Дело № 2-1644/2022

УИД 91RS0012-01-2022-002594-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Орёл А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным, отмене решения и понуждении совершить определенные действия, суд

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым и просит суд признать незаконным решение от 29 апреля 2022 года вынесенное Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым - об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ; обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым при назначении пенсии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1:

- с 08.10.2018 по 12.10.2018, с 15.10.2018 по 19.10.2018 с 16.06.2021 по

18.06.2021- курсы повышения квалификации;

с 01.09.2000 по 30.04.2003, с 01.10.2003 по 31.08.2005, с 01.10.2005 по

31.08.2007, с 04.05.2010 по 14.06.2010, с 01.03.2011 по 01.06.2015 г., - в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 6 «Радуга» в должности воспитателя;

- с 19.09.2007 по 22.09.2007, с 15.04.2008 по 19.04.2008, с 26.05.2008 по

03.06.2008, с 29.09.2008 по 02.10.2008, с 23.12.2008 по 30.12.2008, с

03.01.2009 по 06.01.2009, с 26.05.2009 по 09.06.2009, с 01.10.2009 по

05.10.2009, с 08.01.2010 по 20.01.2010, с 29.09.2010 по 01.10.2010, с

10.01.2011 по 26.01.2011 г. - учебные отпуска;

обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым назначить пенсию ФИО1 с даты обращения за ее назначением, с 19.10.2021 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, 19.10.2021 года обратилась к ответчику о досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях», как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от ответчика от 29.04.2022 года, ФИО2 отказано в назначении пенсии, с указанием отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Истец считает, отказ в назначении пенсии незаконным, ввиду чего обратился в суд с иском.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, истец направил заявление просит суд рассмотреть дело в отсутствие и исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии, просит в иске отказать, представила письменные возражения.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд к доводам ответчика относиться критически, считает решением незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается липам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениям: для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №781), а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы без сохранения заработной платы и рабочего места, а также иные периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж (региональные дополнительные нерабочие праздничные дни, нахождение на сборах, соревнованиях, в командировках; прогулы; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания; дополнительные дни одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 8-ми летнего возраста и иные периоды).

Так судом установлено, что истец ФИО1, 19.10.2021 года обратилась к ответчику о досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях», как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 29.04.2022 года принято решение № 386408\21, которым ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях», с указанием ввиду отсутствии права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений части 1.1. ст. 30 Закона № 400 – ФЗ.

Согласно решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона №400 учтены периоды работы с 17.11.1986г. по 18.08.1989г., 01.09.1989г. по 23.06.1997г., с 18.08.1997г. по 19.10.2021г., за исключением периодов;

- курсы повышения квалификации (отсутствуют сведения о сохранении средней заработной платы):. с 08.10.2018г. по 12.10.2018г., с 15.10.2018г. по 19.10.2018г., с 16.06.2021г. по 18.06.2021г.;

-отпуск без сохранения заработной платы: с 08.09.1997г. по 19.09.1997г., с 11.05.1998г. по 27.05.1998г., с 12.12.2018г. по 27.12.2018г.;

- периоды, когда нет нормы рабочего времени за ставку заработной платы: с 01.09.2000г. по 30.04.2003г., с 01.10.2003г. по 31.08.2005г., с 01.10.2005г. по 31.08.2007г., с 04.05.2010г. по 14.06.2010г., с 01.03.2011г. по 01.06.2015г.;

- учебные отпуска :

с 19.09.2007г. по 22.09.2007г., с 15.04.2008г. по 19.04.2008г., с 26.05.2008г. по 03.06.2008г., с 29.09.2008г. по 02.10.2008г., с 23.12.2008г. по30.12.2008г., с 03.01.2009г. по 06.01.2009г., с 26.05.2009г. по 09.06.2009г., с 01.10.2009г. по 05.10.2009г., с 08.01.2010г. по

20.01.2010г., с 29.09.2010г. по 01.10.2010г., с 10.01.2011г. по 26.01.2011г.;

- периоды, отраженные в ИЛС ЗЛ без льготного кода особых условий труда:

с 28.12.2018 года по 30.12.2018 года, с 20.08.2019 года по 22.08.2019 года, с 11.08.2020 года по 13.08.2020 года ;

- дни отдыха установленные органами государственной власти Республики Крым.

Отделение пришло к выводу, что общий страховой стаж ФИО1 составляет 37 лет 08 месяцев 28 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составляет 23 года 04 месяца 13 дней.

Основным документом, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды (засчитываемые ) в страховой стаж, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала:

- с17.11.1986 года по 18.08.1989год в Старооскольском заводе автотракторного электрооборудования в должности воспитателя детсада;

- с 01.09.1989 года по 23.06.1997г. в отделе детских дошкольных учреждений ОАО « Оскольский электрометаллургический комбинат» » в должности воспитателя ясли-сада;

- с 18.08.1997 года по настоящее время в МБДОУ г.Керчи РК «детский сад комбинированного типа №6 «Радуга».

Суду представлены истцом трудовая книжка и справки в подтверждение доводов от 26.10.2021 года, № 105 и № 106 от 20.12.2021 года, справка от 22.11.2016 года ( л.д.22-25)

Суд с выводами ответчика изложенными в решении не соглашается, так согласно п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем, который утверждается Кабинетом Министров Украины.

Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением КМУ от 04.11.1993г. № 909.

В соответствии с данным Перечнем, пенсия по выслуге лет при наличии работы не менее 25 лет назначается воспитателям дошкольных учебных (воспитательных) заведений.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «воспитатели».

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258нв случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ ( деятельности ), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в подсчет специального стажа, так как на время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место. В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, прохождение обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

Таким образом суд считает, что подлежат включению в специальный стаж истцу дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и периоды работы истца с 01.09.2000г. по 30.04.2003г., с 01.10.2003г. по 31.08.2005г., с 01.10.2005г. по 31.08.2007г., с 04.05.2010г. по 14.06.2010г., с 01.03.2011г. по 01.06.2015г. в должности воспитателя в МБДОУ гор. Керчи « Детский сад комбинированного вида № 6 «Радуга».

Подлежат включению в стаж истцу дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды - с 08.10.2018г. по 12.10.2018г., с 15.10.2018г. по 19.10.2018г., с 16.06.2021г. по 18.06.2021г - курсы повышения квалификации и периоды учебных отпусков - с 19.09.2007г. по 22.09.2007г., с 15.04.2008г. по 19.04.2008г., с 26.05.2008г. по 03.06.2008г., с 29.09.2008г. по 02.10.2008г., с 23.12.2008г. по 30.12.2008г., с 03.01.2009г. по 06.01.2009г., с 26.05.2009г. по 09.06.2009г., с 01.10.2009г. по 05.10.2009г., с 08.01.2010г. по 20.01.2010г., с 29.09.2010г. по 01.10.2010г., с 10.01.2011г. по 26.01.2011г.;

Суд считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа ФИО1 спорные периоды и на основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным, отмене решения и понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 29 апреля 2022 года, об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым при назначении пенсии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды:

- с 08.10.2018 года по 12.10.2018 года, с 15.10.2018 года по 19.10.2018 года, с 16.06.2021 года по18.06.2021 года - курсы повышения квалификации;

- с 01.09.2000 года по 30.04.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.08.2005 года, с 01.10.2005 года по 31.08.2007 года, с 04.05.2010 года по 14.06.2010 года, с 01.03.2011 года по 01.06.2015 года, - в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 6 «Радуга» в должности воспитателя;

- с 19.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 15.04.2008г по 19.04.2008г, с 26.05.2008г по 03.06.2008г, с 29.09.2008г по 02.10.2008г, с 23.12.2008г по 30.12.2008г, с 03.01.2009г по 06.01.2009г, с 26.05.2009г по 09.06.2009г, с 01.10.2009г по 05.10.2009г, с 08.01.2010г по 20.01.2010г, с 29.09.2010г по 01.10.2010г, с 10.01.2011г по 26.01.2011 г. - учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым назначить пенсию ФИО1 с даты обращения за ее назначением, с 19.10.2021 года.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовленный 09.09.2022 года.

Судья - Григорьевская И.В.