Дело № 2а-385/2024 строка 025 а

36RS0035-01-2024-000168-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 14 мая 2023 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности, представителя административного ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности, представителя административного ответчика Федеральная службы исполнения наказаний РФ по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, Федеральной службе исполнения наказаний РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, Федеральной службе исполнения наказаний РФ с настоящим административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что в период с 18.08.2022 по 01.12.2022 он отбывал наказание по приговору Лискинского районного суда Воронежской области в ФКУ ИК -1 УФСИН России по Воронежской области. В период с 14.09.2022 по 01.12.2022 с ведома и по поручению администрации ФКУ ИК-1 ФИО2 был трудоустроен в качестве дневального комнат длительного свидания.

01.12.2022 на основании постановления Лискинского районного суда Воронежской области административный истец был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого.

В период с 14.09.2022 по 01.12.2022 ФИО2 был привлечен к труду администрацией ФКУ ИК -1 УФСИН России по Воронежской области, с нарушением ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 98, ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, то есть надлежащим образом не был оформлен и не застрахован, учет отработанного им временем не производилась, заработная плата не начислялась и не выплачивалась, в связи с чем, после убытия из ФКУ ИК -1 УФСИН России по Воронежской области, ФИО2 обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ.

Административный истец указывает, что по результатам рассмотрения жалобы Воронежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что в период с 14.09.2022 по 01.12.2022 с ведома и по поручению администрации ФКУ ИК -1 УФСИН России по Воронежской области ФИО2 был допущен к работе в качестве дневального комнат длительного свидания, однако, факт трудоустройства в нарушение требований закона надлежащим образом оформлен не был, заработная плата не начислялась и не выплачивалась. 10.04.2023 прокуратурой внесено представление с целью устранения нарушений в адрес администрации.

Административный истец считает, что внесенное представление в адрес администрации соответствующего влияния на администрацию ФКУ ИК -1 УФСИН России по Воронежской области не оказало и к устранению допущенных в отношении ФИО2 нарушений закона не привело.

14.05.2023 ФИО2 обратился с жалобой на незаконные действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области в Администрацию Президента РФ, по результатам рассмотрения которой указанием ОВРО УФСИН России по Воронежской области от 03.08.2023 №37/ТО/19-11726 вынесен приказ № 396 от 07.08.2023 «Об определении рабочего места», в соответствии с которым ФИО2 восстановлен фактически отработанный им период времени с 14.09.2022 по 30.11.2022, а также частично начислена и выплачена ему заработная плата.

Административный истец считает, что указанными выше обстоятельствами были нарушены условия его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, выразившиеся в ненадлежащем оформлении ФИО2 при выполнении им трудовых обязанностей, в не выплате заработной платы, в ненадлежащем содержании в исправительном учреждении (лишение приема пищи), в отсутствии социального страхования, страхования от несчастных случаев на производстве.

Административный истец просит обязать административных ответчиков выплатить за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области в период с 14.09.2022 по 01.12.2022 в размере 300 000 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области и УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО1 иск не признал, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного искового отказать.

Административный ответчик Федеральная служба исполнения наказаний РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Воронежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом.

В силу ст. 150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает неявку участников дела неуважительной, ходатайств об отложении не поступило и, так как их явка в силу закона и судом не признавалась обязательной. В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом.

Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст. ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст. ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Ограничение распространения трудового законодательства в полной мере на осужденного предусмотрено ч. 1 ст. 103 УИК РФ, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В силу положений ст. 9 УИК РФ труд является одним из основных средств достижения конституционно значимой цели исправления осужденных. С учетом этого ст. 103 УИК РФ предусмотрено право и обязанность осужденных на труд, а также обеспечение администрацией исправительных учреждений их трудоустройства с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.

Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, регулируемый нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

По смыслу данных положений гражданин, осужденный к лишению свободы, становится занятым трудом в связи с исполнением приговора суда, а не в силу ст. 15 ТК РФ, согласно которой трудовые отношения между работником и работодателем возникают по соглашению между ними.

Возможность установления сопряженных с наказанием и соразмерных тяжести совершенного преступления и личности виновного ограничений прав и свобод вытекает из положений ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. «с» п. 2 ст. 2 Конвенции Международной организации труда № 29 относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 2 УИК РФ), к которым относится и общественно полезный труд (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 г. № 805-О-О).

Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, – это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства. Трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, в связи с чем трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, основанный на недоговорных отношениях между работником и работодателем.

При этом уголовно-исполнительное законодательство не содержит норм, обязывающих заключать с осужденными трудовые договоры, и соответственно издавать приказы о приеме на работу, предусмотренные ст. 68 ТК РФ, а также об увольнении осужденных по каким-либо основаниям, предусмотренным ТК РФ.

В соответствии с положениями ст. ст. 103, 104 и 105 УИК РФ отбывающие наказание в виде лишения свободы могут привлекаться к трудовой деятельности; продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде; время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж; осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В статье 106 УИК РФ установлено, что осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий (часть 1).

Согласно п. 10 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110осужденные к лишению свободы обязаны, в числе прочих, выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС;) добросовестно относиться к труду и учебе; без оплаты труда выполнять работы по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В силу части 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11 и 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются нормами гражданского, трудового законодательства.

В силу ч. 2 ст. 64. КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Семилукского районного суда Воронежской области от 30 ноября 2023 г. по административному делу № 2а-1446/2023по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области о признании действий администрации незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, судом постановлено:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области - удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, выразившееся в незачете отработанного периода времени с 14.09.2022 по 30.11.2022 года в общий трудовой стаж, не начислении и невыплате заработной платы, повлекшие нарушении прав ФИО2.

В удовлетворении требований об обязании зачесть отработанный период времени в общий трудовой стаж, обязании начислить и выплатить заработную плату за отработанный период времени, обязании администрации воздержаться от препятствий к осуществлению прав, свобод и законных интересов и любой формы преследования в связи с подачей административного иска ФИО2 – отказать.

В судебном акте указано, что в судебном заседании установлен факт нарушения прав осужденного ФИО2 действиями ФКУ ИК -1 УФСИН России по Воронежской области, выразившиеся в допущении ФИО2 к работе в качестве дневального комнаты длительных свиданий без издания приказа на трудоустройство, не начисление и невыплата заработной платы, не включения в общий трудовой стаж указанного периода, без перечисления средств в фонд пенсионного и социального страхования.

Кроме того, установлено нарушение прав ФИО2 бездействием администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, поскольку нарушенные права ФИО2 не были восстановлены своевременно, в том числе после рассмотрения представления прокурора, в связи с чем 15.07.2023 года ФИО2 обратился в управление УФСИН России по Воронежской области о нарушении его прав в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1.

В судебном заседании установлено, что после рассмотрения представления прокурора, приказ № 396 об определении рабочего места осужденным в ФКУ ИК-1 УФСИН России издан лишь 07.08.2023 года. Указанным приказом осужденному ФИО2 определено рабочее место с содержанием за счет сметы УИС в ФКУ ИК -1 УФСИН России по Воронежской области с 14.09.2022 по 30.11.2022 года, установлена повременная оплата труда на 0,5 ставки от должностного оклада 4426, с доплатой МРОТ на основании Федерального закона РФ № 522 от 19.12.2022.

Табель учета использования рабочего времени и расчет заработной платы составлен административным ответчиком 24.08.2023 года (т.1 л.д.47-53). 05.09.2023 года вынесено поручение о перечислении денежных средств на счет осужденного.

Корректировка застрахованных лиц направлена 01.09.2023 года, 07.09.2023 года направлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

24.01.02023 года ФИО2 произведена доплата компенсации за несвоевременную выплату заработной платы.

Судом в решении сделан вывод, что на момент рассмотрения дела нарушенные права ФИО2 восстановлены.

Оценивая в настоящем административном деле, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении суд обращается к определению условий содержания лишенных свободы лиц, а именно, согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных снарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации, часть 5 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 11 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статья 16, пункты 3, 7 части 4 статьи 46, пункты 7, 8, 9 части 4 статьи 47, статьи 49, 50, 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 5, 8 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека вместах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 1 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 14 УИК РФ и т.д.);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых всовершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых всовершении преступлений", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и т.д.).

Вопреки утверждению административного истца условия его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, выразившиеся в ненадлежащем оформленииФИО2 при выполнении им трудовых обязанностей, в не выплате заработной платы, в отсутствии социального страхования, страхования от несчастных случаев на производстве не нарушены, поскольку указанные обстоятельства относятся к правоотношения, возникающиим в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются нормами гражданского, трудового законодательства и не могут быть отнесены кусловиями содержания лишенных свободы лиц.

Не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о ненадлежащем содержании в исправительном учреждении, посредством лишения приема пищи, поскольку данные обстоятельства административным ответчиком отрицаются, ничем не подтверждаются, доказательств обратного административный истец суду не представил.

В рамках проведения проверки прокуратурой в ФКУ ИК-1 выявлены нарушения закона, которые посягают на права осужденных, гарантированные уголовно-исполнительным законодательством, в том числе установлено, что в период с 14.09.2022 года по 01.12.2022 года с ведома и по поручению администрации ИК-1 осужденный ФИО2 был допущен к работе в качестве дневального комнаты длительных свиданий, однако, факт его трудоустройства в нарушение ч.1 ст.103,ч.1 ст.98, ч.3 ст.104 и ч.1 ст.105 УИК РФ надлежащим образом оформлен не был, заработная плата не начислялась и не выплачивалась, при этом при проведении проверки соблюдения законов в данном исправительном учреждениикаких-либо нарушений в части лишения приема пищи, не выявлено, иных доказательств административным истцом не представлено.

Исходя из системного толкования положений ст. ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Каких-либо доказательств наступления для административного истца негативных последствий, а также нарушения его прав в связи с конкретными действиями административного ответчика не представлено, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена на него.

При разрешении настоящего спора суд также учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении в период его нахождения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела, названные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о том, что его содержание достигло такого порога суровости, который можно характеризовать как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, не повлекло существенных отклонений от требований, установленных нормативными правовым актами, которые могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания и являться основанием для присуждения денежной компенсации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования административного иска ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, Федеральной службе исполнения наказаний РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2024