Дело №

УИД 03RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к УШ ПСК МВД России о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, об обязании выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УШ ПСК МВД России о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, об обязании выдать государственный жилищный сертификат, в котором просит суд признать решение Жилищно-бытовой комиссии Уфимской школы по подготовке специалистов-кинологов МВД России №81 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УШ ПСК МВД России Федеральное государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов - кинологов МВД, включить меня в список граждан имеющих право на получение государственного жилищного сертификата; обязать УШ ПСК МВД России Федеральное государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов- кинологов МВД выдать мне государственного жилищного сертификата (единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения).

В обоснование иска указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Башкортостан зарегистрированный по адресу РБ, 1994 года истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 1996 года состоит на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД по РБ. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на очередь в УШ ПСК МВД России в качестве, нуждающегося в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж его службы в органах внутренних дел составлял 21 год 5 месяцев 13 дней.

Протоколом № заседания Жилищно-бытовой комиссии Уфимской школы по подготовке специалистов-кинологов МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление истца о включении его в список граждан имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, истец - ФИО2, майор полиции в отставке, был включен в список граждан, изъявивших делание получить государственный жилищный сертификат в 2021 году.

Протоколом заседания Жилищно-бытовой комиссии Уфимской школы по подготовке специалистов-кинологов МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и п.2, ч.1, ст. 56 «Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ, снять с учета ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с членами семьи: мать ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО5 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данный протокол истцом был получен только после официального запроса к ответчику. И ознакомился истец с ним только ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данный протокол истцу вручен не был, несмотря на его неоднократные обращения к ответчику. О том какое было принято решение на заседании жилищно-бытовой комиссии и по каким основаниям, истец также узнал из данного протокола только ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам:

- истец с момента постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а именно с 1996 года, не имел и не имеет в собственности ни жилья, ни земельного участка для постройки дома.

-Также ни его жена, ни его мать также не имеют в собственности какого-либо жилья.

-Факт его прописки и проживания в доме, принадлежащем брату истца, Вагизу, не порождает у него лично никаких прав на данное имущество. Также его брат не обязан истцу предоставлять жилье. При продаже данного жилья его братом, он также не обязан истцу и его семье предоставлять другое жилье. В доме, в котором истец проживает в настоящее время, его имущества не имеется.

- По договору социального найма истцу данное жилье не принадлежит, а принадлежит его брату, а приживает истец в данном доме только с его разрешения, арендуя данную жилплощадь, и выплачивая брату за это арендную плату.

Решение Жилищно-бытовой комиссии Уфимской школы по подготовке специалистов-кинологов МВД России нарушает право истца на получение социальной выплаты, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, ОТСЛЕЖИВАНИЕ

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске, также пояснил, что истцу на праве собственности какое-либо недвижимое имущество не принадлежало и не принадлежит до настоящего времени. Он со своей женой проживает в жилом доме, принадлежащем его брату на праве собственности, данное жилое помещение им арендуется на основании договора аренды, брат не является членом семьи истца, что исключает включение жилого дома в учет при установлении нуждаемости.

В судебном заседании представитель ответчика УШ ПСК МВД России ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД» ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что по материалам личного дела истец обеспечен нормой жилой площади исходя из площади жилого дома, где он проживает на постоянной основе с 2011 года, указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит брату истца, в настоящее время в доме проживает истец и его жена. При представлении обновленных документов, а также ранее истец не представлял договора аренды жилого помещения, кроме того, представленный договор аренды, датированный ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнения, а именно брак с ФИО5 истцом был заключен в 2020 году, до этого на учете истец состоял с другой супругой, с которой они брак расторгли после мая 2018 года, кроме того, представление договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не прописан срок его действия, без предоставления иных документов, подтверждающих оплату по договору аренды, не может свидетельствовать, что является действительным, а не фиктивным.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившегося истца, в порядке ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

Российская Федерация, согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации, - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2). При этом определение конкретных жилищных гарантий, их содержания и круга лиц, на которых они распространяются, а также порядка предоставления государственной поддержки является прерогативой законодателя.

Судом установлено, что ФИО2 является майором полиции в отставке, ранее проходил службу в «Уфимской школе по подготовке специалистов кинологов МВД России», уволен в соответствии с приказом УШ ПСК МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 1 статьи 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

С 1996 года состоял в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД по Республике Башкортостан.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен в очередь в УШ ПСК МВД России в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Уфимской школы по подготовке специалистов-кинологов МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией было принято решение в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» и пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации снять с учета ФИО2 с членами семьи: мать ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ6 года рождения, жена ФИО5 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из указанного выше протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с членами семьи: мать ФИО6 зарегистрированы и проживают в доме общей площадью 67,3 кв.м. по адресу: , принадлежащем на праве собственности брату ФИО7, который зарегистрирован по адресу: . Жена ФИО2 – ФИО5 с 2020 года проживает совместно с ФИО2 и его матерью ФИО6, но не зарегистрирована.

По мнению комиссии, ФИО2 обеспечен жилым помещением по норме предоставления, что является основанием для снятия его с учета в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ».

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция сформулирована в ряде судебных актов Верховного Суда Российской Федерации, в частности определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-8, ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-9, ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-27, ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-23.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

По смыслу изложенного, обстоятельством, подлежащим установлению является установление факта вселения братом своего брата в качестве члена своей семьи и, соответственно, возникновение у него права пользования этим жилым помещением как у члена семьи собственника на основании ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, заключалось ли между ними какое-либо соглашение, определяющее их право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего.

Согласно решению Совета городского округа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа Уфы, из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в качестве нуждающихся составляет менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Жилой дом, в котором проживает истец, принадлежит на праве собственности брату истца – ФИО7, который, согласно справке, выданной администрацией сельского поселения Равиловский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан проживает и зарегистрирован по адресу: .

Истец проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом доме брата, расположенном по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу проживает жена – ФИО5, площадь жилого дома составляет 67,3 кв.м.

Учитывая, вышеизложенное, ФИО2 имеет обеспеченность жилой площадью более 12 кв.м. на одного члена семьи, следовательно, в соответствии с действующим законодательством утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом, представленный в качестве доказательства отсутствия прав истца, предусмотренных ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации на жилое помещение, договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между собственником дома, расположенного по адресу: ФИО7 и ФИО2, по которому последний указанный жилой дом арендует, не может быть признан судом доказательством того, что истец не является членом семьи брата, который его вселил в спорное жилище на постоянной основе еще в 2011 году, то есть данное жилое помещение является местом постоянного жительства истца и его членов семьи, представленный договор аренды оформлен лишь 2018 году, при этом, в качестве членов семьи указана, в том числе, ФИО5, которая согласно материалам учетного дела, вступила в брак с истцом лишь в 2020 году, а брак с ФИО8 (бывшей женой истца) был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, при этом, при подаче (обновлении) документов как в 2018 году, так и в 2019, а также и в 2020 годах истцом представлены документы в жилищную комиссию о сведениях на состав семьи, состоящий из: истца, его жены – ФИО8, его матери ФИО6, сведения же о жене ФИО5 были представлены истцом лишь в 2021 году.

Таким образом, суд считает, что в данном конкретному случае собственник жилого помещение – ФИО7 признавал за ФИО2 право пользования указанным жилым домом как за членом семьи собственника, ФИО2, вместе с членами своей семьи, вселившись в дом брата и оставшись в нем проживать, получил статус члена семьи собственника жилого помещения.

Названное согласуется с правовой позицией, изложенной в Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КА19-1.

Каких-либо действительных соглашений с собственником, определяющих права проживания истца, его супруги в этом жилом доме иначе, чем предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, не представлено. Указанное с учетом положений ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащий брату истца жилой дом как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч.2 ст. ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным помещением наравне с собственником.

Таким образом, ФИО2 обеспечен жилой площадью и утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом доводы представителя истца о том, что для признания ФИО2 членом семьи собственника жилого помещения требуется установление факта совместного проживания с собственником жилого помещения, являются ошибочными, поскольку не соответствуют положениям ч.1 ст. ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-12, согласно которой разъяснение, изложенное в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

То обстоятельство, что собственник жилого дома ФИО7 проживает отдельно от семьи истца, само по себе не опровергает факт вселения собственником ФИО7 в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО2, учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные в качестве членов семьи другие лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение жилищно - бытовой комиссии УШ ПСК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является законным и в удовлетворении его иска следует отказать

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО17 к УШ ПСК МВД России о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, об обязании выдать государственный жилищный сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Кагирова Ф.Р.

Копия верна: Судья Кагирова Ф.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.