Дело № 3а-48/2023

УИД 76OS0000-01-2023-000035-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 апреля 2023 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Мурзиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

В производстве Красноперекопского районного суда города Ярославля находилось административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о компенсации морального вреда.

Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 февраля 2022 года с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 12 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 13 мая 2022 года решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 февраля 2022 года отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 13 мая 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 23 июня 2022 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 31 января 2023 года решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 февраля 2022 года отменено, по делу вынесено новое решение, которым с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация вреда в размере 12 000 рублей.

ФИО1 обратился в Ярославский областной суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований административного иска административный истец указал, что продолжительность производства по административному делу составила 1 год 8 месяцев 4 дня, что свидетельствует о нарушении разумных сроков судопроизводства. Полагает, что это ущемляет права, свободы и интересы государства и общества, подрывает авторитет и формирует негативное отношение к органам власти, порождает состоянии апатии, стресса, уныния, разочарования, чувства незащищенности, обреченности и зависимости.

Размер подлежащей взысканию компенсации административный истец определил в 50 000 рублей.

Административный истец ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, об участии в деле с использованием системы видеоконференцсвязи не просил, кого – либо на представление своих интересов в судебном заседании не уполномочил.

Административными ответчиками Министерством финансов Российской Федерации и Управлением Федерального казначейства по Ярославской области представлен отзыв на административный иск, в котором административные ответчики просят отказать в удовлетворении исковых требований. Приведены доводы о том, что срок производства по административному делу по исковому заявлению ФИО1 не являлся длительным, право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок не нарушено.

Исследовав письменные материалы административного дела, а также материалы административного дела №2а-1456/2022, находившегося в производстве Красноперекопского районного суда города Ярославля, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО1 не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Аналогичные положения содержат части 1 и 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В настоящем административном деле административный истец ФИО1 являлся административным истцом (стороной) в находившемся в производстве районного суда административном деле. Последний судебный акт по делу вынесен 31 января 2023 года. Административный иск о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подан ФИО1 24 марта 2023 года.

Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, наделенных вышеприведенными положениями Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правом на заявление требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, требования заявлены им в пределах установленного для этого срока, и, следовательно, подлежат разрешению по существу.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Судом установлено следующее движение по административному делу, о длительности судопроизводства по которому заявляет в настоящем административном деле истец:

- 6 июня 2021 года исковое заявление ФИО1 поступило в Замоскворецкий районный суд города Москвы;

- 11 июня 2021 года исковое заявление оставлено без движения на срок до 30 июля 2021 года;

- 2 августа 2021 года срок оставления искового заявления без движения продлен до 31 августа 2021 года;

- 1 сентября 2021 года исковое заявление принято к производству суда;

- в судебном заседании 19 октября 2021 года представителем ответчика заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и передачи дела по подсудности в Красноперекопский районный суд города Ярославля;

- 19 октября 2021 года судом вынесено определение о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и о передаче дела для рассмотрения по существу в Красноперекопский районный суд города Ярославля;

- 2 декабря 2021 года гражданское дело принято к производству Красноперекопского районного суда города Ярославля и назначено к рассмотрению в судебном заседании 12 января 2022 года;

- в судебном заседании 12 января 2022 года заслушан представитель ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств рассмотрение дела отложено судом на 31 января 2022 года;

- в судебное заседание 31 января 2022 года явился представитель ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стадии разрешения судом ходатайств, в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств и привлечением к участию в деле соответчика рассмотрение дела отложено судом на 16 февраля 2022 года;

- в судебном заседании 16 февраля 2022 года заслушан представитель ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств рассмотрение дела отложено судом на 28 февраля 2022 года;

- в судебном заседании 28 февраля 2022 года заслушан представитель ответчика, Министерство финансов Российской Федерации исключено из состава ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследованы материалы дела и вынесена резолютивная часть решения об удовлетворении требований иска ФИО1;

- мотивированное решение по делу изготовлено 5 марта 2022 года;

- 5 марта 2022 года копии решения суда направлены лицам, участвующим в деле;

- 21 марта 2022 года в суд поступила жалоба ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области на решение суда;

- 23 марта 2022 года лица, участвующие в деле, извещены судом о принесении апелляционной жалобы;

- 8 апреля 2022 года апелляционная жалоба с делом направлены в суд апелляционной инстанции;

- 12 апреля 2022 года дело поступило в Ярославский областной суд;

- 13 апреля 2022 года апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению на 13 мая 2022 года;

- в судебном заседании 13 мая 2022 года судебной коллегией по административным делам Ярославского областного суда рассмотрена апелляционная жалоба ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области на решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 февраля 2022 года с вынесением резолютивной части апелляционного определения. Апелляционным определением решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 февраля 2022 года отменено с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд;

- 24 мая 2022 года дело поступило в районный суд;

- 26 мая 2022 года административное дело принято к производству Красноперекопского районного суда города Ярославля, назначено к рассмотрению в судебном заседании 23 июня 2022 года, к участию в деле привлечены заинтересованные лица;

- в судебном заседании 23 июня 2022 года судом заслушаны стороны, исследованы материалы дела и вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении требований иска ФИО1;

- мотивированное решение по делу изготовлено 23 июня 2022 года;

- 27 июня 2022 года копии решения суда направлены лицам, участвующим в деле;

- 21 июля 2022 года во Второй кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда;

- 29 июля 2022 года в Ярославский областной суд поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение суда;

- 2 августа 2022 года кассационная жалоба ФИО1 направлена в Красноперекопский районный суд города Ярославля;

- 3 августа 2022 года апелляционная жалоба ФИО1 направлена в Красноперекопский районный суд города Ярославля;

- 8 августа 2022 года в Красноперекопский районный суд города Ярославля поступила апелляционная жалоба ФИО1;

- 8 августа 2022 года в Красноперекопский районный суд города Ярославля поступила кассационная жалоба ФИО1;

- 12 августа 2022 года кассационная жалоба с делом направлены в суд кассационной инстанции;

- 22 августа 2022 года дело поступило во Второй кассационный суд общей юрисдикции;

- 1 сентября 2022 года кассационная жалоба принята к производству суда кассационной инстанции и назначена к рассмотрению на 19 октября 2022 года;

- в судебном заседании 19 октября 2022 года судебной коллегией по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции рассмотрена кассационная жалоба ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославской областного суда от 19 октября 2022 года с вынесением резолютивной части кассационного определения;

- 8 декабря 2022 года дело поступило в районный суд;

- 15 декабря 2022 года апелляционная жалоба с делом направлены в суд апелляционной инстанции;

- 20 декабря 2022 года дело поступило в Ярославский областной суд;

- 23 декабря 2022 года апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению на 31 января 2023 года;

- в судебном заседании 31 января 2023 года судебной коллегией по административным делам Ярославского областного суда рассмотрена апелляционная жалоба ФИО1 на решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 23 июня 2022 года с вынесением резолютивной части апелляционного определения;

- 14 февраля 2023 года дело поступило в районный суд.

Таким образом, учитывая положения части 2 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определяет, что срок судопроизводства по данному административному делу составил 1 год 7 месяцев 25 дней.

Оценивая характер административного спора, явившегося предметом рассмотрения суда в исследованном деле, действия суда и лиц, участвующих в деле, при его рассмотрении, суд приходит к следующему.

Разрешение данного гражданского дела не имеет существенной правовой сложности. Требования иска ФИО1 основаны на факте нарушения условий содержания во время конвоирования и взыскании в связи с этим соответствующей компенсации.

Таким образом, в данном административном деле подлежали применению нормы уголовно-исполнительного законодательства, определяющие порядок перемещения лиц, осужденных к лишению свободы, а также соответствующие ведомственные нормативные правовые акты. По вопросам применения данных норм имеется судебная практика.

В данном деле не имелось оснований для применения какого-либо специального законодательства, либо норм иностранного права.

Действия суда при рассмотрении административного дела в основном были достаточны и эффективны.

По делу установлено, что со стороны суда не имелось существенных промедлений в назначении административного дела к рассмотрению, при передаче дела под подсудности, в перерывах между отложениями судебных заседаний. Несмотря на то, что имелись неоднократные отложения рассмотрения дела, суд тем не менее назначал следующие даты судебного разбирательства с незначительными перерывами. Административное дело своевременно направлялось в суды апелляционной и кассационной инстанций и своевременно назначалось данными судами к рассмотрению.

Срок между подачей ФИО1 административного искового заявления и принятием его к производству суда составил 2 месяца 26 дней. Длительность разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда связана с оставлением административного искового заявления без движения, продлением указанного срока с учетом нахождения ФИО1 в местах лишения свободы.

Рассмотрение дела в суде первой инстанции имело место в пяти судебных заседаниях. Отложения рассмотрения дела обусловлены необходимостью привлечения к участию в деле административных ответчиков и заинтересованных лиц и истребованием дополнительных доказательств. В судах апелляционной и кассационной инстанций административное дело рассмотрено в одном судебном заседании.

Суд принимает во внимание, что основанием для отмены решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 февраля 2022 года явилось нарушение судом первой инстанции требований процессуальных норм, выразившихся в неизвещении административного истца о времени и месте рассмотрения административного дела, что указывает на недостаточную эффективность действий суда при рассмотрении данного административного дела.

Вместе с тем, после направления дела на новое рассмотрение в суде первой инстанции административное дело было рассмотрено в одном судебном заседании. В суде апелляционной инстанции административное дело рассмотрено также в одном судебном заседании.

Таким образом, отмена решения суда от 28 февраля 2022 года с направлением административного дела на новое рассмотрение, учитывая направленность данных процессуальных действий на защиту прав и законных интересов административного истца, существенного влияния на сроки судопроизводства по данному административному делу не оказала.

Оценивая поведение лиц, участвующих в деле, в том числе административного истца, которое могло повлиять на длительность судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

Действия заявителя настоящего административного иска, как административного истца в административном деле, были в полной мере своевременны и достаточны. ФИО1 в установленные сроки и надлежаще осуществлялись его процессуальные права. Таким образом, затягивания судебного разбирательства по вине административного истца не имело места.

Ответчики по административному делу, а также привлеченные судом к участию в деле заинтересованные лица, не совершали действий, которые привели бы к увеличению сроков судопроизводства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение административного дела №2а-1456/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении судами трех инстанций с учетом направления дела на новое рассмотрение в течение 1 года 7 месяцев 25 дней соответствует правовой и фактической сложности данного административного дела, действия суда при рассмотрении административного дела в основной своей части были достаточными и эффективными. Оснований для вывода о том, что срок судопроизводства по данному делу является неразумно длительным, не имеется.

Суд принимает во внимание также, что закон связывает превышение разумных сроков судопроизводства по административным делам с обстоятельствами, когда такое превышение составляет более трех лет.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что право административного истца ФИО1 на судопроизводство в разумный срок не нарушено. Требования его административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года