УИД № 61RS0004-01-2023-003213-87

Дело № 2-3108/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Алиевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с КН <данные изъяты>, площадью 229 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке располагалось нежилое здание с КН <данные изъяты>, площадью 80 кв.м., количество этажей – 1, в том числе подземных – 0. Истцом на основании проекта реконструкции и приспособления здания под стоматологическую поликлинику были выполнены работы по реконструкции существующего здания путем надстройки мансардного этажа в существующих границах здания. Вместе с тем, разрешение на проведение работ по реконструкции истец в уполномоченном органе не получала. На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на нежилое здание – объект амбулаторно-поликлинического обслуживания с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 162,2 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание явились представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

На основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание права.

Судом достоверно установлено, что в Единый государственный реестр прав на недвижимость внесены сведения об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050516:110 расположенный по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: площадь 229 кв.м., категория земель: Земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории). Право собственности зарегистрировано за ФИО1.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка расположено нежилое здание с КН <данные изъяты> площадью 80 кв.м., количество этажей – 1, в том числе подземных – 0. Право собственности зарегистрировано за ФИО1.

Как следует из технического паспорта на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное нежилое здание имеет площадь 162,2 кв.м. и состоит из 2-этажей.

Таким образом судом достоверно установлено, что истцом была произведена реконструкция существующего нежилого здания с КН <данные изъяты>, в результате чего его площадь увеличилась на 82,2 кв.м.

С целью получения разрешительной документации истец обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, на обращение дан ответ от 20.06.2023 года, согласно которому в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Департамент не наделен полномочиями по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта без получения разрешительной документации.

Поскольку объект капитального строительства возведен без разрешительной документации, отказ органа местного самоуправления в подготовке разрешительной документации на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в данной ситуации суд считает правомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью правильного разрешения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № 577-НС от 06.10.2023 года здание Лит. «А» по адресу: <адрес> является двухэтажным бескаркасным строением с несущими продольными и поперечными стенами, прямоугольной геометрической формы, общей площадью 162,2 кв.м., габаритными размерами в плане 9,17 м. х 11,19 м. и наружной высотой 8.00 м. Дата строительства здания Лит. «А» - 2023 год.

Здание Лит. «А» по адресу: <адрес> располагается на земельном участке с разрешенным использованием - амбулаторно-поликлиническое обслуживание (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории), по своему архитектурному, объемно-планировочному и конструктивному решению обладает признаками здания амбулаторно-поликлинического обслуживания, и, в соответствии с СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» и СП 319.1325800.2017 «Здания и помещения медицинских организаций», является нежилым и может эксплуатироваться в качестве здания амбулаторно-поликлинического обслуживания.

Увеличение общей площади исследуемого нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> на 41,0 кв.м. (121,0 - 80,0) произошло в результате выполнения следующих строительных работ: демонтаж ненесущих перегородок и дверных блоков первого этажа; демонтаж оконного блока с последующей заделкой оконного проема в помещении № l; демонтаж оконного блока с последующей разборкой ненесущей части подоконного пространства с устройством дверного проема с установкой дверного блока в помещении № 2; демонтаж оконного блока с последующей заделкой оконного проема в помещении № 4; демонтаж оконного блока с последующей заделкой оконного проема в помещении № 5-6-7; демонтаж правой стены помещения № 8; возведение ненесущих перегородок на первом этаже; пристройка части помещений № 7 и № 8 на первом этаже; демонтаж крыши и кровли; надстройка второго этажа; устройство лестницы на второй этаж; устройство крыши и кровли; оборудование помещений здания; уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений.

В здании Лит. «А» по адресу: <адрес> произведены работы, которые изменили основные параметры здания, общую площадь, площадь застройки, этажность, высоту, объем, что, согласно ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов» и ст. 1 главы 1 Градостроительного кодекса РФ, относятся к реконструкции.

Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям таблицы 3 «Поликлиники», Сборника № 31 «Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) здравоохранения», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных нежилых зданий амбулаторно-поликлинического обслуживания.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, нежилое здание Лит. «А» по адресу: <адрес> по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием І группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, нежилое здание Лит «Д» по адресу: <...> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Общие требования, требования к основным помещениям, высоте, набору помещений к обеспечению надежности и требования к огнестойкости нежилого здания Лит. «А» по адресу: <...> соответствуют требованиям СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> имеют функциональную пожарную опасность класса Ф3.4 и не противоречат требованиям СП 4.113130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Имеющиеся характеристики нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> а именно: количество и ширина эвакуационных выходов, ширина и высота горизонтальных путей эвакуации, направление открывания дверей эвакуационных выходов соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» и ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным путям и выходам из зданий функциональной пожарной опасности класса Ф3.4, что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Исследуемое нежилое здание Лит. «А» по адресу: <адрес> оборудовано оконными проемами, что соответствует требованиям п. 2.5. СТІ 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Исследуемое нежилое здание Лит. «А» по адресу: <адрес> обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствуют требованиям п. 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Нежилое здание Лит. «А» по адресу: <адрес> с устроенными изолированными вытяжными каналами соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предъявляемым к систамам вентиляции нежилых зданий.

Электроснабжение нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения исследуемого нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> выполнены из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующем помещении здания установлен газовый котел, не подключенный к центральной газораспределительной системе, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Нежилое здание Лит. «А» по адресу: <адрес> имеет смонтированные системы отопления и вентиляции воздуха, что не противоречит требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Устройство полов исследуемого нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> с покрытием из керамической плитки соответствует требованиям СП 29.13330.2011 «Полы», предъявляемым к полам общественных зданий.

Исследуемое нежилое здание Лит. «А» по адресу: <адрес> соответствует общим требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Устройство кровли нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 1.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям общественных зданий.

Расположение нежилого здания Лит. «A» по адресу: <адрес> в территориальной зоне общегородского центра Первого типа (Ц-1/6/8) соответствует основным разрешенным видам использования, объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п. 2 ст. 49 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра первого типа (Ц-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке по адресу: г<адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка - амбулаторно-поликлиническое обслуживание (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории).

Предельные размеры земельного участка и предельные параметры нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес>, а именно: этажность, площадь участка и высота здания соответствуют требованиям п. 5.2 ст. 49 «Градостроительный регламент зоны общегородского центра первого типа (Ц-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, устанавливающих в данной зоне предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом.

Расположение нежилого здания Лит. «A» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками не противоречит требованиям Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону.

Реконструкция исследуемого нежилого здания Лит. «А» на земельном участке по адресу: <адрес> произведена за счет изменения объемно-планировочного решения здания, надстройки второго этажа и пристройки части комнаты без изменения расстояний от исследуемого нежилого здания Лит. «А» до строений, расположенных на соседних земельных участках, в связи с чем исключается необходимость проведения исследования относительно расположения нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> по отношению к зданиям, расположенным на соседних земельных участках.

Несущие конструкции исследуемого нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СІІ 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес>, недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. «А» по адресу: <адрес> - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых Ф3 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признает данное заключение допустимым доказательством, так как оно выполнено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и образование, выводы специалиста подробно мотивированы, с указанием используемой литературы, подходов и методов, применяемых при оценке, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в полученных результатах не имеется. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Кроме того, истцом в материалы дела представлен положительный Отчет № 2 по оценке пожарного риска на объекте: «Объект амбулаторно-поликлинического обслуживания», а также положительный Отчет № 3 по результатам определения безопасных противопожарных разрывов (расстояний) между жилыми, общественными зданиями, сооружениями на объекте: «Объект амбулаторно-поликлинического обслуживания», выполненные ФИО9

Судом установлено соответствие строения целевому назначению земельного участка, при этом возведение объекта не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей, обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта.

Учитывая, что объект капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание отсутствие возражений со стороны администрации Тихорецкого городского поселения, учитывая, что у истца отсутствует иной способ защиты своих прав, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, паспорт № право собственности на нежилое здание – объект амбулаторно-поликлинического обслуживания, КН <данные изъяты>, общей площадью 162,2 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.

Судья