Решение по делу № 2А-4897/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконным постановления от 21.07.2023 об отмене постановления от 23.06.2023 о возбуждении исполнительного производства.

31RS0016-01-2023-006445-11 № 2а- 4897/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, ее представителя Тельной Д.С.,

в отсутствие: административного истца ФИО5, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, представителя административного ответчика УФССП России по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к заместителю начальника отделения - ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления от 21.07.2023 об отмене постановления от 23.06.2023 о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения - ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 от 21.07.2023 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 от 23.06.2023 о возбуждении исполнительного производства №

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа № выданного Яковлевским районным судом Белгородской области, в отношении должника ФИО4, возбуждено исполнительное производство № от 23.06.2023, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 583 420,43 руб., взыскатель ФИО7

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 от 21.07.2023 отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 от 23.06.2023 о возбуждении исполнительного производства № Полагает, что оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства не имелось, поскольку начало исчисления трехлетнего срока не наступило по причине ненаправления Яковлевским РОСП исполнительного листа в его адрес после окончания исполнительного производства на основании п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве». Исполнительный лист утерян Яковлевским РОСП, что установлено определением Яковлевского районного суда Белгородской области от 27.03.2023 и не требует доказывания. В связи, с чем полагает, что начало исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению необходимо исчислять с момента выдачи ему дубликата исполнительного листа, а именно с 25.05.2023. На день предъявления дубликата ИД к исполнению установленный законом срок не истек, что свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления и его отмене, как не соответствующего требованиям ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве»

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (конверт вернулся в адрес суда), обеспечил представлением своих интересов представителем по ордеру ФИО2, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске и в объяснениях в порядке ст.ст.56,68 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в обоснование указала, 20.06.2023 в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на исполнение поступил исполнительный документ ФС № 040854897, выданный Яковлевским районным судом Белгородской области, в отношении должника ФИО4 На основании вышеуказанного ИД ею (ФИО3) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 23.06.2023, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 583 420,43 руб., взыскатель ФИО7, которое постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 от 21.07.2023 отменено в связи с пропуском срока ФИО5 на предъявление исполнительного документа к исполнению. Как следует из отчета отслеживания почтовых отправлений постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист возвращены взыскателю 18.06.2020, в связи с чем последним днем предъявления исполнительного документа к исполнению был 19.06.2023. Вместе с тем административным истцом исполнительный документ предъявлен к исполнению 20.06.2023, за пределами трехлетнего срока и к заявлению не приложено определение суда о его восстановлении.

Заинтересованное лицо ФИО4, ее представитель Тельная Д.С. в судебном заседании полагали требования не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском срока ФИО5 на предъявление исполнительного документа и не предоставлением определения суда о его восстановлении.

Заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, представителя административного ответчика УФССП России по Белгородской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещены (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Так, в материалах дела имеются надлежащие доказательства, подтверждающие, что административные ответчики о начавшемся процессе извещены, в том числе и о судебном заседании 22.08.2023, с учетом чего, в силу положений ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пункт 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 2 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

На основании пункта 3 части 1 статьи 31 названного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционным определением Белгородского областного суда от 07.04.2015 приизведен раздел совместно нажитого имущества супругов ФИО1, с ФИО8 в пользу ФИО5 взысканы денежная компенсация за ? долю в праве собственности на земельный участок в размере 549 939,50 руб. и денежная компенсация в счет выплаченных долгов в размере 33 480,93 руб.

Указанный судебный акт обращен к принудительному исполнению, 20.05.2016 судебным приставом – исполнителем Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство №

17.06.2020 судебным приставом – исполнителем Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя ФИО5 заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор № которая направлена в адрес взыскателя 18.06.2020 и возвращена отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ( л.д. 58), распечаткой с базы АИС УФССП РФ ( л.д. 62), ответом Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области от 29.08.2023 на запрос суда ( л.д. 61).

Вступившим в законную силу определением Яковлевского районного суда Белгородской области от 27.03.2023 ФИО5 выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу по иску ФИО8 к ФИО5 о разделе совместно нажитого имущества и по встречному иску ФИО5 к ФИО8 о разделе совместно нажитого имущества ( л.д.42-43).

20.06.2023 ФИО5 обратился в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области с заявлением о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства, предъявив к исполнению дубликат исполнительного листа № выданного Яковлевским районным судом Белгородской области, в отношении должника ФИО4 (л.д.38).

На основании вышеуказанного дубликата исполнительного документа № судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 23.06.2023, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 583 420,43 руб., взыскатель ФИО7 ( л.д. 11).

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 от 21.07.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства № от 23.06.2023 отменено в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению и взыскателем не приложено определение суда о его восстановлении ( л.д.13).

Полагая данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим права и законные интересы, ФИО5 обратился с настоящим административным иском в суд.

Принимая во внимание, что трехлетний срок предъявления к исполнению дубликата исполнительного листа серии № выданного Яковлевским районным судом Белгородской области, в отношении должника ФИО4, исчисляемый со дня его возвращения взыскателю (18.06.2020), истек (19.06.2023), указанный срок в установленном порядке не восстановлен, а судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного производства не уполномочен разрешать вопрос о том, имеются ли уважительные причины для его восстановления, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства за истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Со стороны судебного пристава-исполнителя процессуальных нарушений процедуры и полномочий принятия оспариваемого постановления не допущено, права должника при его вынесении соблюдены.

Доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что исполнительный документ не направлялся в адрес ФИО5 со ссылкой на распечатку базы АИС УФССП РФ, в которой не указано приложение ( ИД), опровергаются ответом Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области от 29.08.2023, представленным на запрос суда., согласно которому 18.06.2020 копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю. Указанный ответ, содержит все необходимые реквизиты и подписан начальником отделения – старшим судебным приставом Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО9, и у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности представленной информации ( л.д. 61).

Утверждение представителя административного истца ФИО2 о том, что срок на предъявления исполнительного документа его доверителем начал течь с момента выдачи дубликата исполнительного документа основано на ошибочном понимании норм материального права, поскольку на основании указанного судебного акта судом выдан дубликат исполнительного листа ФС № 040854897, в то время как вопрос о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению не был предметом рассмотрения в судебном заседании.

Действия (бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц, государственных служащих могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения <...> № в удовлетворении административных требований к заместителю начальника отделения - ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской (№ области о признании незаконным постановления от 21.07.2023 об отмене постановления от 23.06.2023 о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 04.09.2023.

Судья