УИД: 75RS0001-02-2025-003116-72
Дело № 2-3296/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чита 01 октября 2025 года
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего Ефимикова Р.И.,
при секретаре Мурзиной И.М.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску ФИО1 к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Управлению Федеральной службы безопасности по Забайкальскому краю, Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России о признании приказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что квартиру, расположенную по адресу: пгт. <адрес> администрация Приаргунского района выделила её супругу ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его семье, в связи с прохождением службы в в/ч №, путем выдачи ордера на муниципальное жилье. ДД.ММ.ГГГГ ФСБ России издан Приказ № о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям, в том числе жилого помещения по адресу пгт. <адрес>, о чем ФИО11 известно не было. Истец полагает, что решение ФСБ России по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд является неправомерным, нарушающим права лиц, проживающих в квартире, указывает, что истец и члены её семьи добросовестно пользуются жилым помещением с 1989 года, задолженность за коммунальные платежи отсутствует, права и интересы соседей не нарушают, используют жилое помещение по назначению. Обращение с просьбой заключить договор социального найма квартиры, оставлено без удовлетворения. Истец просит признать незаконным Приказ ФСБ России № о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части квартиры расположенной по адресу: <адрес>
Истец ФИО16 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить, пояснили суду, что фактически в спорной квартире в настоящее время проживают ФИО16 и члены ее семьи: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 скончался. Доказательств передачи жилого помещения, в том числе ордер она предоставить не может ввиду их отсутствия, однако с момента вселения в квартиру и до настоящего времени она оплачивает услуги ЖКХ.
Представитель ответчика ФСБ России, Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ (ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю) ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал свои доводы, указанные в письменном возражении о том, что спорное жилое помещение состоит на балансе ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, Приказом № включено в специализированный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» следует, что в представлении к увольнению с военной службы супруга (ФИО13) ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись: «Обеспеченность жилплощадью по месту службы: 3-х комнатная благоустроенная квартира». Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ В период прохождения военной службы ФИО11 мог быть вселен в жилое помещение только на основании ордера на жилое помещение. Вместе с тем такой ордер ФИО1 не представлен, в связи с чем, установить основания для проживания в жилом помещении, дающее ФИО1 право на заключение договора социального найма жилого помещения и его последующую приватизацию не имеется. Ссылается на то, что длительное проживание в служебном жилом помещении не порождает права граждан на заключение с ними договора социального найма.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы безопасности РФ по Забайкальскому краю (УФСБ России по Забайкальскому краю) ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. В письменном возражении сообщил, что УФСБ России по Забайкальскому краю не издавало приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № и не являлось его разработчиком, в связи с чем, доводы истца о нарушении его прав действиями (бездействием) УФСБ России по Забайкальскому краю не состоятельны, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Третьи лица ФИО9, ФИО10 в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу: пгт. <адрес>.
Согласно ответу на запрос УМВД России по <адрес> в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ.
Из архивной справки №/Д-3114 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в войсковой части № до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом школы прапорщиков войсковой части №. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части №. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части №.
Из архивной справки №/Д-2205 следует, что в личном деле ФИО11 сведений об обеспечении жилыми помещениями не имеется, имеется запись об обеспечении жилплощадью по месту службы – трехкомнатной благоустроенной квартирой.
Их выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - квартиры по адресу: пгт. Приаргунск, мкр. 1-й, <адрес> установлено, что собственником жилого помещения является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира по указанному адресу передана Пограничному управлению ФСБ России по Забайкальскому краю на праве оперативного управления, о чем также имеется запись.
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП «Об утверждении Положения о Службе обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации» Руководителю Службы предоставлено право в установленном порядке подписывать правовые акты ФСБ России о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к служебным жилым помещениям и об исключении их из специализированного жилищного фонда.
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям» руководителем Службы обеспечения деятельности ФИО17, спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что спорное жилое помещение признано служебным незаконно, нарушает ее право пользования жилым помещением.
Однако оснований согласиться с доводами истца у суда не имеется ввиду нижеследующего.
Согласно частям 1 и 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, отнесенных к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принятие решений по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является полномочием федеральных органов исполнительной власти (абзац 1 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 № 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации").
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со ст. 92, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" (далее - Правила).
В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О Федеральной службе безопасности» Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
В силу ст. 2 этого же Закона, к органам федеральной службы безопасности относятся: федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности; управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности); управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках); управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы); другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности); авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации), военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.
В силу ст. 7.1. Органы федеральной службы безопасности могут иметь служебный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации" служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (должностные лица), проживающие по месту нахождения этих подразделений.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о том, руководитель Службы обеспечения деятельности М.ФИО17 обладал полномочиями по вынесению оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям».
При этом длительность проживания истца и членов его семьи в спорной квартире, оплата услуг ЖКХ, регистрация в квартире, само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного и не порождает возникновение прав истца и членов его семьи на пользование квартирой на условиях социального найма. Истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих, что на дату издания Приказа, истец и члены его семьи проживали в квартире на условиях социального найма, поскольку суду не представлен ни ордер, ни решение суда, вступившего в законную силу.
При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО16 удовлетворению не подлежит.
Как верно указано представителем ответчика, УФСБ России по Забайкальскому краю не издавало приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № и не являлось его разработчиком, в связи с чем, доводы истца о нарушении его прав действиями (бездействием) УФСБ России по Забайкальскому краю не состоятельны, исковые требования к указанному ответчику также не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО16 удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Управлению Федеральной службы безопасности по Забайкальскому краю, Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России о признании приказа незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Р.И. Ефимиков
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года