Дело №2-1093/22

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Алагаевой К.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Сергиево-Посадский региональный оператор" об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, и обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец), с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Сергиево-Посадский региональный оператор" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между ФИО1 и ООО " Сергиево-Посадский региональный оператор" при заключении Договора № от 02 марта 2022 г., изложив спорные пункты в предложенной ФИО1 редакции Протокола разногласий.

В обоснование иска ФИО1 ссылается те обстоятельства, что он является собственником жилого дома площадью 138,8 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Истцом в непосредственной близости от дома оборудована площадка для сбора ТКО, которая, на основании Постановления администрации г.о. Дубна от 06 июля 2021 года №, включена в схему санитарной очистки территории города Дубна Московской области. 13 января 2022 года истец обратился к ответчику с просьбой заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов, с условиями вывоза ТКО из контейнера емкостью 120 литров с периодичностью вывоза 2 раза в неделю (240 литров в месяц).

02 марта 2022 года истец получил проект договора №, предлагаемого к заключению с ответчиком, в котором условия вывоза мусора, предложенные ФИО1, были изменены, а именно предусматривался вывоз ТКО объемом 120 литров ежедневно, что составляет 3 600 литров в месяц, и не соответствует фактическому объему накопления ТКО, заявленного потребителем.

Истец считает, что действия ответчика противоречат федеральному законодательству, поскольку объем и (или) масса ТКО должны определяться исходя из фактического объема их накопления.

Расчет, предоставленный ответчиком, неправомерно возлагает на истца, как на потребителя коммунальной услуги, обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО в завышенном размере с 206 руб. до 3 254 руб. 06 коп. в месяц. Ответчиком в 15 раз завышен заявленный истцом норматив накопления отходов в день с 240 литров до 3 600 литров.

В то же время пунктом 2.1 Договора в редакции ответчика на истца возложена обязанность производить оплату исходя не из фактического количества и объема вывозимого ответчиком ТКО, а по объему контейнера, что, по мнению истца, противоречит федеральному законодательству и неправомерно возлагает на истца дополнительные обязанности по оплате услуг в завышенном размере.

В подпунктах "б", "д", "ж" пункта 3.3 договора на истца возложены обязанности, не предусмотренные законом, а именно: обязанность по учету объема и (или) массы твердых коммунальных отходов; обязанность не допускать повреждение контейнеров, несмотря на то, что указанное имущество является собственностью истца; обязанность обеспечивать региональному оператору беспрепятственный доступ к месту накопления отходов, в том числе не допускать наличие припаркованных автомобилей, при том, что дорога, на которой установлен контейнер является дорогой общего пользования.

Пункт 9.4 договора подлежит исключению, т.к. не соответствует типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.

Более того, ответчиком нарушены требования статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 года N 2300-1, поскольку истцу, как потребителю не предоставлена достоверная информация об услуге по обращению с ТКО, а именно, ни в договоре, ни в приложении к нему не указан график вывоза ТКО, что исключает возможность привлечения регионального оператора к ответственности в случае нарушения им обязательств по договору.

09 марта 2022 года истцом составлен и направлен ответчику протокол разногласий, на который ответчик ответил отказом, предложив подписать ранее направленный истцу экземпляр договора.

В связи с данными обстоятельствами 04 апреля 2022 года ФИО1 направил в адрес регионального оператора скорректированный протокол разногласий, в котором предложил иной способ складирования ТКО, а именно вместо контейнеров использовать пакеты. Такой способ складирования ТКО предусмотрен п.п. "в" пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, с периодичностью ежедневного вывоза ТКО в объеме 8 литров в день, т.е. 240 литров в месяц.

Неполучение ответа от регионального оператора на указанное требование послужило основанием для обращения ФИО1 суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности адвокат Донцов Э.В. исковые требования изменили, просили суд принять условия договора, в представленных суду уточнениях.

Представитель ответчика - ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" по доверенности ФИО2 против доводов иска возражал, указав, что ФИО1 обратился в адрес Регионального оператора с заявлением на заключение письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор в соответствии с п. 8.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года 641", передал в адрес истца экземпляр подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению ТКО. 02 марта 2022 года истец получил проект договора №. Не согласившись с указанным проектом договора, истец направил в адрес Регионального оператора протокол разногласий к договору №. Региональный оператор рассмотрев полученный протокол разногласий, в соответствии с п. 8.14 Правил N 1156, направил в адрес истца нормативно-правовое обоснование и Протокол урегулирования разногласий к Договору №.

На основании п. 8.14 Правил N 1156, в случае если Региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8.14 указанных Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

По состоянию на дату рассмотрения спора, в адрес Регионального оператора от истца подписанный Договор на оказание услуг по обращению с ТКО не поступал.

В связи с чем, представитель ответчика считает, что в соответствии с п. 8.15 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 указанных Правил.

Региональный оператор не может согласиться с предложенной истцом редакцией пункта 1.1 Договора в связи с его несоответствием законодательству Российской Федерации, а именно: наличием данного пункта в типовой форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Ответчик возражает против изложения пункта 2.1 Договора в редакции истца, ссылаясь на то, что расчет размера платы за услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Единого тарифа на коммунальную услугу по обращению с ТКО, утвержденного Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 N 403-Р "Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению твердыми коммунальными отходами на период 2020 - 2022 годы на территории Московской области".

Порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО определен пунктом 4.1 Договора, который предусмотрен Типовой формой договора и является обязательным условием Договора. Согласно п. 4.1 Способ учета объема и (или) массы ТКО определен сторонами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. N 505 и определяется исходя из количества и объема контейнеров (бункеров) для складирования ТКО. При этом относительно данного пункта договора и способа учета ТКО разногласий не имеется.

Подпункты "в", "г", "д", "е" пункта 3.2 Договора также не подлежат изменению в предложенной редакции истца, поскольку право Регионального оператора по привлечению третьих лиц закреплено пунктом 5.2.2. Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области в Сергиево-Посадской зоне.

Наличие права Регионального оператора на отказ от приема от Потребителя отходов, не относящихся к ТКО, обусловлено обязанностью Потребителей складировать в контейнеры для сбора ТКО исключительно ТКО и запрет складирования иных видов отходов в контейнеры для сбора ТКО, что предусмотрено п. 3.9. Распоряжения Министерства ЖКХ N 350-РВ.

Помимо этого, Региональный оператор, в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области в Сергиево-Посадской зоне (п. 5.1.2) обеспечивает сбор исключительно твердых коммунальных отходом. Лицензией по сбору иных видов ТКО, не отнесенных к данной категории (строительные, медицинские, радиоактивные и т.д.) Региональный оператор не обладает.

Включение в договор условий об одностороннем отказе от исполнения договора Региональным оператором в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации обусловлено исключительными случаями. Таким примером одностороннего расторжения Договора может служить лишение Ответчика статуса Регионального оператора по обращению с ТКО. Без иных правовых оснований Региональный оператор не имеет право на отказ от исполнения заключенного договора.

Наличие в договоре условий, предусматривающих право Регионального оператора не осуществлять вывоз ТКО в случае, если Потребителем не обеспечен свободный проезд к местам (площадкам) нахождения контейнеров/бункеров, в том числе наличием припаркованного транспорта, при перевесе контейнеров, наличии отходов, не подпадающего под определение ТКО, или причин, срывающих своевременный вывоз по вине Потребителя, обусловлено прямым требованием закона.

Так в соответствии со ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Вывоз ТКО непосредственно от домовладений из индивидуальных контейнеров предполагает под собой наличие контейнерной площадки, на которую устанавливаются емкости для временного накопления ТКО.

В соответствии с п. 3 раздела II Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее интересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для ведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" контейнерные площадки и подъездные пути к ним должны быть очищены от снега и наледи о твердого покрытия.

Обязательным условием качественного оказания услуг является наличие подъездных путей для специализированной техники к местам накопления ТКО. В зимний период, при наличии выпадения осадков, Потребителю необходимо содержать подъездные пути в состоянии пригодном для проезда спецтехники.

Вышеуказанные нормы подлежат неукоснительному соблюдению всеми Потребителями, осуществляющими накопление ТКО без исключения.

Ответчик не согласен с исключением из договора пункт 9.4, в обоснование указав, что обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" зарегистрирован в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Регистрационный №).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" - оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В случае получения персональных данных, на Регионального оператора в полной мере распространяются положения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных иных», права и обязанности «оператора» при сборе и обработке персональных данных.

Помимо этого, на основании пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных", обработка персональных данных допускается в случае если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Правовых обоснований требований об исключении указанного пункта со стороны Истца не представлено. В связи с указанными доводами, представитель ответчика просит отказать в иске.

Представитель третьего лица- администрации г.о. Дубна ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, согласно которым в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. п. 4,5,6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, создание мест (площадок) накопления ТКО, в том числе с установкой индивидуального контейнера, носит исключительно заявительный характер.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 12.08.2020 по делу № частично удовлетворены требования ФИО1, судебным актом суд обязал администрацию совершить действия по обеспечению владельцев индивидуальных жилых строений, расположенных на <адрес> (в том числе дома №), санитарной очисткой территории от твёрдых коммунальных отходов на основании регламента, утверждённого Распоряжением Министерства жилищно - коммунального хозяйства Московской области N 229-РФ от 24 апреля 2019 года с включением в действующую схему санитарной очистки территории муниципального образования г. о. Дубна Московской области.

Во исполнение решения Дубненского городского суда Московской области по делу № администрацией, Постановлением N 108ПА-491 от 06.07.2021 года в схему санитарной очитки территории г. Дубна Московской области внесен, в том числе индивидуальный контейнер, расположенный по адресу: <адрес> (реестровый №).

Поскольку спор между истцом и ответчиком вытекает из урегулирования существенных условий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02 марта 2022 года, представитель администрации указывает, что стороной данного спора администрация не является.

Выслушав позицию истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит правовых оснований для удовлетворений исковых требований ФИО1, исходя из следующих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании результатов конкурсного отбора между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО " Сергиево-Посадский региональный оператор " 28 апреля 2018 года было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в Сергиево-Посадской зоне Регионального оператора.

Со стороны регионального оператора - ООО " Сергиево-Посадский региональный оператор " в адрес истца поступил проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № от 02 марта 2022 года, который последним подписан не был, и с протоколом разногласий направлен в адрес ответчика 16 марта 2022 года.

Протокол разногласий к договору содержал следующие условия:

-Пункт 1.1 Договора изложить в следующей редакции: Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, указанной в пункте 1 таблицы информационного Бюллетеня, опубликованного на официальном сайте регионального оператора;

-Пункт 2.1 Договора читать в следующей редакции: "Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене согласно таблице складирования ТКО в индивидуальные контейнеры, находящиеся у Потребителя на праве собственности, который располагается на частной территории собственника".

- Пункт 3.1 Договора: подпункт "д" исключить из Договора.

- Пункт 3.2 Договора: подпункт "а" изложить в следующей редакции: "Осуществлять контроль за учетом объема принятых ТКО"; подпункт "д" исключить из Договора;

- Пункт 3.3 Договора: из подпункта "б" исключить слова "и (или) массы"; подпункты "д", "е", "ж" исключить из Договора;

- Пункт 4.1 Договора: из текста исключить слова "и (или) массы";

- Включить в Договор пункт 6.4: "В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем договора Исполнитель несет ответственность в соответствии с Законом о защите прав потребителей";

- Включить в Договор пункт 6.5: "Исполнитель не вправе в одностороннем порядке менять или изменять условия договора, предмет договора".

Региональный оператор, рассмотрев полученный протокол разногласий, в соответствии с п. 8.14 Правил N 1156, направил в адрес истца нормативно-правовое обоснование и Протокол урегулирования разногласий к Договору №, в котором условия договора остались в редакции ответчика.

04 апреля 2022 года ФИО1 направил в адрес регионального оператора скорректированный протокол разногласий, в котором предложил иной способ складирования ТКО, а именно: вместо контейнеров использовать пакеты. Такой способ складирования ТКО предусмотрен п.п. "в" пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, с периодичностью ежедневного вывоза ТКО в объеме 8 литров в день, т.е. 240 литров в месяц. Указанное обращение истца региональным оператором оставлено без ответа.

Как установлено статьей 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу положений пункта 4 статьи 445 ГК РФ в таком случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу названных норм суд должен оценить законность и обоснованность редакций спорных условий, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия, соответствующую законодательству и отвечающую балансу интересов сторон.

Однако при согласовании разногласий сторон по спорным условиям договора следует иметь в виду, что не все условия договоров регулируются императивными нормами. Согласовывая разногласия сторон в отношении тех условий договора, редакция которых может изменяться, редактироваться, вырабатываться по взаимному соглашению сторон (то есть условий, не регулирующихся императивными нормами закона), а также условий договора, предусмотренных диспозитивной нормой закона, следует учитывать принцип свободы договора.

В судебном заседании истцом суду представлены условия разногласий по договору от 04 апреля 2022 года, а именно:

п. 1.1 Договора изложен в новой редакции: "Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора расчетным путем, исходя из фактического количества и объема пакетов (контейнеров) согласно приложению к настоящему договору и в соответствии с пунктом 1 таблицы расчетов стоимости услуг для альтернативного варианта владельцев ИЖС";

Договор дополнен пунктом 1.4: "Способ складирования ТКО осуществляется в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором";

Пункт 2.1 Договора изложен в новой редакции: "Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется расчетным путем, исходя из фактического количества и объема пакетов (контейнеров), согласно приложению к настоящему договору и в соответствии с пунктом 1 таблицы расчетов стоимости услуг для альтернативного варианта владельцев ИЖС";

Подпункт "д" пункта 3.1 Договора изложен в следующей редакции: "Принимать необходимые меры по своевременному обеспечению потребителя пакетами или другими емкостями в сроки, которые установлены законодательством Московской области";

Подпункты "в", "г", "д", "е" предложено исключить из пункта 3.3 Договора;

Подпункт "а" пункта 3.3 Договора изложен в следующей редакции: "Осуществлять складирование ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором в местах накопления отходов, определенных в приложении к настоящему договору в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО Московской области";

Пункт 9.4 Договора предложено исключить из Договора.

В дальнейшем, в судебном заседании от 25 октября 2022 года ФИО4 исковые требования уточнены. Согласно уточненным требованиям истец просит суд утвердить новую редакцию договора:

Пункт 1.1. Договора изложить в новой редакции: "Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора расчетным путем, исходя из фактического количества и объема ТКО, определенного истцом в размере 240 литров в месяц";

Пункт 1.2 Договора исключить.

Пункт 2.1 Договора изложить в новой редакции: "Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется расчетным путем, исходя из фактического количества и объема ТКО и норматива, установленного Постановлением Правительства МО N 431-РВ от 20 сентября 2021 года ";

Подпункт "а" пункта 3.1 Договора изложить в следующей редакции: "Принимать ТКО в объеме и месте, соответствующем требованиям распоряжения Министерства жилищного и коммунального хозяйства МО от 24 апреля 2019 года N 229-РВ, указанном в пункте 6 ";

Подпункт "д" пункта 3.1 Договора исключить.

Подпункты "в", "г", "д", "е" исключить из пункта 3.2 Договора;

Подпункты "а", "б", "д", "е", "ж" исключить из пункта 3.3 Договора;

Подпункт 4.1 Договора после слов- следующим способом изложить в новой редакции: " исходя из заявленного объема 240 литров в месяц, указанных в протоколе разногласий от 09 марта 2022 года";

Пункт 9.4 Договора исключить;

Приложение к Договору "Информация по предмету Договора" изложить в новой редакции:

Вывоз ТКО при температуре свыше 5 гр/ц.

№ п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых ТКО

Место (площадка) накопления ТКО

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза ТКО

1.

Жилой дом по <адрес>

0,008 куб.м

№

-

ежедневно

Вывоз ТКО при температуре ниже 5 гр/ц.

№ п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых ТКО

Место (площадка) накопления ТКО

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза ТКО

1.

Жилой дом по <адрес>

0,024 куб.м

№

-

Один раз в три дня

Суд не может принять представленные истцом разногласия с учетом следующих обстоятельств.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из взаимосвязанных положений ст. ст. 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2019 N 2968-О, от 17.07.2007 N 566-О-О, от 18.12.2007 N 888-О-О, от 15.07.2008 N 465-О-О, от 29.09.2011 N 1298-О-О).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), статьей 24.6 которого предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которыми в п. 4 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно пункту 8(10) Правил N 1156 обращения с ТКО проект договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Следовательно, условия Типового договора могут быть дополнены, но не могут быть изменены.

Положениями п. п. 9 и 10 Правил N 1156 предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Постановлением администрации г.о. Дубна от 30 мая 2019 года № утверждена Схема санитарной очистки территории города Дубна Московской области на период 2019-2022 года и реестр существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории города Дубны Московской области.

06 июля 2021 года на основании Постановления администрации г.о. Дубна от N108ПА-491 в указанную схему внесены изменения, в реестр мест (площадок) накопления ТКО включена точка сбора ТКО по адресу: <адрес>, принадлежащая истцу. Используемый контейнер – бак емкостью 120 л., ТБО-1, категория площадки –ИЖС.

Согласно п. 2.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденного Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" определены следующие способы складирования ТКО потребителями:

а) в мусоропроводы и мусороприемные камеры многоквартирных домов (далее - МКД) (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО;

в) в индивидуальные контейнеры;

г) на огороженный земельный участок, обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенный для складирования ТКО на срок не более 11 месяцев.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился к региональному оператору с письменным заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, избрав способ складирования ТКО по адресу: <адрес> виде индивидуального контейнера объемом 120 л. (0.12 куб. м.) с периодичностью вывоза ТКО один раз в неделю.

Периодичность вывоза ТКО, предложенная Истцом, правомерно не была принята региональным оператором, поскольку противоречит действующему законодательству Российской Федерации и Соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Сергиево-Посадской зоне Регионального оператора от 28 апреля 2018 года, заключенному с Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Соглашение).

Так пунктом 5.1.45 Соглашения установлена обязанность Ответчика осуществлять сбор ТКО в местах (площадках) их накопления, в период с 7 часов 00 минут до 23 часов 00 минут.

Законодательство РФ в сфере обращения ТКО устанавливает императивные требования для регионального оператора как лица, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм. Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами (разд. 2 Письма ФАС России от 11.08.2021 N ВК/67016/21).

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 N 3, в частности, предусматривают, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток: плюс 5 град. C и выше - не более 1 суток; плюс 4 град. C и ниже - не более 3 суток. Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию ТКО, обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов (п. п. 11, 15 СанПиН 2.1.3684-21).

Таким образом, периодичность вывоза мусора определяется его сторонами и устанавливается в договоре. При этом периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

Не возражая против вывоза ТКО с периодичностью, предусмотренной СанПиН, истец считает, что при складировании ТКО в индивидуальный контейнер, размер оплаты за контейнер должен производиться расчетным путем, исходя из фактического количества и объема ТКО, определенного истцом в размере 240 литров в месяц и норматива, установленного Постановлением Правительства Московской области N 431-РВ от 20 сентября 2021 года (пункты 1.1, 2.1, 4.1 Договора, Приложение к Договору, в редакции истца), а именно при ежедневном вывозе ТКО объем составляет 8 литров (0,08 куб. м.), а при вывозе ТКО в течении 3-х суток при температуре ниже 5 градусов С, объем рассчитывается исходя из 24 литров (0, 024 куб.м.).

Между тем суд считает, что приведенное истцом толкование правовых норм, регулирующих обращения с ТКО, и как следствие, отражение его в предоставленных суду разногласиях к договору, является ошибочным.

В соответствии с подпунктом ж) пункта 19 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать, в том числе порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным указанным в настоящих Правилах способом.

Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами, в частности, отнесено утверждение:

правил обращения с твердыми коммунальными отходами;

правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов;

формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Таким образом, все три нормативных правовых акта имеют равную юридическую силу и в соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Правила учета ТКО, регулирующие порядок коммерческого учета объема и или массы ТКО с использованием средств измерения (соответствующих требованиям законодательства о единстве измерения) или расчетным способом, содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:

1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом первые два способа являются расчетными (подпункт "а" пункта 5 Правил), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 7).

При этом Правила учета ТКО не допускают коммерческий учет ТКО одновременно разными способами: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, и исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Из изложенного следует, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО).

Ввиду того, что при обращении к региональному оператору, ФИО1 настаивал на осуществлении расчетов с региональным оператором исходя из использования им индивидуального контейнера для накопления ТКО, в судебном заседании просил суд применить способ расчета одновременно исходя из фактического количества и объема ТКО и из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а действующее законодательство не предусматривает использование истребуемого способа при расчетах с собственником ТКО, требование ФИО1 об утверждении судом пунктов 1.1, 2.1, 4.1 Договора, а также Приложения к Договору в предложенной им редакции не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о необходимости произведения расчета, исходя из фактического объема вывозимого региональным оператором ТКО, также не могут быть приняты судом, поскольку в силу пункта 5 "Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505, коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнера, а не из его фактической заполняемости.

Истец просит суд исключить из договора пункт 1.2, в соответствии с которым объем, места (площадки) накопления ТКО, количество и типы используемых контейнеров и/или бункеров, а также дополнительные или специальные условия по соглашению Сторон определяется согласно приложению к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью. При этом истец ссылается на то, что указанное условие предусмотрено для договоров с многоквартирными домами (жилые дома исключены).

Суд не может согласиться с требованиями истца исходя из следующего.

Согласно п. 2 Типового договора, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Из буквального толкования данного пункта Типового договора следует, что для владельцев индивидуальных жилых домов указания в договоре (приложении к нему) о подъездных путях к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов не требуется.

В приложение к договору № от 02 марта 2022 года включены сведения об объеме принимаемых ТКО, месте (площадке) накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО. Данных о подъездных путях к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в приложении не содержится.

При таких обстоятельствах, каких-либо противоречий действующему законодательству оспариваемый истцом пункт 1.2 Договора не содержит, и оснований для его исключения из договора суд не усматривает.

Истец просит изменить условие, указанное в подпункте "а" пункта 3.1 Договора, согласно которому "Региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в приложении к настоящему договору", изложив его в новой редакции: "Региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и месте, соответствующем требованиям распоряжения Министерства жилищного и коммунального хозяйства МО от 24 апреля 2019 года N 229-РВ, указанном в пункте 6 ".

Между тем, предлагаемая истцом редакция проекта подпункта "а" пункта 3.1 Договора не соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением N 1156. Указанный пункт не может быть изменен, так как наличие данного пункта в Договоре обусловлено его наличием в типовой форме договора на оказание услуг (раздел IV. Права и обязанности сторон пункт 11 подпункт а).

Также истец просит исключить из пункта 3.2 Договора подпункт "д", по условиям которого: "Региональный оператор обязан принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством Московской области ".

В обоснование требований ФИО1 ссылается на то, что он, как собственник несет бремя содержания данного имущества и риск его случайной гибели или порчи.

По указанным выше основаниям истец просит полностью исключить из договора подпункты "д" и "е" пункта 3.3 Договора, необоснованно возлагающих на истца обязанности по сохранности контейнеров, недопущению сжигания ТКО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах отходов, не относящихся к ТКО, и иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку/разгрузку контейнеров, повреждению контейнеров, мусоровозов или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО, а также по возмещению имущественного ущерба, причиненного виновными действиями потребителя.

Между тем, в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 содержатся нормы, императивно запрещающие потребителю коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Более того, в соответствии с пунктом 13 Постановления N 1156 на потребителя возложены обязанности, в частности:

а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов.

В силу требований подпункта д) пункта 11 Постановления N 1156 региональный оператор обязан принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте с 3.9 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 N 350-РВ (ред. от 30.06.2022) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области", в соответствии с которым в контейнерах, предназначенных для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, жидкие вещества, биологически и химически активные отходы, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские и биологические отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО.

В соответствии с пунктом 3.12 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 N 350-РВ накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории.

Таким образом, положения оспариваемых истцом пунктов договора полностью соответствует требованиям действующего законодательства в области обращения с ТКО.

Принадлежность контейнера истцу не является основанием для исключения указанных пунктов из договора, поскольку обязанность собственника по содержанию контейнеров, предназначенных для накопления ТКО, в исправном состоянии, предусмотрена пунктом 3.10 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 N 350-РВ.

Также истец просит исключить из договора подпункт "д" пункта 3.2 договора, предоставляющий Региональному оператору право не принимать от Потребителя отходы, не отнесенные к ТКО.

Суд считает, что оспариваемый истцом пункт коррелирует с обязанностью потребителя не заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов отходами, не предназначенными для такого типа контейнеров. В связи с чем, правовых оснований для исключения подпункта "д" пункта 3.2 Договора, суд не усматривает.

Также истец не согласен с положениями подпункта "в" пункта 3.3 Договора, предусматривающего право Регионального оператора на привлечение третьих лиц в целях исполнения обязательств по настоящему Договору, и просит исключить его из текста договора.

Суд считает, что указанные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5.2.2. "Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области в Сергиево-Посадской зоне" региональному оператору предоставлено право привлекать к исполнению своих обязанностей третьих лиц, имеющих лицензии

Такое право Исполнителю коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено также пунктом 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Также суд не усматривает нарушения прав и законных интересов истца, связанных с возможностью одностороннего отказа Регионального оператора от исполнения договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт "д" пункта 3.2 Договора), поскольку данное положение не нарушает баланс интересов сторон, и не лишает лицо, чьи права нарушены, требовать расторжения договора в порядке пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По подпункту "е" пункта 3.2 Договора, касающегося возможного отказа Регионального оператора от оказания услуги по вывозу ТКО в случае не обеспечения свободного проезда к местам (площадкам) нахождения контейнеров/бункеров, в том числе при наличии припаркованного транспорта, суд учитывает следующее.

Истец ссылается на то, что обязанности, предусмотренные подпунктом "е" пункта 3.2 Договора, должна исполнять администрация г.о. Дубна, которая должна обеспечивать очистку муниципальных дорог от снега, мусора и бесхозного автотранспорта.

По аналогичным доводам истец просит исключить из договора подпункт "ж" пункта 3.3, обязывающий истца обеспечивать Региональному оператору беспрепятственный доступ к месту (площадке) накопления ТКО, в том числе не допускать наличие припаркованных транспортных средств, производить очистку от снега подъездных путей и т. п..

Условие, установленное подпунктом "е" пункта 3.2 и подпунктом "ж" пункта 3.3 Договора, включено региональным оператором, поскольку возможность исполнения обязанности по вывозу ТКО напрямую зависит от наличия подъездных путей, возможности подъехать к контейнерным площадкам потребителя.

Услуга по обращению с ТКО оказывается Потребителю, следовательно, в его обязанности входит содействие Региональному оператору в той мере, в какой это необходимо для исполнения обязательства согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации о содействии заказчика подрядчику и исполнителю (п. 1 ст. 718, ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпункт "е" пункта 3.2 и подпункт "ж" пункта 3.3 Договора на оказание услуг по обращению с ТКО не могут быть исключены исходя из норм Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 15.10.2003 N 5176), пунктом 3.7.1 которого установлено, что потребитель обязан обеспечить свободный подъезд и освещение площадок под установку контейнеров и мусоросборников.

Рассматривая требования истца об исключении из Договора подпункта "б" пункта 3.3, которым на потребителя возложена обязанность по обеспечению учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, суд учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом б) пункта 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" на потребителя возложены обязанности по обеспечению учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов". В связи с чем, данное требование истца не основано на законе.

Рассматривая требования ФИО1 об исключении из договора подпункта "а" пункта 3.3, суд учитывает, что обоснования данного требования истцом не представлено, в связи с чем, дать какую-либо оценку его требованию не представляется возможным.

Требования ФИО1 об исключении из договора пункта 9.4, согласно которому одновременно с заключением настоящего договора Потребитель дает Региональному оператору согласие на обработку его персональных данных, не подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" определены принципы и условия обработки персональных данных, прав и субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим Законом. В частности на операторов и иных лиц, получивших доступ к персональным данным, возложена обязанность не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проверяя доводы истца, суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных в том случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (п. 2, 5 ч. 1 ст. 6).

Персональные данные потребителей коммунальных услуг объективно необходимы указанным в Правилах предоставления коммунальных услуг исполнителям для выполнения возложенных на них законодательством функций, полномочий и обязанностей. В связи с этим в соответствии с пунктами 2, 5 части 1 статьи 6 и статьей 7 названного Закона обработка персональных данных указанными органами и организациями может допускаться без согласия субъекта персональных данных.

Принимая во внимание, что ответчик предоставляет истцу коммунальную услугу по обращению с ТКО на договорных отношениях, и в данном случае обработка персональных данных истца осуществлялась на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в рамках агентского договора по расчетам платы за жилищно-коммунальные и прочие услуги, заключенных между ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор" и ООО "МосОблЕИРЦ", в целях выполнения своих обязанностей по начислению платы за коммунальные услуги, подготовки и доставки платежных документов потребителям, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика отсутствуют нарушения прав истца при обработке его персональных данных, в связи, с чем исковые требования в части исключения пункта 9.4 Договора не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, представление доказательств в обоснование своих доводов является процессуальной обязанностью истца.

Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Сергиево-Посадский региональный оператор" об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО № от 02 марта 2022 года и обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях потребителя – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2022 года

Судья