Решение по делу № 2-726/2025 от 25.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж спорных периодов работы, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Черемховский городской суд (Иркутская область)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В обоснование исковых требований истец, с учетом уточнения исковых требований, указала, что <дата> она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области c заявлением o

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что истец <ФИО> <дата> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Период осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, с учетом уплаты страховых взносов в полном объеме, может быть включен в страховой стаж по ч.1.2 ст.8 Закона от <дата>, вместе с тем

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 05 августа 2025 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-726/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж спорных периодов работы, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

установил:

В обоснование исковых требований истец, с учетом уточнения исковых требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области c заявлением o назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.11.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Данное заявление очень долго рассматривалось и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости. B настоящее время ответчик отменил указанное решение и принял новое решение за тем же номером от ДД.ММ.ГГГГ, также отказав в назначении пенсии в связи c отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет. Как видно из решения ответчик указывает периоды работы, которые он учитывает и указывает, что стаж составляет 30 лет 6 месяца 15 дней. Ответчик необоснованно не учитывает в стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (двое детей) до полутора лет. B соответствии c подпунктом 3 пункта 1 статьи 12 закона от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж наравне c периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитываются периоды работы одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Кроме того, ответчик не учитывает в общий трудовой стаж период работы в Прокуратуре Иркутской области в должности помощника прокурора г.Черемхово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 25 дней). Данный период работы отражен в ее трудовой книжке. C учетом указанного стажа в органах прокуратуры стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 36 лет 10 месяцев 18 дней. Она продолжает работать и оплачивать страховые пенсионные взносы ежеквартально. За первый и второй квартал 2025 года было перечислено на счет МИ ФНС России по управлению долгом необходимая сумма. Соответственно на дату вынесения ответчиком решения на ДД.ММ.ГГГГ y нее имеется необходимый стаж - 37 лет. Необоснованный отказ в назначении пенсии вынуждает истца обратиться c исковым заявлением в суд. При подаче искового заявления была оплачена госпошлина в сумме 3000 рублей, которая подлежит взысканию c ответчика.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Иркутской области об отказе o назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в общий трудовой стаж период работы в прокуратуре Иркутской области в должности помощника прокурора г.Черемхово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 25 дней); признать право на назначение досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «O страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона «O страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Прокуратура Иркутской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном возражении представитель ответчика исковые требования посчитал необоснованными, указав, что в соответствии co статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «O страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (c учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону), при наличии требуемого стажа и величины ИПК. Женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», но не ранее достижения возраста 55 лет. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - в ПФР). B соответствии co ст. 14 Федерального закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) организациями. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии c Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. B соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии c Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Нормы, установленные Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, распространяются только на застрахованных лиц, указанных в статье 7 Закона. Пенсионное обеспечение прокурорских работников, согласно ч. 2 ст. 44 Федерального закона «O прокуратуре Российской Федерации», осуществляется в соответствии c законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. B соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным co службы (c работы) начиная c 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности. При установлении страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности c учетом норм Федерального закона от 4 июня 2011 года № 126 «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», и определении размера страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности) лиц, указанных в данном Федеральном законе, c учетом cуммы средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате трудовых пенсий в связи c преобразованием их пенсионный капитал в расчетный пенсионный капитал производится при одновременном выполнении следующих условий: наличие службы (работы) в период которой на них не распространяется обязательное пенсионное страхование, имевшей место c 1 января 2002 года, наличие факта увольнения co службы (c работы) начиная c 1 января 2002 года, отсутствие права на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет федерального бюджета. B соответствии c ч. 12 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, a также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ составляет 1,8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи). Вместе c тем, согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ (введена в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст.11 указанного Федерального закона, a также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ. Аналогичная норма содержится в пункте 52.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, которой установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в

части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения ихх права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013 г., a так же периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона. Таким образом, в страховой стаж при назначении пенсии за длительную работу не засчитываются иные периоды, перечисленные в статье 12 Закона № 400-ФЗ, за исключением вышеуказанных. Дата регистрации Сивковoй C.H. - ДД.ММ.ГГГГ. При подсчете страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии c частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 засчитаны периоды в количестве 30 лет 2 месяца 22 дня, так как не учтены следующие периоды:

1) c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1 год 6 месяцев);

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1 год 6 месяцев), так как периоды нахождения в отпуске по уходу (т.е. периоды работы, за которые не производилось начисление и уплата страховых взносов) не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж (пункт 52 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 r. № 1015). Информация o нахождении истца в отпуске по беременности и родам (больничный лист) при рождении детей на дату принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОСФР по Иркутской области отсутствовала;

3) c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника прокурора г.Черемхово в прокуратуре Иркутской области, так как, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу c ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» органы прокуратуры освобождены от уплаты единого социального налога (взноса) c денежного содержания судей, прокуроров и следователей, имеющих специальные звания, в части, исчисляемой и уплачиваемой в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, данный период (присвоение классного чина, выслуга лет для военнослужащих) попадает под нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (страховые взносы за спорный период работы не начислялись и не уплачивались). Не подлежит спорный период к зачету в длительный стаж и как «иной период», так как только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Следовательно, период службы в прокуратуре не может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости ранее достижения установленного Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» возраста.

4) c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период осуществления предпринимательской деятельности, так как на момент рассмотрения заявления сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2024 год в размере не менее фиксированного платежа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 отсутствовали. Справка налогового органа, подтверждающая положительное сальдо за 2024 год в размере не менее фиксированного платежа на едином налоговом счете истцом на дату обращения не представлялась.

B соответствии c положениями части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения права на страховую пенсию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, к которым в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 3 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ). Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами o начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. B соответствии c положениями пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-Ф3, который устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации

страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную) период осуществления предпринимательской деятельности включается в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в полном объеме до даты назначения (возникновения права) страховой

пенсии по старости (в том числе досрочной). При этом, исходя из установленных налоговым кодексом РФ сроков уплаты страховых взносов, полнота уплаченных взносов до даты назначения пенсии в текущий расчетный период определяется суммой страховых взносов в фиксировaнном размере, установленном пунктом 1 статьи 430 НК РФ. Такой подход применятся также в отношении индивидуальных предпринимателей, величина дохода которых превышает 300 000 рублей в году, предшествующем году обращения за назначением страховой пенсии по старости (в том числе досрочной), то есть при условии уплаты страховых взносов в фиксированном размере. При отсутствии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений o периодах осуществления предпринимательской деятельности, суммах уплаченных страховых взносов в связи c тем, что срок представления информации ФНС России в Социальный фонд России для внесения сведений в индивидуальный лицевой счет не наступил, периоды осуществления предпринимательской деятельности могут учитываться в страховой стаж на основании документов об уплате страховых взносов, представленных застрахованными лицами в территориальный орган СФР. B соответствии c п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии c подпyнктом 2 пункта 1.2 статьи 430 НК РФ, не позднее 31 декабря календарного года, если иное не предусмотрено указанной статьей. C 1 января 2023 г. уплата страховых взносов осуществляется только в качестве единого налогового платежа (пункт 1 статьи 58 НК РФ) на единый налоговый счет налогоплательщика, c которого согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ распределяются между имеющимися обязательствами налогоплательщика, формируя единое сальдо. Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности(пункт 3 статьи 11.3 НК РФ). Перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа в счет исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик вправе до наступления установленного срока (пункт 1 статьи 45 НК РФ). Положения пункта 1 статьи 32 НК РФ предусматривают возможность получения налогоплательщиком по его запросу справки o наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета такого налогоплательщика, справки o принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, и справки об исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату формирования справки на основании данных налогового органа (пункт 10). Учитывая изложенное, период осуществления предпринимательской деятельности в текущем году может быть учтен в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную) при условии подтверждения территориальным органом ФНС России положительного сальдо в размере не менее фиксированного платежа на едином налоговом счете, a также информирования гражданина o назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) на основании данных налогового органа на определенную дату и необходимости полной уплаты фиксированного платежа по состоянию на 10 февраля года, следующего за годом назначения пенсии. На сегодняшний день, на индивидуальном лицевом счете истца отображаются сведения об уплате налоговых платежей за 2024 год в сумме 39653,36 руб., что составляет менее установленного фиксированного платежа в 2024 году в размере - 49500 рублей. Так, согласно пункту 1.2 статьи 430 НК РФ, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45 842 рублей за расчетный период 2023 года, 49 500 рублей за расчетный период 2024 года, 53 658 рублей за расчетный период 2025 года. Стаж, отраженный на индивидуальном лицевом счете истца в количестве 34 года 2 месяца 23 дня включает в себя сведения o периодах ухода за двумя детьми: по 1,6 на каждого ребенка (в общей сложности 3 года), a также период осуществления трудовой деятельности c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), которые не были учтены при подсчете длительного стажа. Истец просит включить период работы в прокуратуре Иркутской области в должности помощника прокурора г. Черемхово c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж, a не в длительный, предусмотренный частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Нормы закона, предусмотренные для включения спорного периода в общий страховой стаж, указаны выше в настоящих возражениях. C 01.01.2019 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 28.12.20 13 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», внесенные Федеральным законом Российской Федерации от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «O внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, законодатель предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, a из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «O страховых пенсиях», - только периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «O страховых пенсиях». Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии c частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «O страховых пенсиях», не входят. B будущем, при назначения страховой пенсии на общих основаниях спорный период работы (службы) c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период, в который на истца не распространялось обязательное пенсионное страхование) при выполнении всех условий, предусмотренных действующим законодательством, подтвержденный справкой соответствующего органа, будет учтен истцу при расчете суммы расчетного пенсионного капитала при отсутствии права на пенсию за выслугу лет. Согласно исковому заявлению, истец считает, что им выработан необходимый длительный стаж в количестве 37 лет c учетом спорного периода работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника прокурора в прокуратуре Иркутской области г. Черемxовo на 13 февраля 2025 года. Однако, в соответствии c пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. Таким образом, необходимый длительный стаж следует считать по 26 ноября 2024 год включительно. Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № в соответствии c частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «O страховых пенсиях» является обоснованным и законным. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 2 настоящего закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

При этом в части 1.2 названной статьи предусмотрено, что женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

Перечень периодов, включаемых в страховой стаж, приведен в статьях 11 и 12 Закона о страховых пенсиях.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет; в соответствии со ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением ранее возраста по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости.

Оспариваемым решением в стаж работы ФИО1 зачтены периоды по п.1.2 ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ:

- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж по ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 не засчитаны периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды ухода за ребенком, периоды получения пособия по безработице (ЦЗН).

Другие периоды работы, подлежащие зачету в стаж в соответствии с законодательством, регулирующим пенсионное обеспечение и дающие право на назначение страховой пенсии, отсутствуют.

Согласно решению страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ составил 30 лет 2 месяцев 22 дня, при требуемом не менее 37 лет.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Иркутской области отменено. Согласно решению, страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ составил 30 лет 6 месяцев 15 дней, при требуемом не менее 37 лет.

Данным решением ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет; в соответствии со ст.8 Закона в связи с обращением ранее возраста по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 не учтены следующие периоды:

- с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (0 лет 11 месяцев 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, отсутствие сведений о заработной плате за сентябрь 1990 года в архивной справке № (0 лет 1 месяц 0 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, отсутствие сведений о заработной плате за ноябрь 1990 года в архивной справке № (0 лет 1 месяц 0 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (1 год 6 месяцев 23 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника прокурора г.Черемхово в прокуратуре Иркутской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления предпринимательской деятельностью.

Как следует из письменных пояснений ответчика (л.д.45-46) период предпринимательской деятельности за 2024 может быть зачтен в страховой стаж, поскольку страховые взносы уплачены истцом в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью двоих детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Периоды нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 месяцев 13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 0 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 0 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 23 дня), не включены в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона.

Данное решение ОСФР по Иркутской области суд находит верным, поскольку только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п.2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона

«О страховых пенсиях», к таковым не относится.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, a из иных периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 федерального закона «О страховых пенсиях», не входят.

Возможность включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Следовательно, периоды нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона.

Период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уплаты страховых взносов в полном объеме, может быть включен в страховой стаж по ч.1.2 ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, конкретных требований о включении данного периода истцом не заявлялось, однако при подсчете страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному по ч.1.2 ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, данный период судом учитывается.

Рассматривая требования истца о включении в общий трудовой стаж период работы в прокуратуре Иркутской области в должности помощника прокурора г.Черемхово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 Федерального закона).

Как следует из материалов дела ФИО1 в период спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Прокуратуре Иркутской области в должности помощника прокурора г.Черемхово.

Следовательно, данный период работы, при выполнении всех условий, предусмотренных действующим законодательством, подлежит зачету в общий страховой стаж при назначения страховой пенсии на общих основаниях.

Как следует из просительной части искового заявления истец просит включить период работы в прокуратуре Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж работы, а не в длительный.

При этом, согласно оспариваемому решению ОСФР по Иркутской области, данный период не засчитан истцу только в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, а не в общий страховой стаж. Отказа в зачете указанного периода в общий стаж для назначения пенсии на общих основаниях со стороны ответчика не имеется.

Как следует из пояснений представителя ответчика, выраженного в письменных возражениях, при назначения страховой пенсии на общих основаниях спорный период работы (службы) c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при выполнении всех условий, предусмотренных действующим законодательством, подтвержденный справкой соответствующего органа, будет учтен истцу при расчете суммы расчетного пенсионного капитала при отсутствии права на пенсию за выслугу лет.

Следовательно, поскольку право истца на момент вынесения оспариваемого решения на назначение пенсии на общих основаниях не наступило, отказа в зачете спорного периода в общий стаж не имеется, то в настоящее время не имеется оснований у суда включать спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в общий трудовой стаж истца.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с учетом включения периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составит 31 год 6 месяцев 15 дней.

При этом, страховой стаж для назначения пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста должен составлять 37 лет, который у ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ей пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, исковые требования о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», о возложении обязанности на ответчика назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж спорных периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение суда изготовлено: 25.08.2025.