Решение по делу № 2-865/2025 от 24.11.2025 - о признании решений об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконными, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.

УИД 47RS0003-01-2025-000142-35

Дело № 2-865/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 10 ноября 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Естюковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Н.В. к Отделению Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решений об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконными, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Р.Н.В. обратилась с иском в Волховский городской суд Ленинградской области, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила:

признать незаконным решение от 03.07.2024г. № ****** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

включить в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с ****** по ****** (07-04-12) - в должности инструктора по плаванию в МДОБУ «Детский сад № ****** «******»;

с ****** по ****** (10-04-13) - в должности тренера-преподавателя в МДОБУ «Детский сад № ****** «******»,

обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 24 июня 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пениях», однако решением Отделения Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03 июля 2024 года № ****** ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение требуемой продолжительности, ввиду отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов работы: с ****** по ****** (07-04-12) - в должности инструктора по плаванию в МДОБУ «Детский сад № ****** «******»; с ****** по ****** (10-04-13) - в должности тренера-преподавателя в МДОБУ «Детский сад № ****** «******».

Считает, что решение пенсионного фонда необоснованно и незаконно, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии должны быть учтены спорные периоды, поскольку в период работы: с ****** по ****** (№ ******) в должности инструктора по плаванию в МДОБУ «Детский сад № ****** «******» и с ****** по ****** (№ ******) в должности тренера-преподавателя в МДОБУ «Детский сад № ****** «******», истец непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В оспариваемые периоды истец работала постоянно в одном и том же детском учреждении, и выполняла одни и те же функции.

Отказ в назначении страховой пенсии и не включение определенных периодов в специальный стаж нарушает права истца, поскольку Р.Н.В. не имеет возможности получить досрочную страховую пенсию, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Определением суда от 21.10.2025. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено МДОБУ «Детский сад № ****** «******» комбинированного вида» ******.

Истец Р.Н.В., её представитель ФИО1, представитель третьего лица МДОБУ «Детский сад № ****** «******» ****** П.О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. П.О.А. представила заявление, в котором указала, что за период работы Р.Н.В. в МДОБУ «Детский сад № ****** «******» комбинированного вида» ****** характер её деятельности не менялся, был связан с выполнением образовательной деятельности с детьми, что подтверждается должностными инструкциями.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным, представила письменные возражения на иск.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели, старшие воспитатели, мастера производственного обучения, учителя-логопеды, руководители физического воспитания, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований, и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований.

Ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Списке профессии и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списке должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, не предусмотрено наименование должности «инструктор по плаванию», «инструктор по физической культуре». Списком № 781 предусмотрена должность «руководитель физического воспитания», должность «инструктор по физической культуре», отсутствует.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела и копии трудовой книжки Р.Н.В. усматривается, что Р.Н.В., ****** года рождения, ****** была принята в Детский сад-ясли № ****** ГОРОНО на должность инструктора по плаванию после окончания института физкультуры (приказ № ****** от ******

на основании приказа № ****** от ****** с ****** должность переименована на тренера-преподавателя, что соответствует тарификационной характеристике. Основание: приказ Министерства образования РФ № ****** от ******

22.12.1999г. на основании Распоряжения КУМИ № ****** от 22.12.1999г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад № ******» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № ****** «******»;

28.02.2007г. на основании Постановления Главы администрации Волховского района № ****** от 28.02.2007г. МДОУ «Детский сад комбинированного вида № ****** «******» переименовано в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № ****** «******»;

10.01.2012г. на основании приказа № ****** от 10.01.2012г. Учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № ****** «******» комбинированного вида» ******;

01.07.2012г. на основании приказа № ****** от 01.07.2012г. Р.Н.В. переведена на должность инструктора по физической культуре, работает по настоящее время (л.д. 20-24).

24.06.2024 Р.Н.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области через Клиентскую службу в Волховском районе Ленинградской области (далее Отделение) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пениях», однако решением Отделения Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.07.2024 № ****** ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение требуемой продолжительности (л.д. 12-16).

Ответчиком специальный стаж истца был исчислен по трём возможным вариантам: 1 вариант - с применением Правила и Списка № ******; 2 вариант - с применением пенсионного законодательства действовавшего в период выполнения работы, последовательно применяемых ко все периодам работы - Список № ******. Список № ******, Список № ******, Перечень № ******; 3 вариант - с применением Постановления Конституционного суда № ****** (в случае если право не определяется по вариантам 1 и 2).

Специальный стаж истца на дату обращения 24.06.2024 составил по первому варианту 13 лет 02 месяца 00 дней, по второму варианту 12 лет 11 месяцев 26 дней, третий вариант аналогичен второму варианту.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Отделением по варианту 1 не были включены, в том числе периоды работы: с ****** по ****** (№ ******); с ****** по ****** (№ ******); с ****** по ****** (№ ******) - в должности инструктора по плаванию в МДОБУ «Детский сад № ****** «******», так как, согласно трудовой книжке истец ****** принята на должность инструктора по плаванию. Данная должность в Правилах и Списках № ****** не поименована; с ****** по ****** (№ ******) в должности тренера - преподавателя в МДОБУ «Детский сад № ****** «******», так как согласно трудовой книжке должность истца «инструктор по плаванию» переименована на должность «тренер-преподаватель» с ******, а должность тренера - преподавателя предусмотрена только в учреждениях дополнительного образования для детей, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Отделением по варианту 2 не были включены, в том числе периоды: с ****** по ****** (№ ******) в должности инструктора по плаванию в МДОБУ «Детский сад № ****** «******», так как данная должность не поименована в Перечне № ****** от ******, в Списке № ****** от ******; с ****** по ****** (№ ******) в должности тренера - преподавателя в МДОБУ «Детский сад № ****** «******», так как данная должность не поименована в Списке № ****** и предусмотрена только в учреждениях дополнительного образования для детей.

Согласно должностным инструкциям: инструктора по плаванию, утвержденной заведующей ДОУ «Детский ясли-сад» приказом № ****** от ****** тренера-преподавателя, утвержденной заведующей ДОУ «Детский ясли-сад» приказом № ****** от ****** инструктора по физической культуре, утвержденной заведующей МДОБУ «Детский сад № ****** «******» приказами от ****** и от ****** за весь период работы Р.Н.В. исполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью, обучением детей, при этом характер работы и ее должностные обязанности не изменялись (л.д. 17-19).

Директор МДОБУ «Детский сад № ****** «******» комбинированного вида» ****** П.О.А. представила заявление, в котором указала, что за период работы Р.Н.В. в МДОБУ «Детский сад № ****** «******» комбинированного вида» ****** характер её деятельности не менялся, был связан с выполнением образовательной деятельности с детьми, что подтверждается должностными инструкциями.

Установлено, что при поступлении на работу в соответствии с Единым тарификационным справочником (ЕТС) Р.Н.В. был присвоен № ****** разряд, что соответствует высшему профессиональному образованию и стажу педагогической работы от 5 до 10 лет. ****** на основании решения городской аттестационной комиссии Р.Н.В. присвоена 1 квалификационная категория; протарифицирована по № ****** разряду инструктора физкультуры. ****** истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности тренер-преподаватель, которая подтверждена ****** и ****** ****** по результатам педагогической деятельности истцу была установлена высшая квалификационная категория педагогического работника в должности инструктор по физической культуры, которая была подтверждена ****** и ****** (л.д. 21-24).

При этом судом принимается во внимание, что при оценке педагогической деятельности, с целью присвоения более высокой квалификации экспертной комиссией учитывался педагогический стаж, а также результаты учебной деятельности, которая включала в себя разработку учебных программ по плаванию и их реализацию, перспективного планирования в области обучения плаванию, разработку и реализацию учебных программ кружков. Главным критерием при оценке квалификации является количество детей, обучившихся плаванию, положительная динамика предметных результатов, уровень усвоения учебных программ обучающимися.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ****** по ****** (№ ******) в должности тренера - преподавателя в МДОБУ «Детский сад № ****** «******», ответчик в своем решении указывает, что должность «тренер-преподаватель» не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, поскольку должность тренера-преподавателя предусмотрена только в учреждениях дополнительного образования для детей.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа в должности «воспитателя» и «руководителя физического воспитания».

В ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, наименование должности «инструктор по плаванию» не имеется.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью «инструктор по физической культуре» в классификаторе имеется и должность «руководителя физического воспитания», которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке № 781 предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель» и «руководитель физического воспитания» в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центре развития ребенка - детском саду; яслях-садах (садах-яслях); детских яслях (п. 1.8).

Должности «преподаватель по плаванию» и «инструктор по плаванию и по физической культуре» в указанном Списке не поименованы.

Также не поименованы указанные должности и в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, действовавших в период с 1 ноября 1999 года до вступления в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

В указанном Списке поименована должность «руководитель физического воспитания».

В пункте 16 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Занятая Верховным Судом РФ правовая позиция заключается в том, что при назначении льготных пенсий нужно решать вопрос тождественности не должностей и учреждений, а вопрос идентичности условий и характера труда граждан по занимаемой ими должности, условиям и характеру труда по должностям, которые дают право на такие пенсии, исходя из направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали или работают. То есть, при решении вопросов о назначении пенсии нужно исходить именно из деятельности граждан, а не из формального соответствия учреждений и организаций, в которых они выполняли работу, учреждениям и организациям, предусмотренных соответствующими списками, и занимаемых ими должностей.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.2 п.1 ст.27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы с ****** по ****** истец осуществляла трудовую деятельность в должности инструктора по плаванию; с ******. по ****** - в должности тренера-преподавателя МДОБУ «Детский сад № ****** «******», то есть фактически непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей.

Несмотря на отсутствие в соответствующих Списках такого наименования должности как инструктор по плаванию и тренер-преподаватель, Р.Н.В. осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность, истцу начислялась заработная плата, как воспитателю, она имеет высшую квалификационную категорию педагогического работника.

Функциональные обязанности инструктора по плаванию, по своему содержанию идентичны обязанностям, выполняемым в должности руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, и направлены на организацию и реализацию воспитательно-образовательной работы, результаты которой по разделу «Физическое развитие и здоровье» соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта дошкольного образования согласно Закону «Об образовании» и «Типовому положению о дошкольных учреждениях».

Должность руководителя физического воспитания прямо предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Суд, с учетом представленных должностных инструкций, копии трудовой книжки полагает, что истец фактически осуществляла свою деятельность в должности воспитателя в образовательном учреждении - детском саду и её деятельность была связана с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем приходит к выводу о том, что характер и условия труда Р.Н.В. в период работы в МДОБУ «Детский сад № ****** «******» в период с ****** по ****** в должности инструктора по плаванию, в период с ****** по ****** в должности тренера-преподавателя соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем отказ во включении названных периодов работы для назначении пенсии истцу ответчиком не отвечает требованиям действующего законодательства, при этом суд учитывает категорию рассматриваемого спора - право на назначение пенсионного обеспечения, а согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Учитывая представленные доказательства, суд полагает установленным факт идентичности условий и характера труда, занимаемых в оспариваемые периоды работы Р.Н.В. должностей, условиям и характеру труда по должностям, которые дают право на такие пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в МДОБУ «Детский сад № ****** «******» в период с ****** по ****** (07-04-12) в должности инструктора по плаванию подлежит включению в ее специальный педагогический стаж.

Должность преподавателя включена в п.1 раздела «Наименование должностей», а начальная школа – детский сад включена в п.1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного указанным Постановлением №781 от 29.10.2002, поэтому в соответствии с положениями п.3 Правил, утвержденных этим Постановлением, работа истца в МДОБУ «Детский сад № ****** «******» в период с ****** по ****** (№ ******) в должности тренера-преподавателя подлежит включению в ее специальный педагогический стаж.

Неверное наименование должности истца в трудовой книжке не может служить основанием для отказа в реализации истцом пенсионных прав, поскольку обязанность по ведению и заполнению трудовой книжки возложена на работодателя.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что сам работодатель истца подтверждает его работу в спорные периоды в особых условиях труда, суд приходит к выводу о том, что неисполнение страхователями указанной обязанности при доказанности правовых оснований для включения спорных периодов работы в общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя заявленные истцом требования и включая в его специальный стаж спорные периоды работы, суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исходит из того, что работа истца в указанные периоды проходила в особых условиях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Также суд приходит к выводу, что право истца на включение спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж и на реализацию его пенсионных прав не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателем обязанности по ведению, хранению и передаче в архив документов связанных с трудовой деятельностью истца.

Поэтому отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может повлечь для Р.Н.В. неблагоприятных последствий в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно заявлены требования об обязании ответчика включить в специальный стаж периодов работы в МДОБУ «Детский сад № ****** «******» с ****** по ****** (№ ******) в должности инструктора по плаванию, с ****** по ****** (№ ******) в должности тренера-преподавателя

Таким образом, специальный стаж истца на 24.06.2024 года (дату обращения в Пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил, с учетом периодов включенных ответчиком (№ ******) и периодов включенным судом (№ ******) 30 лет 08 месяцев 21 день, при требуемом специальном стаже 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за досрочной страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочно трудовой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Истец просит суд обязать назначить ему пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 24.06.2024 года.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), принимая во внимание, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, продолжительность специального стажа истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату обращения составит более требуемого стажа 25 лет, что дает право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 24.06.2024г., с даты обращения с заявлением.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Р.Н.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.07.2024г. № ****** об отказе Р.Н.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж Р.Н.В., ****** г.р., место рождения: ******, гражданство: ******, пол: женский, СНИЛС № ******, паспорт № ******, выдан ****** ******, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ****** по ****** (№ ******) - в должности инструктора по плаванию в МДОБУ «Детский сад № ****** «******»;

с ****** по ****** (№ ******) - в должности тренера-преподавателя в МДОБУ «Детский сад № ****** «******»

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить Р.Н.В., ****** г.р., место рождения: ******, гражданство: ******, пол: женский, СНИЛС № ******, паспорт № ******, выдан ****** ****** досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 24 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.

Судья подпись Максимова Т.В.