Решение по делу № 2А-876/2023 от 11.09.2023 - о признании действий незаконными.

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края 11 сентября 2023 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,

при секретаре Терпуговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Богучанский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, мотивировав свои требования тем, он отбывает наказание с апреля 2015 года в ИК-42. В марте 2020 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности за отказ от выполнения работ по благоустройству и водворен в ШИЗО на 15 суток. Данное постановление считает незаконным, так как начальник отряда ФИО2 представил ему никем не утвержденный и не подписанный график очередности привлечения к работам без оплаты труда. Он не отказывался от работ, а попросил сводить его в медчасть для фиксации плохого самочувствия. Начальник отряда КД ничего не ответил на его просьбу, а через несколько дней он узнал о привлечении его к дисциплинарной ответственности за отказ он работы. Просит признать рапорт от 18.03.2020 года незаконным и отменить.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечил, находится в местах лишения свободы, не ходатайствовал об обеспечении его участия в судебном заседании.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО3, действующий на основании доверенности №4 от 09.01.2023 года, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, в поданном отзыве административные исковые требования не признал, указал, что осужденный ФИО1 был привлечен к административной ответственности за отказ от работ по благоустройству ИУ. данный факт был документально зафиксирован. Кроме того, осужденным пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данным административным иском. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причину неявки не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений исправительных учреждений подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 13 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 года, предусмотрено, что наказания можно налагать только в соответствии с таким законом или такими распоряжениями, причем ни один заключенный не может подвергаться повторному наказанию за один и тот же проступок. Ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о проступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Компетентные власти должны подвергать каждое такого рода дело тщательному рассмотрению.

Согласно ст. 2 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Приказом ФСИН России № 422 от 13.06.2019 года Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

В силу п. 1.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (сокращенное наименование: ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно пункту 2.1 Устава целями деятельности ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю является, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Административным истцом ФИО1 заявлено требование о признании незаконным и отмене рапорта от 13.03.2020 года, на основании которого он был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 15 суток.

Рассмотрев данное требование административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила), действовавшие в период обжалуемых событий.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Аналогичные обязанности осужденных предусмотрены пунктом 16 Правил. Этот пункт Правил также возлагает на осужденных обязанность, помимо прочего, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.4 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" основанием для приема в ИУ является вступивший в законную силу обвинительный приговор либо изменяющее его определение или постановление суда, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Наличие указанных документов в личных делах осужденных проверяется уполномоченным на то сотрудником отдела специального учета ИУ непосредственно в день их прибытия.

В соответствии с п.9 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Кроме того, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 отбывает наказание по приговору . от 05.11.2014 года (с учетом постановления Красноярского краевого суда от 10.09.2019 года) по ч.3 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 ст. УК РФ, в виде 9 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В ИК-42 ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами, распорядком дня в ИУ, с ним был проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности, об был предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, был проинформирован о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством РФ случаях применения физической силы, специальных средств и оружия.

Данный факт подтверждается представленной распиской осужденного ФИО1 об ознакомлении с требованиями приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, помимо прочего, следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

За время отбывания наказания, согласно представленной справке о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО1 допустил пятнадцать нарушений установленного порядка отбывания наказания за период с 2015 года по 2019 год, из которых за девять нарушений был подвергнут наказанию в виде выговора, за два нарушения была проведена беседа, за четыре нарушения был подвергнут взысканию в виде водворений в ШИЗО на различные сроки. Мер к досрочному снятию наложенных взысканий осужденным не предпринимались. Также имеет одно поощрение в 2019 году за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение (л.д.63).

В соответствии с п. 16 главы 3 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные обязаны без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

Согласно представленного графика 2х часовых работ по благоустройству ИУ в соответствии со ст.106 УИК РФ отряда №1 на март 2020 года осужденные распределены по дням недели для осуществления указанных работ, в том числе осужденный ФИО1 распределен в графе «пятница» (л.д.65).

Как усматривается из представленного распорядка дня для осужденных сектора «А» нетрудоустроенных на объектах по различным причинам в ИК-42, в период времени с 14.30 часов до 16.30 часов осуществляется работа по благоустройству ИУ согласно графика (пункт 16 распорядка) (л.д.64).

Согласно представленной справке от 21.08.2023 года, осужденный ФИО1 за период отбывания наказания в ИК-42 был трудоустроен на различные работы. Согласно п. 19 указанной справки, в период с 29.02.2020 года по 01.11.2020 года трудоустроен не был (л.д.40-41).

Приказом начальника ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю №25 от 13.01.2020 года в исправительном учреждении созданы отряды и закреплены начальники отрядов (л.д.99-101).

Согласно справке от 05.09.2023 года, осужденный ФИО1 в период с 29.02.2020 года по 20.09.2020 года содержался в отряде №1 ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.83).

В соответствии с приказом начальника ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю №25 от 13.01.2020 года, за отрядом №1 закреплен К. (л.д.99-100).

Как указано в должностной инструкции начальника отряда К.., утвержденной начальником ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 13.01.2020 года, на период отсутствия на службе по болезни или уходом в ежегодный отпуск выполнение должностных обязанностей возлагается на КД (л.д.94-98).

Как видно из рапорта начальника отряда ИК-42 КД №606 от 13.03.2020 года, в 14.50 часов осужденному ФИО1 предложены работы по благоустройству ИУ в виде уборки снега в изолированном участке общежития отряда осужденных №1 согласно утвержденному графику. Однако от проведения работ осужденный отказался (л.д.56).

Данный факт подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ ИК-42 В.., в котором указано, что 13.03.2020 года осужденному ФИО1 предложены работы по благоустройству ИУ в виде уборки снега, от выполнения которых последний отказался (л.д.57), а также фотографией с камеры видеонаблюдения от 13.03.2020 года в 14:50 часов и актом просмотра видеоархива от 13.03.2020 года с 14:45 по 14:55 часов (л.д.58, 62).

Из объяснения осужденного Б. от 15.03.2020 года, следует, что 13.03.2020 года осужденный ФИО1 отказался от работ по благоустройству в виде уборки снега, он выполнил данную работу согласно графику (л.д.60).

По факту указанного отказа от выполнения работ ФИО1, 13.03.2020 года в 15.00 часов был составлен акт о фиксации указанного нарушения. От подписи об ознакомлении с данным актом осужденный ФИО1 отказался (л.д.61).

Согласно расписке от 15.03.2020 года, осужденный ФИО1 уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за отказ от выполнения работ по благоустройству ИУ 13.03.2020 года. От подписи осужденный ФИО1 отказался (л.д.66).

Рапортом начальника отряда от 15.03.2020 года проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1, считается законченной, вина осужденного считается доказанной, полагалось привлечь осужденного к дисциплинарной ответственности (л.д.67).

В соответствии с протоколом заседания дисциплинарной комиссии №47 от 18.03.2020 года и выпиской из протокола дисциплинарной комиссии ИК-42 №47 от 18.03.2020 года осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток (л.д. 37-38, 69).

Довод административного истца о том, что он не отказывался от выполнения работ, а просил сводить его в медсанчасть в связи с плохим самочувствием для фиксации болезни документально не подтвержден.

Кроме того, данный факт опровергается копией медицинского заключения, согласно которому, осужденный ФИО1 13.03.2020 года за медицинской помощью не обращался (л.д.59).

Нарушений требований 117 УИК РФ, регламентирующей условии, процедуру и порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, судом не установлено.

Постановление от 18.03.2020 года о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания вынесено уполномоченным лицом – начальником ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 в установленном законом порядке.

Оснований считать недостоверными изложенные в актах, рапортах, постановлениях, протоколах заседаний дисциплинарной комиссии и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства согласуются друг с другом.

В подпункте 2 пункта 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными указывается, что ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о поступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Требования подпункта 2 пункта 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, ч. 1 ст. 117 УИК РФ администрацией ИК-42 не нарушены, поскольку дать объяснения осужденному администрацией исправительного учреждения было предложено, от дачи объяснения отказался.

Право административного истца на защиту также нарушено не было, поскольку он проинформирован о существе допущенного им нарушения, которое полно и конкретно изложено, ему предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении. Однако от дачи письменного объяснения осужденной ФИО1 отказался.

Поскольку на ФИО1 распространяются режимные требования ИК-42, то суд приходит к следующим выводам: о доказанности факта нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении и об обоснованности применения к нему меры взыскания.

Тем самым ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Письменные доказательства, в том числе, рапорты сотрудников ИК-42, заключение по результатам проверки, протокол заседания дисциплинарной комиссии, материалы фотофиксации соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ, для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Таким образом, оснований для признания рапорта от 13.03.2020 года, на основании которого он был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, не имеется.

Суд критически относится к доводам административного истца о том, что согласно приложенного к административному иску графика работ (л.д.7), он должен был отработать 2 часа по благоустройству ИУ в понедельник, а не в пятницу, так как данный график подписан начальником отряда Ш. тогда как начальником отряда №1 приказом начальника ИК-42 №25 от 13.01.2020 года закреплен К. а в его отсутствие выполнение должностных обязанностей возлагается на КД

Административным ответчиком заявлено требование о пропуске процессуального срока для подачи административного истца в суд, а административным истцом заявлено требование о восстановлении срока для подачи административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленных материалов, обжалуемый административным истцом рапорт, на основании которого он был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, составлен 13.03.2020 года.

Постановление о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток вынесено 18.03.2020 года. осужденный с данным постановлением был ознакомлен 18.03.2020 года, о чем имеется личная подпись осужденного в постановлении (л.д.55).

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как указано в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 (ред. от 29.06.2021) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока, например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные.

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, свидетельствующие о невозможности и крайней затруднительности подачи жалобы в установленный законом срок.

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела.

Ссылка осужденного о пропуске срока для подачи административного иска в связи с отсутствием юридического образования, не может быть признана судом уважительной, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска не имеется.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Учитывая вышеизложенное, проверив законность и обоснованность наложенного взыскания, суд находит подтвержденным факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, принятые должностными лицами администрации меры имели под собой достаточное основание. При признании осужденного нарушителем установленного порядка отбывания наказания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, порядок применения мер взыскания соблюден. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено после проверки изложенных сведений, в связи с чем, суд считает, что основания для признания рапорта от 13.03.2020 года на основании которого он был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 15 суток незаконным, отсутствуют. Установленный Уголовно-исполнительным кодексом РФ обязательный порядок применения к ФИО1 оспариваемых мер нарушен не был.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, соответствуют действующему законодательству и исходя из юридически значимых обстоятельств дела, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Определением Богучанского районного суда Красноярского края от 04.08.2023 года ФИО1 отсрочена уплата государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконным до вынесения решения по делу.

Таким образом, суд взыскивает с административного истца государственную пошлину в доход местного бюджета в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными – отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Г.Н. Аветян