№
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июля 2022 года в гор. Кисловодске
Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре Джерештиевой Р.А. с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, представителей ответчиков: администрации гор. Кисловодска - ФИО3 и комитета имущественных отношений администрации гор. Кисловодска - ФИО4, представителя третьего лица - ОАО «Кисловодская сетевая компания» - ФИО5 рассмотрел дело №
по иску ФИО1 к администрации гор. Кисловодска и комитету имущественных отношений администрации гор. Кисловодска о признании права собственности на самовольную постройку
установил:
предмет спора - объект капитального строительства литер К - действующая комплектная трансформаторная подстанция № мощностью 250 кВА, возведена истцом в производственных целях в период ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном ему земельном участке № по адресу при следующих обстоятельствах. По договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ. арендодатель - администрация гор. Кисловодска в лице председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству на основании постановления главы администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставила ФИО1 на праве аренды под производственные помещения земельный участок площадью кв.м. по на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды сторонами продлялся до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. на предоставленном земельном участке ФИО1 было разрешено проектирование и строительство производственных помещений.
ФИО1 и его представитель исковые требования по доводам искового заявления поддержали. ФИО1 суду пояснил, что с начала 2000гг. занимался предпринимательством для чего были необходимы земельный участок и производственные помещения. В этих целях он оформил в аренду земельный участок для его использования под производственные помещения площадью кв.м. по который находился в его аренде до 2011г. На этом земельном участке ему разрешили проектирование и строительство производственных помещений. Разрешение было оформлено и выдано ему в форме постановления главы администрации гор. Кисловодска за № от ДД.ММ.ГГГГ Все сопутствующие и необходимые документы, такие как градостроительное заключение, паспорт исходных данных, проекты, технические условия и пр. всё было подготовлено и имелось в наличии. Вместе с тем в интересах планируемого производственного комплекса и строительства его помещений возникла необходимость в электроэнергии, при расчёте её объемов встал вопрос об установке трансформатора с возведением строения типовой трансформаторной подстанции. С получением необходимых на то согласований трансформаторная подстанция (литер К) им была построена и оборудовалась в течении ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией ОАО «Кисловодская сетевая компания» комплектная трансформаторная подстанция с присвоенным ей номером № и установленным силовым трансформатором мощностью 250кВА была принята и введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ., о чём представлен в дело соответствующий Акт. Все эти годы подстанция действует и подаёт напряжение на производство и в дома, возведённые на земельных участках выделенных администрацией многодетным семьям. Подстанция как была возведена на земельном участке по с № так и в данный момент находится на этом же земельном участке, хотя его площадь незаконно уменьшена ответчиками во время рассмотрения данного дела судом. Обратиться в суд потребовалось для того чтобы строение подстанции, являющееся капитальным, которое ответчики считают самовольным, поставить на кадастровый учёт, осуществить государственную регистрацию и продолжить его эксплуатацию. Просит исковые требования удовлетворить.
Ответчики иск не признали. Представитель ответчика администрации гор. Кисловодска ФИО3 пояснила, что и ранее были разбирательства по земельному участку литера К, при отсутствии оформленного земельного участка невозможно признать право собственности на это строение. Кроме того отсутствует разрешение на строительство, имеет место самовольное возведение объекта согласно Правилам землепользования и застройки. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика комитета имущественных отношений администрации гор. Кисловодска - ФИО4 пояснила, что были споры по договору аренды земельного участка ранее предоставлявшегосяФИО1, потом ему и ФИО6 Поскольку судьба трансформаторной подстанции до сих пор не решена, никто не должен был принимать её во внимание при разделе в ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка. Производить раздел, межевание своих земельных участков - это право муниципального образования; у ФИО1 юридического права на участок сейчас нет. Земельный участок, на котором находится подстанция, сохранил свой кадастровый номер. Кто дал задание на раздел, не знает и кто определял площадь земельного участка, не знает. Межевого плана с собой нет. Постройками комитет не занимается; просит вынести решение в соответствии с законодательством.
Представитель третьего лица ОАО «Кисловодская сетевая компания» ФИО5 пояснила, что техусловия на трансформаторную подстанцию были выданы их организацией ФИО1 до начала её строительства и им выполнены. Согласно акта приемки подстанции ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что строительство подстанции выполнено и ей был присвоен номер. Её строительные и технические характеристики выполнены в соответствии со всеми правилами, на трансформатор подаётся напряжение и осуществляется, помимо прочего, электроснабжение участков, выделенных для многодетных семей. Полагает право собственности ФИО1 на подстанцию № признать и её эксплуатацию продолжить.
Третье лицо ФИО6 в заседание суда, о месте и времени которого надлежаще извещён, не явился и о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайств в т.ч. об отложении судебного разбирательства на другой срок не подал.
Суд признал причины неявки третьего лица неуважительными и рассмотрел дело в его отсутствии согласно положениям ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
Истец просит о признании за ним права собственности на трансформаторную подстанцию (лит. К) на основании ч.3 ст. 222 ГК РФ.
В силу закона - ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Вместе с тем в силу ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В рассматриваемом случае до начала возведения и на дату создания в ДД.ММ.ГГГГ. спорной постройки (лит. К) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. законно арендовал земельный участок площадью кв.м. по .
Как следует из постановления главы администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении истцу названного земельного участка в аренду, и из договора его аренды б/н, заключённого ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированного городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ. за №, и допсоглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ. с продлением срока аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок, получивший затем №, предоставлялся арендатору ФИО1 для производственных помещений.
Таким образом, спорный объект создан истцом на земельном участке, предоставленном ему в установленном порядке, с разрешенным использованием, допускающим строительство на нем производственных помещений и в т.ч. данного объекта производственного назначения.
В указанный период владения земельным участком на праве аренды ФИО1 использовал его в соответствии с целевым назначением и предоставленным ему правом его застройки производственными объектами, каковым является и трансформаторная подстанция. Так, постановлением главы администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 было дано разрешение на проектирование и строительство производственных помещений на предоставленном ему земельном участке по гор. Кисловодска.
При наличии указанного постановления нельзя считать, что ФИО1 производил строительство на арендуемом участке самовольно, т.к. в период выдачи ФИО1 указанного разрешения на строительство в форме постановления главы местной администрации специальная форма разрешений на строительство ещё не применялась и в данном случае также применена не была. ФИО1 на основании названного постановления осуществлял строительство ОКС вполне легально.
Впервые специальная форма разрешения на строительство была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005г. N698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
Постановление главы администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ., как разрешение на строительство, отвечающее законодательству тех лет, в данном деле никем не оспаривается.
Так же не оспаривалась ранее и не оспаривается в данном деле законность возведения истцом объекта капитального строительства - трансформаторной подстанции на основании этого постановления на указанном в нём земельном участке, предоставленном для целей строительства производственных помещений.
Кроме того, следует учесть разъяснения, содержащиеся в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Нет оснований считать, что комплектная трансформаторная подстанция №324 (предмет спора) возведена и оборудована в соответствии с её специальным назначением без получения на то необходимых в силу закона согласований или разрешений компетентных организаций, на что также указано в ч.1 ст. 222 ГК РФ.
Технические условия № на проектирование электроснабжения цеха по из 11 пунктов были получены ФИО1 ещё ДД.ММ.ГГГГ. в специализированной организации - ОАО «Горэлектросеть».
Выполнение ФИО1 указанных техусловий было проверено должностным лицом организации, их выдавшей, о чём директором выдана справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ В справке указано, что ФИО1 выполнил технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ. на электроснабжение производственного цеха по и на его электроустановку может быть выдано напряжение от подстанции «Парковая» ТП-243.
Затем комиссионным Актом о приёмке в эксплуатацию трансформаторной подстанции от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что строительство комплектной трансформаторной подстанции выполнено в полном объёме и в соответствии с правилами и требованиями ПУЭ, ПТЭЭП, ТУ №136 от 05.08.2002г. и техническими характеристиками оборудования, включена в общую систему электроснабжения гор. Кисловодска. На КТП-324 может быть подано напряжение.
Принадлежащей ФИО1 КТП (район производственной базы по ) Актом о присвоении порядкового номера от ДД.ММ.ГГГГ. комиссией ОАО «КСК» присвоен порядковый номер №.
Из детального отзыва на иск третьего лица АО «Кисловодская сетевая компания» за подписью генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ. №, подтвердившего выше изложенные обстоятельства, также следует, что ДД.ММ.ГГГГ. произошло изменение схемы КТП-324, осуществлено энергоснабжение участков для многодетных семей; включение подстанции осуществлено также ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное исключает создание КТП, как объекта со специальными функциями, без необходимых на то согласований и разрешений компетентных организаций. Однако эти функции и специальное оборудование помещений спорного объекта не являются предметом спора о праве собственности, спор возник в отношении строения исключительно как объекта капитального строительства и для проверки его строительно-технического состояния и характеристик судом в данном деле назначалась судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, её производство за счёт истца поручалось негосударственным экспертам ФИО7 и ФИО8
По их экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. с выводами по всем поставленным с участием сторон вопросам, - литер «К», расположенный по является объектом капитального строительства (составной неотъемлемой частью линейного объекта - распределительная электрическая сеть). Литер «К» - трансформаторная подстанция соответствует требованиям СНиП, СП, ГОСТ и Федерального закона №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», применяемым при строительстве трансформаторных подстанций. Данный объект, на момент натурного обследования, в текущем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью, имуществу третьих лиц и является эксплуатируемым; его общая площадь 5,3 кв.м.
На разрешение экспертов также ставился вопрос: «На каком земельном участке расположен литер «К» - трансформаторная подстанция?» и получен следующий ответ. При проведении обмерных работ и обработке полученных результатов (поворотно-угловые точки, линейные размеры и площадь) в системе автоматизированного проектирования и сопоставлении выше указанных данных с материалами гражданского дела, экспертами установлено, что нежилое здание литер «К» полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ. и распоряжению УАиГ от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . В результате выполненных работ земельный участок с кадастровым номером № сохраняется в измененных границах площадью 8 кв.м. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с изм. и доп.), устанавливаются охранные зоны объектовэлектросетевого хозяйства, а именно: в соответствии с приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении проектного номинального класса напряжения 1-20 кВ - 10 м. Вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру проектного номинального класса напряжения 1-20 кВна расстоянии - 10 м. Вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии - 1 м. В результате выполненных работ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: сохраняется с площадью 8 кв.м., с учётами приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении проектного номинального класса напряжения 1-20 кВ - 10 м., охранная зона литер «К» - трансформаторная подстанция составляет кв.м.
Таким образом, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., выводы которого сторонами не оспаривались, подтверждены доводы истца о том, что возведённое им строение является объектом капитального строительства - недвижимым имуществом, в силу закона подлежащим кадастровому учёту, право на которое подлежит государственной регистрации согласно ст.ст. 8.1 и 131 ГК РФ. Это строение - литер «К» - является действующей трансформаторной подстанцией, которая в свою очередь является составной и неотъемлемой частью линейного объекта - распределительной электрической сети города. Она не создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу третьих лиц.
Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении и эксплуатации строения в качестве трансформаторной подстанции эксперты не выявили.
То, описанное в экспертном заключении и его выводах, обстоятельство, что во время экспертного исследования объекта и его земельного участка № площадью кв.м., на котором по адресу: находится спорный объект капитального строительства, этот земельный участок разделён муниципальным собственником на два и площадь названного земельного участка уменьшена до 8 кв.м., на существо данного правоотношения не влияет независимо от мотивов содеянного. Подстанция продолжает находится на том же земельном участке в единстве и прочной связи с ним, обязательной для объектов капитального строительства (п.5ч.1 ст. 1 ЗК РФ). Ответчики по этим обстоятельствам на отказе в иске не настаивают; земельного спора не возникло.
Установлено, что застройщик ввел объект в эксплуатацию как трансформаторную подстанцию по её функциональному назначению, но не ввёл в эксплуатацию как завершённый строительный объект, что объективно привело к невозможности оформления прав собственности на него, другим вытекающим из этого негативным последствиям и вызвало спор о праве.
Оценивая объяснения сторон и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 об узаконении спорного объекта капитального строительства доказанными и законными, а потому подлежащими удовлетворению по основаниям ч.3 ст. 222 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, предъявленные к администрации гор. Кисловодска и комитету имущественных отношений администрации гор. Кисловодска о признании права собственности на самовольную постройку - у д о в л е т в о р и т ь.
П р и з н а т ь право собственности ФИО1 на нежилой объект капитального строительства (литер К) - действующую комплектную трансформаторную подстанцию № (часть линейного объекта - распределительной электрической сети гор. Кисловодска) общей площадью кв.м., расположенный на земельном участке № по адресу:
Настоящее решение является основанием для совершения компетентными органами необходимых изменений в сведениях технического (инвентаризационного) и кадастрового учётов, внесения, изменения и аннулирования регистрационных записей в ЕГРН об указанном недвижимом имуществе и правах на него.
Решение можно обжаловать в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
П р е д с е д а т е л ь с т в у ю щ и й,
судья Кисловодского городского суда В.М. Супрунов