Дело (УИД) № 62RS0003-01-2025-001740-07 Производство №2-1776/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 08 сентября 2025 г.

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Яромчук Т.В.,

при секретаре Кореньковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что распоряжением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № создано ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», целью деятельности которого является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области. Согласно Уставу учреждения, в полномочия учреждения входит назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». ДД.ММ.ГГГГ ответчик была уведомлена о предварительном решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен социальный контракт № и она была уведомлена о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 224 643 руб. Согласно ч. 3, 4 программы социальной реабилитации ответчик должна была приобрести материал и оборудование согласно бизнес-плану для оказания услуг по макияжу на сумму 224 643 руб. Пунктом 3.2 Положения установлено, что заявитель предоставляет отчет в учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации. Однако ответчик отчет о выполнении программы социальной адаптации по мероприятию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности заявителем в установленный срок не предоставлялся. ДД.ММ.ГГГГ отделом по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому района учреждения был составлен акт № и вынесено решение № о досрочном прекращении предоставления ответчику государственной социальной помощи по причине непредставления заявителем отчета в установленный срок, а также невыполнение мероприятий программы социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ответчик, согласно п. 3.12 Положения, была уведомлена о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной государственной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 224 643 руб. не позднее трех месяцев. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Просил взыскать с в свою пользу с ответчика денежные средства в сумме 224 643 руб.

Истец ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем представлено письменное заявление

Ответчик, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Третье лицо, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки суд не известило.

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В силу абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Абзацем 9 части 1 статьи Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации..

В силу части 2 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.12.2014 № 387 «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.7 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области " и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание гражданину государственной социальной помощи №, предметом которого является взаимодействие органа социальной защиты населения и ответчика целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, в рамках которого орган социальной защиты населения оказывает заявителю государственную социальную помощь, а ответчик реализует мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта.

По условиям социального контракта на оказание гражданину государственной социальной помощи № орган социальной защиты населения предоставил ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 224 643 руб. руб. в соответствии с программой социальной адаптации согласно приложению. Срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.2. социального контракта ФИО1 обязана предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Согласно программы социальной адаптации в перечень мероприятий, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта входит осуществление предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятость).

В соответствии с порядком реализации мероприятий программы, предусмотрено выполнение ответчиком следующих мероприятий: исследование рынка расходных материалов и оборудования (ДД.ММ.ГГГГ), приобретение материалов и оборудования (ДД.ММ.ГГГГ), начало осуществления трудовой деятельности услуги мастера по макияжу (ДД.ММ.ГГГГ), осуществление услуг мастера по макияжу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с предоставлением ежемесячно отчета по всем мероприятиям в отдел социальной защиты.

Пунктом 2.3 социального контракта предусмотрены требования к конечному результату по мероприятиям, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена денежная выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта: преодоление трудной денежной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

Согласно пункту 6.1 социального контракта ответчик несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий социального контракта в соответствии с действующим законодательством.

С условиями социального контракта и программой социальной адаптации, в являющейся неотъемлемой частью социального контракта ответчик была ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись.

Денежные средства в размере 224643 руб. выплачены ФИО2 единовременно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра № № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. в) п. 2.2 социального контракта ответчик обязалась ежемесячно предоставлять в орган социальной защиты населения отчет о выполнении программы социальной адаптации с приложенными к нему документами. Отчет предоставляется в орган социальной защиты не реже одного раза в месяц (до 08 числа месяца, следующего за отчетным) с приложением документов подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно п. 5.2 социального контракта, социальный контракт досрочно прекращается (расторгается) решением органа социальной защиты населения в соответствии с пп. б пункта 2.1 контракта в связи с непредставлением заявителем отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный пп. в п.2.2 социального контракта.

В судебном заседании установлено, что истец свои обязательства по социальному контракту не исполняла, отчет о выполнении мероприятий программы последней ни разе в орган социальной защиты населения предоствлен не был, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцом составлен акт о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта в связи с невыполнением обязанностей, предусмотренных социальным контрактом.

Решением ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт, заключенный с ФИО1 расторгнут на основании п. 2 (пп.2.1, 2.2) и п. 5 (пп. б с. 5.2) социального контракта в связи с в связи с непредставлением заявителем отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный пп. в п.2.2 социального контракта.

В соответствии с п. 3.12 Положения в случае прекращения (расторжения) социального контракта заявитель обязать возместить предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в течение 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в случае предоставления социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 7 настоящего Положения - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (в ред. действующей на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с пп.ж п. 2.2 социального контракта заявитель обязан возвратить в областной бюджет излишне перечисленные и (или) подлежащие возмещению денежные средства в случае досрочного прекращения социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 224 643 руб.

Требование истца ответчиком оставлено без удовлетворения.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик не исполнила условия социального контракта, не представила отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в связи с чем, социальный контракт был досрочно расторгнут истцом, у ответчика возникла обязанность по возврату в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 224 643 руб.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.

Согласно ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы права ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в размере 224 643 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного кодекса.

В соответствии со ст. 103 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 7 739 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН <***> ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ № №) о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ( получатель Минфин Рязанской области (ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области №) банк получателя Отделение Рязань Банка России // УФК по Рязанской области г. Рязань № кор. Счет № ИНН <***> КПП 623401001 расчетный счет № ОКАТО № № КБК №) денежные средства в 224 643 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования – город Рязань государственную пошлину в размере 7739 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья – подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025 года.

Судья – подпись.