Решение по делу № 2А-1087/2023 от 12.04.2023

Дело №а-1087/2023 УИД-50RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

судьи Ивановой Н.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обратился в суд с иском к старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в котором просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФИО3 по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от 27.09.2022г. в установленные законом сроки, признать незаконным бездействие должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>, выразившееся в не принятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от 27.09.2022г. о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФИО3, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений.

В обоснование своих исковых требований административный истец ссылается на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 21.09.2021г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» денежных средств в размере 2 815 452,07 руб. и процентов за пользование целевым жилищным займом с 16.11.2019г. по день вступления решения суда в законную силу, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,25% годовых, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 029343951от 22.05.2020г.

Согласно информации с официального сайта УФССП России постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 исполнительное производство №-ИП от 21.09.2021г. окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с не поступлением в Учреждение копии постановления и оригинала исполнительного листа в адрес судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.09.2021г. и возвращении исполнительного листа ФС 029343951от 22.05.2020г.

Согласно почтовому уведомлению (РПО: №) заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО3 и возвращении исполнительного листа поступило в адрес Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО3 и исполнительный лист ФС 029343951от 22.05.2020г. в адрес взыскателя не направлены.

Участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Статьей 4 Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании положений ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения» и иными федеральными законами.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В производстве судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 21.09.2021г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» денежных средств в размере 2 815 452,07 руб. и процентов за пользование целевым жилищным займом с 16.11.2019г. по день вступления решения суда в законную силу, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,25% годовых, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 029343951от 22.05.2020г.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 47 Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не проводилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производств и о возвращении взыскателю исполнительного документа. В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 47 Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В соответствии с п. 3 ст. 64.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайства передаются должностным лицам судебных приставов в трехдневный срок со дня их поступления, т.е. заявление ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть передано судебному приставу-исполнителю не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривают заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, т.е. должно быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона об исполнительном производстве, в сроки, исчисляемые днями, не включаются не рабочие дни. Согласно нормативам доставки почтовых отправлений срок доставки корреспонденции до заявителя составляет не более 6-7 рабочих дней (с учетом времени, необходимого для сдачи корреспонденции в почтовое отделение отправителем, получения почтового уведомления и получения корреспонденции в почтовом отделении получателем).

Таким образом, с учетом времени, необходимого для доставки почтового отправления до взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного листа ФИО3 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ должно было поступить в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» не позднее 25.10.2022г. Однако до настоящего времени вышеуказанные требования Федерального закона об исполнительном производстве должностными лицами Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> не исполнены.

Неисполнение требований Федерального закона Административными ответчиками создает угрозу утери оригинала исполнительного документа, а также необоснованные препятствия для подачи взыскателем исполнительного документа к взысканию после истечения установленного законом срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место неправомерное бездействие должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, а также ненаправлению исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Учитывая вышеизложенное, срок на обжалование неправомерных действий (бездействия) должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, когда заявитель мог узнать о нарушении его прав, следует исчислять с 25.10.2022г. В соответствии со ст. 92 КАС РФ, сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни. Следовательно, десятидневный срок на обжалование составляет с 25.10.2022г. по 04.11.2022г.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 14, 175 - 177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов ГУФСПП России по <адрес>, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФИО3 по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов ГУФСПП России по <адрес>, выразившееся в не принятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФИО3

Обязать должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов ГУФСПП России по <адрес> принять меры по устранению допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Иванова