Дело №02а-0743/2024
77RS0008-02-2024-009208-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2024 года город Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бабанюк Е.И.,
при секретаре судебного заседания Севостьяновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленоградского АО города Москвы к Криштаповичу * о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зеленоградского АО города Москвы, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Зеленоградский районный суд города Москвы с административным исковым заявлением к Криштаповичу * о прекращении права управления транспортными средствами.
В обоснование административного искового заявления административный истец ссылался, что Прокуратурой округа в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что административный ответчик с 2023 состоит на диспансерном наблюдении в НД №10 ГБУЗ МНПЦ наркологии г.Москвы с диагнозом *, психические и поведенческие расстройства, вызванные употребление алкоголя, синдром зависимости средней стадии. Ремиссия 8 месяцев. 27 июня 2013 года ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве административному ответчику выдано водительское удостоверение №* категории: В, сроком действия до 27 июня 2023 года. В силу Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года №2269 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353» срок действия выданного административному ответчику водительского удостоверения продлен на три года. Ответчик состоит на диспансерном наблюдении в Филиале №10 ГБУЗ МНПЦ наркологии г.Москвы с диагнозом *. Согласно нормам действующего законодательства, у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. Предоставление специального права в виде управления транспортным средством административному ответчику, имеющему ограничения к водительской деятельности, нарушает не только права, свободы и законные интересы граждан, но и создает угрозу их жизни и здоровью.
С учетом вышеизложенного, административный истец просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №*, категории: В, сроком действия до 27 июня 2023 года, выданного 27 июня 2013 года ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве.
Административный истец в лице помощника прокурора Коньковой * в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их.
Административный ответчик Криштапович * в судебное заседание по делу не явился, о назначенном слушании извещался судом в установленном законом порядке, свою позицию по делу, ходатайства/заявления суду не представил.
Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве явку своего представителя в судебное заседание по делу не обеспечило, о назначенном слушании извещено судом в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статьей 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Криштапович *, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: город Москва, город Зеленоград, корпус 1448, квартира 251, с 15 мая 2023 года состоит на диспансерном наблюдении в НД №10 ГБУЗ МНПЦ наркологии г.Москвы с диагнозом: «*». Диспансер посещает регулярно, отмечается ремиссия 8 месяцев.
Криштаповичу * 27 июня 2013 года ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве выдано водительское удостоверение №* категории «В», сроком действия до 27 июня 2023 года.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2022 года N353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации", действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлеваются на три года, соответственно, срок действия выданного административному ответчику водительского удостоверения продлен на срок до 27 июня 2026 года.
Учитывая данные обстоятельства, административный истец считает, что действие права Криштаповича * на управление транспортными средствами должно быть прекращено.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст.24 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
С целью установления ограничений и выявления лиц, имеющих противопоказания к водительской деятельности, ст.23 указанного закона определено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители, по результатам которого медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшие установленного ст.26 ФЗ №196-ФЗ возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, имеющим соответствующее медицинское заключение (п.26).
Согласно ст.45 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года N720н утверждён перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства. В соответствии с указанным перечнем, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не допускаются к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с п.12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н (Приложение №2) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с диагноза "синдром зависимости".
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу п.35 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российскоенациональное удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные собеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.
В соответствии с абз.4,5 пункта 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Суд отмечает, что поскольку заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность Криштаповича *, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Зеленоградского АО города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Криштаповичу * о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Исходя из этого, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Российской Федерации в размере 3000,00 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.114,175,177,180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Зеленоградского АО города Москвы к Криштаповичу * о прекращении права управления транспортными средствами, – удовлетворить.
Прекратить действие права Криштаповича * на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №* категории В, выданного 27 июня 2013 года ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по городу Москве, сроком до 27 июня 2026 года.
Взыскать с Криштаповича * (паспорт *) в пользу бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000,00 (три тысячи) рублей.
Копию решения направить УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве для исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Бабанюк
Мотивированное решение изготовлено 14 января 2025 года.