УИД №

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу №

г. Наро-Фоминск 20.12.2022

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего ФИО4 при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области о признании безнадежной ко взысканию недоимки по налогам, страховым взносам, пени, взыскании судебных издержек

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС по г. Наро-Фоминску Московской области, в котором просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты> руб.; по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., всего в общей сумме <данные изъяты> руб., задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45,46,47, 70 НК РФ. Взыскать с ответчика расходы по оплате за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> руб. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО5, ранее был зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области, в качестве Индивидуального предпринимателя. Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца была взыскана задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме <данные изъяты> руб. и пени <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты> и пени <данные изъяты> руб.; по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. и пени <данные изъяты> руб. в общей сумме <данные изъяты> руб.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (ст. 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ). В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ, действующей до 02.09.2010) с учетом позиции, изложенной в пунктах 21, 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 № 13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об у плате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по тому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки.

Таким образом, поскольку спорная сумма недоимки <данные изъяты> руб. образовалась за период с января ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ, то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Административный ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени Административному истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика задолженность в общей сумме недоимки <данные изъяты> руб., по пени в сумме <данные изъяты> руб. является безнадежной ко взысканию. Считает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков. Административный ответчик в установленные законом сроки не обращался в суд с иском о взыскании с Административного истца причитающейся к уплате суммы налога, пеней, штрафов, процентов.

В судебное заседание административный истец не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ИФНС по г. Наро-Фоминску Московской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не представлено. Представлено возражение на административное исковое заявление. Из возражений на административное исковое заявление следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по налогам, пеням, штрафам: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) за ДД.ММ.ГГГГ: налог - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ: налог - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб.; транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ: налог - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб. Всего на общую сумму <данные изъяты> руб. В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. В связи с неисполнением требований об уплате налогов и сборов в установленный срок, Инспекцией, в соответствии со ст. 48 НК РФ подано заявление о вынесении судебного приказа № о взыскании налога, сбора, пеней и штрафа за счет имущества физического лица в судебный участок № мирового судьи Наро-Фоминского судебного района Московской области. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа. В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа. Поскольку судебный приказ был вынесен, но в последующем отменен, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 КАС РФ в силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ подлежит проверке, в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ. Таким образом, правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке гл. 32 КАС РФ предметом проверки являться не может. ДД.ММ.ГГГГ Судебным участком № мирового судьи Наро-Фоминского судебного района Московской области вынесен судебный приказ по делу № с решением о взыскании задолженности с ФИО1. В связи с поданными возражениями налогоплательщика на вынесенный судебным участком № мирового судьи Наро-Фоминского судебного района Московской области судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № был отменен. ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области обратилось с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ в порядке п. 3 ст. 48 НК РФ, то есть с соблюдением 6 месячного срока для подачи иска. По итогам рассмотрения административного искового заявления Наро-Фоминским городским судом Московской области было вынесено решение об удовлетворении исковых требований. В дальнейшем Налоговый орган передал ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист № в Наро-Фоминский РОСП ФССП для возбуждения судебными приставами исполнительного производства. Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных налогов, страховых взносов, а также пени. Просит оказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд, с учетом положений ст. ст. 14, 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, с учетом поступившего заявления от административного истца о рассмотрении дела в отсутствии.

Исследовав письменные материалы, суд находит административный иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из толкования п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4, 4.1, 4.2 и 5 п. 1 настоящей статьи.

Приказом ФНС РФ N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 г. утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пп. 2, 3 указанного Порядка он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списанию принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ снят с учёта в связи с прекращением деятельности.

ФИО1 владеет на праве собственности <данные изъяты> доли квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> и транспортным средством ГАЗ 33021, государственный регистрационный знак №, следовательно на основании положений ст. ст. 357 и 388 НК РФ, является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

В период осуществления предпринимательской деятельности Административный ответчик в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, являлся плательщиком страховых взносов.

В установленный абз. 2 п. 2 ст. 432 НК РФ срок ФИО1 суммы страховых взносов не оплатил. Инспекция в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислила сумму пени.

Налоговым органом ФИО1 направлялось уведомление о начислении налогов, а так же требование с указанием сумм имеющейся налоговой задолженности.

В связи с неуплатой задолженности по налогам и сборам, ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области обратилась в Наро-Фоминский городской суд Московской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженность по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) за ДД.ММ.ГГГГ: налог - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ: налог - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб.; транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ: налог - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб. Всего на общую сумму <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминским городским судом Московской области вынесено решение об удовлетворении требований ИФНС России по Московской области. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Согласно п. 5 п. 1 ст. 59 НК РФ безденежными к взысканию признаются недоимки, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 63 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ в отношении ФИО1 Указанный судебный приказ по делу № отменён определением от ДД.ММ.ГГГГ. С исковым заявление в Наро-Фоминский городской суд Налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности. Уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога, а также пени, в связи, с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен административный иск; отмена судебного приказа позволяет налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Кроме того, указанная задолженность с административного истца ФИО1 решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ была взыскана. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Требование настоящего административного искового заявления сводятся к несогласию административного истца ФИО1 с вынесенным Наро-Фоминским городским судом Московской области решением от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании задолженности безнадежной ко взысканию удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании того, что административному истцу отказано в удовлетворении основных требований административного искового заявления, требования о взыскании судебных издержек удовлетворении не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 111, 114, 177-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области о признании безнадежной ко взысканию недоимки по налогам, страховым взносам, пени, взыскании судебных издержек отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО7

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ