Дело № 2а-81/2023
03RS0017-01-2022-007205-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года город Аткарск
Аткарский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего Матёрной Е.Н.,
при секретаре Коноваловой О.В.,
с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» ФИО3, прокурора Конусова К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством проведения многоточечного сеанса видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области», помещению, функционирующему в режиме следственного изолятора на территории федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области», Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 50 Федеральной службы исполнения наказаний», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ СИЗО-7), федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» (далее – ФКУ ИК-6), помещению, функционирующему в режиме следственного изолятора на территории федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» (далее – ПФРСИ при ФКУ ИК-6), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 50 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-50), управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области (далее – УФСИН по Московской области), в котором просил взыскать с ФКУ СИЗО-7 денежные средства в размере 1800000 руб. за нарушение условий его содержания в период с 12 июня 2021 года по 16 февраля 2022 года, выразившихся в несвоевременном вручении корреспонденции (ответов на его обращения из судов, госорганов), в ненаправлении его для проведения медицинского освидетельствования, установления инвалидности, в хирургическое отделение, в ИК-6, а с ПФРСИ при ФКУ ИК-6 денежные средства в размере 3000000 руб. за нарушение условий его содержания в период с 29 марта по 11 июня 2021 года, со 2 по 23 марта 2022 года, выразившихся в неполучении сезонного профилактического лечения, необеспечении одеждой по сезону, содержании в сырой камере № 301, а также с нарушением покамерного размещения.
В обоснование требований административный истец указал, что во время содержания в ФКУ СИЗО-7 административным ответчиком был нарушен разумный срок направления, вручения и ознакомления с документами направленными в его адрес. Все документы (от февраля, марта, апреля 2022 года) на обращения были им получены с нарушением срока только через три месяца в связи с чем, у него отсутствовала возможность принять своевременно необходимые меры. Также указал, что состояние его здоровья ухудшилось в связи с чем, а также с учетом установленного административному истцу диагноза «туберкулез» и выявленной при осмотре паховой грыжи он не был направлен в хирургическое отделение и для проведения медицинского освидетельствования в целях установления инвалидности.
В период его содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-6 с 29 марта по 11 июня 2021 года администрация учреждения не обеспечила его одеждой по сезону с учетом того, что он был взят под стражу и помещен в следственный изолятор без теплых вещей. Также в указанный период содержался в сырой камере № 301, с особо опасными преступниками в камере № 304. Административный истец полагает, что он относится к числу лиц впервые привлекаемых к уголовной ответственности, поскольку ранее имевшиеся у него судимости, погашены.
В СИЗО-7, в структурном подразделении «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-50, административным истцом в период с 12 июня 2021 года по 16 февраля 2022 года был пройден основной курс противотуберкулезного лечения. ФИО2 рекомендовано сезонное лечение весной и осенью, однако после прибытия в ПФРСИ при ФКУ ИК-6, в период со 2 по 23 марта 2022 года административному истцу не было оказано профилактического лечения.
Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку он был лишен права своевременно обратиться в суд в связи с рассмотрением уголовного дела, юридической неграмотностью и несвоевременным получением корреспонденции. Указал, что в ответе от апреля 2022 года Егорьевский городской суд разъяснил порядок обращения в суд с административным иском в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержал и дополнительно пояснил, что в марте, апреле 2021 года был вынужден брать теплую верхнюю одежду у сокамерников для прогулок и участия в следственных действиях.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-7 ФИО3 административный иск не признала, поддержала письменные возражения на иск и дополнительно пояснила, что на увеличение сроков получения ФИО2 корреспонденции повлияло передвижение административного истца из одного СИЗО в другое, а также направление для отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства.
Административный ответчик ФКУ ИК-6 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель не явился, представил возражения на административный иск. Ранее в судебном заседании начальник ПФРСИ при ФКУ ИК-6 пояснил, что ФИО2 не выдавалась теплая одежда, поскольку он не обращался в администрацию учреждения с заявлением о выдаче одежды по сезону.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, объяснение врача-фтизиатра, фельдшера, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует то, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу положений пунктов 1 и 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 2, 4, 12, 13, 17 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (пункте 2).
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Вместе с тем лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ) (пункт 4).
Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ) (пункт 13).
При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ) (пункт 17).
Положениями статьи 17 Закона № 109-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: 5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей.
Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 20 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.
Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.
Согласно положениям статьи 21 Закона № 109-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.
Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи.
Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.
В соответствии со статьей 24 Закона № 109-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.
В соответствии с положениями статьи 33 Закона № 109-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.
При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся, в том числе лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Воскресенским городским судом по части 1 статьи 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
ФИО1 содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-6 в период с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ, со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ СИЗО-7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", «Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях».
В соответствии с Нормой 5 вещевого довольствия лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1 к приказу от 3 декабря 2013 года № 216), данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм, сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное, белье нательное теплое, майка, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.
Согласно примечанию к Норме № 5 лицам, содержащимся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие по настоящей норме выдается по сезону в случае отсутствия у них собственной одежды.
В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2).
При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).
В силу пункта 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение № 6 к Приказу № 216), отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.
На летний период: в районах с жарким климатом - до 1 апреля; в районах с умеренным климатом - до 15 апреля; в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля (пункт 1.1).
На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом – до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября (пункт 1.2).
Из материалов дела следует и установлено судом, что на территории ФКУ ИК-6 организована работа помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, а именно ПФРСИ при ФКУ ИК-6.
ФИО1 был помещен в ПФРСИ при ФКУ ИК-6 ДД.ММ.ГГГГ и содержался в следственном изоляторе по ДД.ММ.ГГГГ.
Перечень личных вещей ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обозначенный в камерной карточке, не содержит указания на наличие у него собственных зимних вещей (т. 2 л.д. 56).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вывозился в судебно-следственные органы 4 раза: с 19 по 28 апреля, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 3).
Сведений о том, что ФИО2 был освобожден от ежедневных прогулок с период с 29 марта 2021 года, материалы дела не содержат.
Из справки от 3 апреля 2023 года усматривается, что в период с 29 марта по 11 июня 2021 года, со 2 по 23 марта 2022 года ФИО2 предоставлялась ежедневная прогулка. Все без исключения следственно-арестованные, в том числе ФИО2, выводимые на территорию прогулочных дворов в обязательном порядке надевали одежду, соответствующую сезону и погодным условиям. К сотрудникам администрации по вопросу обеспечения одеждой по сезону ФИО2 не обращался, обходился одеждой своих сокамерников, прибывавших на выезде в судебно-следственные органы и отказавшихся от прогулки ввиду назначенного по медицинским показаниям постельного режима (т. 3 л.д. 5).
Таким образом, по прибытии в ПФРСИ при ИК-6, то есть 29 марта 2021 года, ФИО2 не был обеспечен администрацией следственного изолятора теплой одеждой по сезону.
Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенном нарушении права административного истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении и доказанности факта необеспечения ФИО2 теплой одеждой в зимний период.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО2, учитывая конкретные обстоятельства дела, период допущенного нарушения, объем и характер причиненных административному истцу нравственных и физических страданий, требования разумности и справедливости, а также степень вины административного ответчика, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО2 10000 рублей.
Доводы административного истца об ухудшении состояния его здоровья ввиду переохлаждения из-за этапирования в зимнее время в летней одежде не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.
Доводы административного ответчика о том, что ФИО2 не обращался с заявлением о выдаче одежды по сезону, брал теплую одежду у сокамерников, лиц, которым были запрещены прогулки, суд во внимание не принимает, поскольку одежда по сезону должна быть выдана исправительным учреждением в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года № 216. В судебном заседании было установлено, что при помещении в ПФРСИ при ФКУ ИК-6 у ФИО2 отсутствовали теплые вещи, что следует из перечня собственных вещей от 29 марта 2021 года.
Между тем нарушений статьи 33 Закона № 103-ФЗ покамерного размещения ФИО2 в камерах № и 304, содержания в сырой камере (№) в период его нахождения в ПФРСИ при ИК-6 судом не установлено и оснований для удовлетворения административного иска в указанной части не имеется исходя из следующего.
Из предоставленных административным ответчиком ПФРИ при ИК-6 справки, фотоматериала и камерной карточки следует, что за период содержания в учреждении ФИО2 переводился из одного камерного помещения в другое, а именно в камерное помещение № 304 от 2 апреля 2021 года, в камерное помещение № 215 от 5 апреля 2021 года, в камерное помещение № 301 от 9 апреля 2021 года, в камерное помещение № 202 от 15 апреля 2021 года, в камерное помещение № 304 от 27 апреля 2021 года, в камерное помещение № 105 от 28 мая 2021 года, в камерное помещение № 215 от 15 марта 2022 года. Во всех камерных помещениях созданы удовлетворительные материально-бытовые условия, что подтверждается ежемесячными проверками со стороны органов прокуратуры. Камеры оборудованы всем необходимым имуществом, исправным сантехническим оборудованием. Стены и потолки камерных помещений находятся в удовлетворительном состоянии, проводятся косметические ремонты. На постоянной основе проводятся ремонтные работы систем отопления, водоснабжения, электроснабжения и водоотведения. За период содержания в учреждении ФИО2 с жалобами заявлениями не обращался, что подтверждается копией журнала учета предложений, заявлений (т.2 л.д. 54-56, 73, 74, 75-78, 128-131, 132-137, 141-142, 143).
В указанный период совместно с ФИО2 в камерах №№ 215, 304 содержались лица, привлекаемые к уголовной ответственности по статьям 161, 111 УК РФ, а ранее осужденные по статьям 158, 105, 111 УК РФ. Согласно покамерным карточкам указанные лица находились в следственном изоляторе в статусе подозреваемых (обвиняемых) (т. 2 л.д. 138-140).
В возражениях административных ответчиков указано, что ФИО2 ранее привлекался к уголовной ответственности.
В судебном заседании административный истец указал, что он относится к числу лиц впервые привлекаемых к уголовной ответственности, поскольку ранее имевшиеся у него судимости, погашены.
Вопреки доводам ФИО2 данные обстоятельства свидетельствуют о том, что он является ранее не судимым.
При таких обстоятельствах, учитывая, что 21 марта 2021 года в отношении ФИО2 в рамках возбужденного уголовного дела по части 1 статьи 105 УК РФ была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, при этом ФИО2 не относился к числу лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, которые должны были содержаться отдельно от лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы, поскольку на момент помещения его в следственный изолятор он уже привлекался к уголовной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений статьи 33 Закона № 103-ФЗ.
Административным истцом не было представлено доказательств того, что совместное содержание с лицами, ранее содержавшимися в местах лишения свободы, в одной камере в период с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ привело к возникновению каких-либо негативных последствий, причиняло душевные и нравственные страдания.
В период содержания в ФКУ СИЗО-7 (12 июня 2021 года по 16 февраля 2022 года) ФИО2 обращался в судебные и государственные органы с различными заявлениями (жалобами), в ответ на которые из судебных и государственных органов в исправительное учреждение поступала корреспонденция на его имя, в том числе из Верховного Суда Российской Федерации (входящие 541 от 14 февраля 2022 года, 1437 от 18 апреля 2022 года), Конституционного Суда Российской Федерации (входящий 946 от 15 марта 2022 года), Московского областного суда (входящий 890 от 14 марта 2022 года, 582 от 16 февраля 2022 года, 1009 от 21 марта 2022 года, 1022 от 28 марта 2022 года), Высшей квалификационной коллегии судей (входящий 781 от 3 марта 2022 года) (т. 1 л.д. 18, 125-129, т. 2 л.д. 89-92).
Оспаривая бездействие административных ответчиков, ФИО2 указывает на нарушение администрацией учреждения сроков вручения ему ответов из указанных органов.
Так, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавшими в период с 4 октября 2021 по 16 июля 2022 года) определено, что письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.
Из представленных в материалы дела копий журналов № 1553, № 1843 регистрации жалоб и заявлений, № 1767 регистрации кассационных, апелляционных, надзорных жалоб, № 1712, № 1794, № 1829, № 1872 учета входящей корреспонденции, № 1298 учета исходящей корреспонденции (т. 1 л.д. 130-253) следует, что корреспонденция, адресованная ФИО2, была направлена адресату, который убыл из ФКУ СИЗО-7 16 февраля 2022 года.
Таким образом, со стороны административных ответчиков, в частности, ФКУ СИЗО-7, не было совершено действий, нарушающих права и свободы ФИО2, поскольку увеличение сроков получения административным истцом корреспонденции повлияли не действия (бездействие) административных ответчиков, а передвижения самого ФИО2 из одного СИЗО в другое, а также направление его для отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства.
Само по себе несвоевременное вручение корреспонденции ФИО2 не повлекло за собой правовых последствий в виде нарушения процессуальных или имущественных прав административного истца и не свидетельствует о нарушении условий содержания под стражей. Доказательств иного административным истцом не представлено.
Медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в соответствии со статьей 24 Закона № 103-ФЗ, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавшим до 4 июля 2022 года), приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы».
Судом при разрешении дела установлено, что на территории ФКУ СИЗО-7 организована работа структурного подразделения ФКУЗ МСЧ-50 – «Медицинская часть № 7».
ФИО2 за период нахождения в ФКУ СИЗО-7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в туберкулезном легочном отделении с диагнозом: Инфильтративный туберкулез в/долей легких, фаза инфильтрации МБТ(-) 1ДУ. ВИЧ-инфекция, что следует из его медицинской карты (т. 2 л.д. 157-226), журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь (т. 2 л.д. 21-45).
<данные изъяты> и туберкулез легких выявлены в учреждении в июне 2021 года, проведено обследование. В туберкулезном легочном отделении получал противотуберкулезное лечение по 1 режиму химиотерапии интенсивная фаза, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил отказ от проведения медицинского вмешательства (т. 2 л.д 43).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получена консультация врача-инфекциониста и назначено лечение АРВТ, получено письменное согласие на прием антиретровирусной терапии.
В январе 2022 года ФИО2 обратился в медицинскую часть с жалобами на боли в правой <данные изъяты>, в ходе осмотра было установлено отсутствие ущемления <данные изъяты> в связи с чем, в плановом порядке даны рекомендации по применению бандажа. Оперативное лечение в плановом порядке.
В феврале 2022 года закончен основной курс противотуберкулезного лечения, рекомендовано сезонное лечение весной и осенью.
Сезонное профилактическое лечение назначается (весной) - с 1 марта, (осенью) - с 1 сентября. Основной курс противотуберкулезного лечения ФИО1 получал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании от 30 января-6-8 февраля, 16-ДД.ММ.ГГГГ была допрошена врач-фтизиатр ФИО5 (т. 2 л.д. 58-62, 100-103), которая пояснила, поскольку после прохождения основного курса противотуберкулезного лечения ФИО1 убыл из СИЗО-7 16 февраля 2022 года, то ближайший период для назначения профилактического лечения наступал с 1 сентября.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 95 от 20 февраля 2006 года «О порядке и условиях признания лица инвалидом», приказа Минтруда России № 585н от 27 августа 2019 года «О классификации и критериях, используемых при осуществлении МСЭ гражданам федеральными государственными учреждениями МСЭ» решением врачебной комиссии медицинская документация направляется на МСЭ после завершения лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии стойких нарушений функций органов и систем организма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
В период стационарного лечения в структурном подразделении ФКУЗ МСЧ-50 – «Медицинская часть № 7» отмечалась положительная рентгенологическая динамика. На основании заключения специализированной туберкулезной врачебной комиссии от 14 февраля 2022 года, ФИО2 выставлен диагноз<данные изъяты> туберкулез легких ЗГДУ. ВИЧ-инфекция стадия 4Б. Рекомендовано: сезонное лечение весной и осенью, прием АРВТ, рентгенологическое обследование ОГК 2 раза в год, диетическое питание. Содержание по месту совершения преступления.
Заявлений от ФИО2 о проведении медицинского освидетельствования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», не поступало.
В период со 2 по 23 марта 2022 года ФИО2 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, за медицинской помощью не обращался.
Пунктом 2 Правил медицинского освидетельствования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 определено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее также - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее также - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
Абзацем первым пункта 22 Порядка № 285 предусмотрено, что осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и лица, заключенные под стражу, страдающие заболеваниями, препятствующими содержанию под стражей, подлежат медицинскому освидетельствованию.
С учетом установленных обстоятельств, отсутствия заявления ФИО2 о медицинском освидетельствовании, а также то, что диагноз, установленный ФИО2, не отнесен к заболеваниям, препятствующим содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, по жалобам ФИО2 об ухудшении состояния здоровья ему была оказана надлежащая медицинская помощь с назначением лечения, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО2 на надлежащее медицинское обеспечение и на охрану здоровья, поскольку у административных ответчиков не имелось оснований для сезонного профилактического лечения административного истца, а также для его направления на медико-социальную экспертизу, в хирургическое отделение и для установления инвалидности.
Также не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в направлении ФИО2 из ФКУ СИЗО-7 в СИЗО-11 города Ногинска для последующей отправки в СИЗО-6, поскольку данное решение было принято с целью разгрузки СИЗО на основании приказа УФСИН России по Московской области № 622 и не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ФКУ СИЗО-7.
В силу приведенных выше норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части и взыскании в пользу ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении одеждой по сезону, в размере 10000 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска надлежит отказать, поскольку из положений части 1 статьи 218 КАС РФ, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле судом не установлена.
В судебном заседании стороной административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным иском по тем основаниям, что у него отсутствовала возможность своевременного обращения в суд, а именно участвовал в следственных действиях в ходе предварительного расследования, в ходе рассмотрения дела судом, о возможности обращения в суд с настоящим иском узнал из ответа суда в апреле 2022 года.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с положениями части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства настоящего административного дела, суд признает причины пропуска ФИО2 срока на обращение в суд с настоящим административным иском уважительными, и считает необходимым данный срок восстановить.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
административные исковые требования ФИО2 ФИО7 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области», помещению, функционирующему в режиме следственного изолятора на территории федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области», Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 50 Федеральной службы исполнения наказаний», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении одеждой по сезону, в размере 10000 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Матёрная
В окончательной форме решение суда принято 2 мая 2023 года.
Судья Е.Н. Матёрная