Решение по делу № 2А-1028/2023 от 14.02.2023

УИД: 91RS0018-01-2022-003864-21

дело №2а-1028/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.02.2023 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Н.,

при секретаре Стниславенко Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ФИО1 – ФИО2 к администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: администрация <адрес> сельского поселения Республики Крым, о признании незаконным бездействия, обязании совершить определённые действия,

установил:

Административный истец ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратился в суд с административным иском заявлением в суд, в котором просил признать бездействие администрации <адрес> Республики Крым выразившееся в отказе предоставления в порядке межведомственного взаимодействия в формате №) сведений о категории земельных участков с кадастровыми номерами №, с актуальным генеральным планом <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденного <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ № и изменения категории земли с «Земель сельскохозяйственного назначения» на категорию «Земли населенных пунктов»;

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить испрашиваемые в порядке межведомственного взаимодействия содержащие информацию о внесении в границы населенного пункта сельского поселения <адрес> земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения по заявлениям ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ в формате №), а именно решения 74 сессии 1 созыва <адрес> Совета Республики Крым.

В обоснование заявленных требований указывает, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> с/с.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями № о государственном кадастровом учете изменений в сведениях по категории земельных участков с кадастровыми номерами №.

В ответ через МФЦ <адрес> истцом получены уведомления об отказе внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица.

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ( Уведомление 1)

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым №, от ДД.ММ.ГГГГ (Уведомление 2)

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (Уведомление 3)

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ( Уведомление №

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым № (Уведомление 5)

- <адрес> горрайонного отдела Госкомрегистра Республики Крым № (Уведомление 6).

Основанием для вышеперечисленных отказов послужило то основание, что на запрос Государственных регистраторов в порядке межведомственного взаимодействия от администрации <адрес> не поступили необходимые документы для внесения изменений в ЕГРН относительно земельных участков.

Истец не согласен в позицией администрации <адрес> Республики Крым, о не направлении в Государственный комитет документов, необходимых для внесения соответствующих изменений относительно категории земельных участков, поскольку уведомления вынесены в период действия Генерального плана и Правил землепользования и застройки, утвержденных решением <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что бездействие административного ответчика является противоправным, поскольку противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», и нарушает права истца на перевод категории земельных участков истца из земель сельскохозяйственного назначения на иную категорию земель – земли населенных пунктов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес> Республики Крым

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о приостановление рассмотрения административного иска ФИО1 по делу №а-№ до вступления в силу решения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Представитель административного ответчика администрации <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, также просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> сельского поселения Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

Суд не находит оснований для приостановления производства до делу поскольку, обстоятельства настоящего административного иска не связаны с обжалованием нормативно правовых актов органов местного самоуправления. При этом суд не находит оснований для отложения рассмотрения настоящего административного дела, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, невозможность участия в судебном заседании представителя не препятствовало административному истцу воспользоваться услугами иного представителя находящегося в <адрес> либо участвовать в судебном заседании при помощи видеоконференц - связи, о проведении которой истцом не заявлялось.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником земельных участков №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> с/с, категория земли: Земли сельскохозяйственного назначения, Вид разрешённого использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Из информации предоставленной администрацией <адрес> Республики Крым земельные участки №, согласно Карты функционального зонирования территории Генерального плана <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденного решением <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесены к функциональной зоне (проект) – подзона индивидуальной и малоэтажной застройки, в планируемых границах населенного пункта (д.л.67-70).

В отвеет через МФЦ <адрес> истцом получены уведомления об отказе внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица.

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ( Уведомление 1)

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым №, от ДД.ММ.ГГГГ (Уведомление 2)

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (Уведомление 3)

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ( Уведомление №

- <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым № (Уведомление 5)

- Джанкойского горрайонного отдела Госкомрегистра Республики Крым № (Уведомление 6).

Согласно штемпеля входящей корреспонденции усматривается, что с административным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ

Из указанного следует, что срок на обращение с административным иском в суд административным иском не пропущен.

Из текста указанных уведомлений, судом установлено, что причиной не внесения изменений в ЕГРН относительно категории земельных участков послужило не направление администрацией <адрес> в адрес Госкомрегистра на запрос Государственных регистраторов в порядке межведомственного взаимодействия необходимых документов.

Обращаясь с административным иском, ФИО1 полагает, что бездействие административного ответчика в части не направления в Госкомрегистр документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН об изменении категории земель (на земли населённого пункта) в отношении принадлежащих ему земельных участков в связи с принятием решения (акта) о включении земельного участка в границы населённого пункта и изменении его категории земель (на земли населённого пункта) нарушает его права, как собственника земельных участков.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами административного иска исходя из следующего.

Согласно пунктам 2, 3, 8, 11 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ населенного пункта; об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 10 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» предусмотрено, что состав генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее - генеральные планы) в <адрес> устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

Правила землепользования и застройки могут разрабатываться в составе генерального плана городского и сельского поселений.

<адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён генеральный план муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Из информации предоставленной администрацией <адрес> Республики Крым земельные участки № согласно Карты функционального зонирования территории Генерального плана <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденного решением <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесены к функциональной зоне (проект) – подзона индивидуальной и малоэтажной застройки, в планируемых границах населенного пункта (д.л.67-70).

В связи с указанным, доводы иска о том, что принадлежащие истцу земельные участки согласно генеральному плану включён в границы населённого пункта, суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются или изменяются границы населённых пунктов (в том числе вновь образованных), правила землепользования и застройки, обязаны направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учёта, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений соответственно о границах населённых пунктов, территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно Распоряжению Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» запрещено изменение видов разрешённого использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в состав земель сельскохозяйственного назначения на виды использования, предусматривающие жилую застройку. Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приостановить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении видов разрешённого использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям сельскохозяйственного назначения, на виды использования, предусматривающие жилую застройку.

Кроме того, согласно поручению Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях недопущения реализации решений представительных органов местного самоуправления Республики Крым об утверждении генеральных планов поселений, городских округов по вопросу включения в границы населённых пунктов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не согласованными с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Крым, главам администраций муниципальных образований Республики Крым поручено: не допускать направление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населённых пунктов до урегулирования возникших разногласий по включению в границы населённых пунктов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. Срок: постоянно.

Исходя из указанного, администрация <адрес> Республики Крым правомерно в настоящее время не направляет в Госкомрегистр документы для внесения в ЕГРН об изменении категории земель (на земли населённых пунктов), согласно утверждённому решением <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № генеральному плану <адрес> сельского поселения Сакского муниципального района Республики Крым, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на администрацию <адрес> Республики Крым направить в Госкомрегистр документы необходимые для изменения категории земельных участков не имеется.

Поскольку суд отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании бездействий администрации <адрес> Республики Крым, выразившееся в не направлении в Госкомрегистр документов для внесения в ЕГРН об изменении категории земель (на земли населённых пунктов) в отношении принадлежащих истцу земельных участков, то и оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на административного ответчика обязательств направить в Госкомрегистр необходимых документов также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175–180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска представителя ФИО1 – ФИО2 – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гончаров В.Н.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гончаров В.Н.