2-4763/2022
...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,
при секретаре Спиндовской Л.С.,
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ... о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., на котором расположенное нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности.
В ... году здание было реконструировано, в результате чего, общая площадь изменилась и составляет ... кв.м. В связи с тем, что истцом не было получено разрешительной документации на реконструкцию здания, нежилое здание бани считается самовольным строением.
Ответом от ... Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... истцу было отказано в узаконении самовольно возведенной постройки с правом обращения в суд.
Самовольно реконструированное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.
Просил суд признать за истцом право собственности на реконструированное нежилое здание мастерской-гаража с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., 1-этажное, расположенное по адресу: ....
В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещен надлежащим образом.
Представитель администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещен надлежащим образом. Возражений, заявлений относительно искового заявления суду представлено не было.
Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ... на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения объектов бытового обслуживания.
На указанном земельном участке расположено нежилое здание – баня, с кадастровым номером N общей площадью ... кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН.
Согласно доводам искового заявления в ... году истец произвел реконструкцию нежилого здания – бани, в результате чего изменилась его площадь до ... кв.м. При этом разрешение на строительство (реконструкцию) здания не выдавалось.
Указанные доводы истца подтверждаются материалами дела.
Как следует из технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером N расположено нежилое здание мастерской-гаража, количество этажей – 1, общей площадью 229,8 кв.м., находящегося в пределах границ земельного участка.
Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).
Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).
О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Истец ФИО2, обратившись с заявлением об узаконении самовольно реконструированной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации ..., получила ответ от ..., согласно которого, разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания мастерской-гаража, расположенного на земельном участке с местоположением: ..., с кадастровым номером земельного участка N не может быть выдано, истцу было рекомендовано обратится в суд.
В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N, согласно которого, земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения объектов бытового обслуживания.
В соответствии с экспертным заключением N/СТЭ от ... в области строительно-технической экспертизы процент износа конструкций объекта – здания мастерской-гаража равен ... %. Техническое состояние здания является исправным, все строительные конструкции отвечают требованиям эксплуатационной надежности, опасность для пребывания и осуществления трудовой деятельности людей отсутствует. Здание соответствует требованиям строительных норм и правил.
Как следует из экспертного заключения N/СЭЭ от ... в области санитарно-экологической экспертизы, объект является пригодным для пребывания и осуществления трудовой деятельности людей и соответствует требованиям экологических и санитарных норм и правил.
В соответствии с экспертным заключением N/ПТЭ от ... в области пожарно-технической экспертизы, спорный объект по состоянию на дату осмотра (на ...) соответствует требованиям противопожарных норм и правил, опасность для пребывания и осуществления деятельности людей отсутствует.
Кроме того, истцом представлены договоры на подключение холодного водоснабжения N-р от ..., договор на подключение капитального строительства к сети газораспределения от ....
Совокупность представленных истцами доказательств указывает на то, что самовольно возведенное здание соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Поскольку ответчиком администрацией ... доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления ФИО2 о признании за ними права собственности на нежилое здание мастерской-гаража с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации ... о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., паспорт N выдан УМВД России по ... ..., право собственности на нежилое здание мастерской-гаража с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., 1-этажное, расположенное по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.
Судья: Перовских И.Н.