Дело № 2а-7463/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007981-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 20 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием старшего помощника прокурора города Вологды Оленевой А.Н., представителя административного истца по доверенности ФИО1, при секретаре Гурьевой С.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного лечебно - профилактического учреждения «Межобластная больница № 10» (далее - ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя требования тем, что административный ответчик отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 03 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел с установлением ему следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Солецкого района Новгородской области без уведомления (согласования) с органами внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Старший помощник прокурора города Вологды Оленева И.Н. поддержала административные исковые требования ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

Выслушав представителя административного истца и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Соответствие норм данного Федерального закона Конституции Российской Федерации неоднократно являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1740-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 19 июля 2016 года № 1676-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных этим Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Солецкого районного суда Новгородской области от 18.09.2019 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158, за совершение двух преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений к лишению свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. На ФИО2 возложена обязанность являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию с периодичностью, установленной данным органом, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего исправление осужденных.

Приговором Солецкого районного суда Новгородской области от 09.06.2020 ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 158, частью 1 статьи 158, в соответствии с частью 5 статьи 70, частью 3 статьи 69, с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступления, предусмотренные пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 поступил в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области 13.04.2023 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области.

03.01.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.

При установлении срока надзора, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, а также учитывает данные о его личности, поведение за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания и приходит к выводу об установлении срока административного надзора на 03 года.

Данный срок административного надзора соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и не превышает срок, предусмотренный статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации для погашения судимости. Оснований считать его чрезмерным не имеется.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит в данном случае исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание, что ФИО2 неоднократно судим, суд полагает установить ФИО2 административные ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Солецкого района Новгородской области без уведомления (согласования) с органами внутренних дел.

Данные административные ограничения чрезмерными не являются, в полной мере отвечают целям административного надзора, не носят произвольный характер, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения противоправного, антиобщественного поведения последнего, что согласуется с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу об удовлетворении административный исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казенного лечебно - профилактического учреждения «Межобластная больница № 10» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 03 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы Солецкого района Новгородской области без уведомления (согласования) с органами внутренних дел.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Решение суда в окончательной форме принято 20.07.2023.