недостаточной ширины на вентиляционных шахтах;

- устранить нарушение герметичности полотен гидроизоляционного ковра с вертикальными поверхностями парапетов и вентиляционных шахт, а также с аэраторами;

- устранить негерметичное сопряжение парапетных фартуков путем обеспечения герметичности между отдельными полотнами отливов, а также устройства надежного крепления отливов к несущим конструкциям парапетов (кирпичной кладке);

- устранить причины увлажнения перекрытия и протекания через кровлю в зоне расположения водоприемных воронок – путем замены существующих водоприемных воронок на новые с обеспечением герметичности узла их сопряжения с кровлей, замены поврежденных слоев кровельного «пирога» (утеплитель, стяжка, пароизоляция) и восстановления поврежденных слоев внутренних помещений, в зоне расположения люков выхода на кровлю – путем обеспечения герметичности узлов сопряжения кровли с конструкциями люков и обеспечения герметичности самих люков.

На Администрацию <адрес> в лице УЖКХ возложены обязанность устранить недостатки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>:

- в квартирах №№, №, № устранить неровности пола, просадки стяжки.

Кроме того на Администрацию <адрес> в лице УЖКХ возложена обязанность устранить недостатки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>:

- восстановить поврежденный штукатурный слов на поверхности вентиляционных шахт с одновременным восстановлением поврежденных участков верхних граней утеплителя с обеспечением их последующей ащиты от атмосферных воздействий;

-устранить нарушение герметичности полотен гидроизоляционного ковра с вертикальными поверхностями парапетов и вентиляционных шахт, а также с аэраторами;

- полностью заменить увлажненный утеплитель, находящийся в толще кровельного «пирога» для исключения попадания влаги через кровлю в квартиры №№, №;

- в <адрес> устранить неровности пола, просадки стяжки, закрепить линолеум под плинтусами.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным постановлением решение суда подлежало исполнению в течение 5 дней с момента получения должником постановления. УЖКХ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № проинформировало судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 ФИО2 о частичном исполнении решения Центрального районного суда <адрес> и о принятых мерах для его исполнения. Однако, в связи с невыполнением в полном объеме требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Копия постановления получена администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, работы по устранению недостатков в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, д. №№, №, произвести своевременно не представляется возможным в силу объективных причин. Так, установлено, что все выявленных недостатки являются производственными, допущены при строительстве домов. С учетом объема и характера работ, производство которых необходимо для устранения указанных недостатков, на Администрацию <адрес> в лице УЖКХ возложено производство капитального ремонта указанных многоквартирных домов. В целях организации закупки работ по капитальному ремонту домов, Администрации <адрес> в лице УЖКХ как заказчику работ необходимо подготовить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, которая включает в себя следующие мероприятия: проведение технического обследования многоквартирных домов, составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по капитальному ремонту многоквартирных домов; технико-экономическое обоснование капитального ремонта многоквартирных домов; разработку проекта организации капитального ремонта многоквартирных домов. Уполномоченных органом Администрации <адрес> УЖКХ в целях организации выполнения ремонтных работ проведено обследование многоквартирных домов №№, № по <адрес>, составлены ведомости объемов работ устранения строительных недостатков локальные сметные расчеты. После доведения финансирования до УЖКХ, в целях определения подрядной организации и заключения муниципального контракта на комплекс работ по устранению недостатков в многоквартирных домах, будет объявлен аукцион.

ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ и ООО «Импульс Плюс» заключен муниципальный контракт № на выполнение ремонтных работ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (в части ремонта кровли, полов в <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ приняты работы в полном объеме. Таким образом, в настоящее время решение суда частично исполнено. Учитывая объем и характер работ по капитальному ремонту многоквартирных домов №№, № по <адрес> (устранении строительных недостатков), сезонность работ по капитальному ремонту, УЖКХ не представляется возможным исполнить судебный акт в кротчайшие сроки.. Учитывая изложенное, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление административные исковые требования, просила удовлетворить их, полагая достаточной к тому представленную совокупность доказательств. Пояснила, что спорные многоквартирные дома были переданы в муниципальную собственность ввиду банкротства застройщика. Дома имеют большое количество строительных недочетов и недоработок, что требует их капитального ремонта. Денежные средства на указанные цели не заложены. Кроме того еще до возбуждения исполнительного производства должником частично выполнены требования исполнительного документа. Конкурсные процедуры и сроки их проведения объективно не позволяют в пятидневный срок выполнить решение суда.

Административные ответчики – представитель УФССП России по <адрес> и судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ФИО2 УФССП России по <адрес> ИОИП ФИО2 А., а также заинтересованное лицо – представитель УЖКХ Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом своевременно. В направленных в адрес суда возражениях представитель УФССП России по <адрес> просила об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, подробно изложив доводы в обоснование занятой позиции в письменном виде.

Неявка сторон, заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца требуется наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность принятого постановления, допущение незаконного бездействия и нарушение прав административного истца этим бездействием и постановлением.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> в лице уполномоченного органа Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> устранить недостатки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>:

Обязать Администрацию <адрес> в лице УЖКХ устранить недостатки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>:

- в квартирах №№, № устранить неровности пола, просадки стяжки.

-устранить нарушение герметичности полотен гидроизоляционного ковра с вертикальными поверхностями парапетов и вентиляционных шахт, а также с аэраторами;

- в <адрес> устранить неровности пола, просадки стяжки, закрепить линолеум под плинтусами.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист, предъявленный на исполнение в МОСП по ИОИП ФИО2 УФССП России по <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в нём указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе.

К исполнительному листу приложено заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 11, 12, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника и получена его представителем, о чем суду заявила последняя.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена представителю административного истца.

Таким образом, должник был уведомлен о том, что в случае неисполнения в этот срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, подлежит взысканию исполнительский сбор.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения,ДД.ММ.ГГГГ годасудебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 УФССП России по <адрес> ИОИП ФИО2 А. вынесено постановление о взыскании с администрацииисполнительского сбора в размере 50 000 руб. Тогда же вынесено и постановление об установлении нового срока для исполнения решения суда.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В силу предписаний статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава - исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. п. 1 и 2).

В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Это подразумевает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю надлежит установить все элементы события, с которым Закон об исполнительном производстве связывает наступление такой ответственности.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов, что соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, следовательно, по состоянию наДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения такой санкции штрафного характера, как взыскание исполнительского сбора.

Как установлено из материалов дела, копия постановления о взыскании исполнительского сбора, с которым не согласна Администрация муниципального образования <адрес>, получена представителем административного истца.

Согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В административном исковом заявлении администрация муниципального образования <адрес> просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства№-ИПот ДД.ММ.ГГГГ, взысканного по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, не требуя отмены указанного постановления.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на отсутствие вины заявителя в неисполнении решения суда, поскольку им принимаются все меры для надлежащего его исполнения.

Положения пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

По мнению заявителя, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку администрацией <адрес> предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

Суд соглашается с указанным утверждением, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Обязательность судебного постановления является свойством его законной силы (ст.16 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Эти требования корреспондируют ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ст.15 (ч.4) Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Осуществление капитального ремонта и комплекса ремонтных работ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч.2 ст. 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только сначала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, что предусмотрено ч. 2 ст. 83 БК РФ.

Как установлено судом, решение Центрального районного суда<адрес>ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию наДД.ММ.ГГГГ года(на момент возбуждения исполнительного производства), наДД.ММ.ГГГГ года(на момент взыскания исполнительского сбора) решение не исполнено в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, ч.1 ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с положениями ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ведомственным строительным нормам Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, капитальный ремонт здания – ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

С учетом объема и характера работ, производство которых необходимо для устранения выявленных недостатков, на Администрацию <адрес> в лице УЖКХ – уполномоченного органа – возложена обязанность капитального ремонта многоквартирных домов №№, № <адрес>.

В целях организации закупки работ по капитальному ремонту указанных многоквартирных жилых домов и отдельных жилых помещений Администрации <адрес> как заказчику работ необходимо подготовить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, включающую в себя: проведение технического обследования многоквартирного жилого дома, составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по капитальному ремонту многоквартирного дома, технико-экономическое обоснование капитального ремонта дома, разработка проекта организации капитального ремонта дома.

УЖКХ в целях организации выполнения ремонтных работ проведено обследование многоквартирных жилых домов №№ и № по <адрес>, составлены ведомости объемов работ устранения строительных недостатков, локальные сметные расчеты.

ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХ и ООО «Пмпульс Плюс» заключен муниципальный контракт № на выполнение ремонтных работ многоквартирного <адрес> (в части ремонта кровли, полов в <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ работы приняты в полном объеме.

Сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимые для проведения конкурсных процедур в целях исполнения решения суда по проведению капитального ремонта домов, превышают пятидневный срок, установленный приставом для добровольного исполнения обязательства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что административным истцом принимались необходимые меры к исполнению судебного решения, эти меры при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, были приняты должником в полном объеме.

Суд принимает во внимание то, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не установлен конкретный срок его исполнения. Также надлежит учитывать, что осуществление капитального ремонта многоквартирных жилых домов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сроки аукционных процедур составляют более пяти дней, в течение которых истцу было предложено исполнить решение в добровольном порядке.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении отДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Оценив представленные доказательства, суд, учитывая отсутствие вины должника в неисполнении решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу, что истцом принимались все возможные меры к исполнению решения суда, а наличие объективных уважительных причин – процедуры и порядка проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов и помещений в них, исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок.

В связи с изложенным, исковые требования администрации <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного с администрации на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации <адрес> удовлетворить, освободив от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение по настоящему делу изготовлено 06.03.2023 года.

Судья подпись Е.С. Волкова