Дело № 2а-2168/2023

34RS0004-01-2023-002298-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № УМВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 28 сентября 2018 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 2 года лишения свободы. Освобождён 17 марта 2020 года на основании постановления <данные изъяты> от 28 февраля 2020 года условно-досрочно на 3 месяца 28 дней, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Решением <данные изъяты> от 22 июня 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости – 17 марта 2028 года, при этом ему установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Волгограда; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 3 сентября 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № УМВД России по г. Волгограду. Решением <данные изъяты> от 29 июня 2022 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Однако с момента установления административного надзора, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, одно из которых против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре) и одно правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно – 12 января 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный арест на срок 1 сутки); 3 марта 2023 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обязательные работы на срок 20 часов). В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется отрицательно. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили; в лице представителя по доверенности ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административный иск поддерживают в полном объёме, настаивают на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, заказная судебная корреспонденция возвращена по истечении срока её хранения в отделении почтовой связи; в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска в части, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как указано в п.28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 28 сентября 2018 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением <данные изъяты> от 28 февраля 2020 года ФИО1 освобождён от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 3 месяца 28 дней.

17 марта 2020 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно.

Срок условно-досрочного освобождения истёк 26 июня 2020 года.

<данные изъяты> от 22 июня 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, при этом ему установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Волгоградской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <данные изъяты> от 20 августа 2020 года решение <данные изъяты> от 22 июня 2020 года изменено: абзац второй решения определено изложить в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до 17 марта 2028 года»; абзац четвёртый определено изложить в следующей редакции: «запрещения выезда за пределы г. Волгограда»; в остальной части решение <данные изъяты> от 22 июня 2020 года оставлено без изменения.

3 сентября 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № УМВД России по г. Волгограду, и в этот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО1

Решением <данные изъяты> от 29 июня 2022 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение одного года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершил два административных правонарушения, одно из которых против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре) и одно правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно – 12 января 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный арест на срок 1 сутки); 3 марта 2023 года по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обязательные работы на срок 20 часов); данные постановления вступили в законную силу 24 января и 14 марта 2023 года, соответственно.

Согласно материалам дела, в настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает с матерью Ч С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется отрицательно, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 17 марта 2028 года.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется как склонный к совершению административных правонарушений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, одно из которых против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре) и одно правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> от 22 июня 2020 года, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 августа 2020 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1 руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной (третьей) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленное дополнительное административное ограничение соответствует целям и задачам административного надзора, определено судом с учётом обстоятельств и характера совершённого ФИО1 преступления и административных правонарушений, данных о его личности, о ненадлежащем выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Поскольку административный ответчик проживает в г. Волгограде, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, последнему не подлежит установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Волгоградской области, как об этом заявлено административным истцом.

Суд также отмечает, что данное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Волгоградской области ранее было установлено ФИО1 решением <данные изъяты> от 22 июня 2020 года, однако судом апелляционной инстанции установлен запрет ФИО1 на выезд за пределы г. Волгограда.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решениями <данные изъяты> от 22 июня 2020 года и от 29 июня 2022 года, на срок установленного ранее административного надзора, административным ограничением в виде одной дополнительной (третьей) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска в части дополнения ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа, отказать.

Разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года.