Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025
Дело № 2а-1393/2025
УИД: 61RS0033-01-2025-001736-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2025 года гор. Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Филимоновой В.В., при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области, ГУ УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с настоящих административным иском, указав в обоснование следующее.
26.06.2025 в адрес ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области нарочно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа №, выданный Зерноградским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2178/2024 о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 328 179,28 руб.
Согласно сайту ФССП исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбуждено. Постановление по итогам рассмотрения заявления в адрес взыскателя не поступало.
На основании изложенного, полагая свои права нарушенными, а бездействие административным ответчиком незаконными, административный истец просит суд признать незаконным нарушение начальником отдела-старщим судебным приставом ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, нарушение судебным приставом ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», а в случае утери оригинала исполнительного документа обязать направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа или самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата в суд.
Также административный истец просит взыскать с ГУФССП России по Ростовской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №-Пушкино от ДД.ММ.ГГГГ в суде первой инстанции в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Административный истец, административные ответчики, а также заинтересованное лицо надлежащим образом извещались о рассмотрении настоящего дела, но не явились в судебное заседание
В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст.84 КАС РФ суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов настоящего административного дела следует, что 26.06.2025 года административный истец нарочно направил в адрес ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ФС N 047049150, что подтверждается штампом на копии заявления (л.д.8 оборот).
Из ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области сведений о рассмотрении указанного обращения не представлено, напротив, поступил ответ о том, что исполнительное производство не возбуждено и о местонахождении исполнительного документа службе неизвестно.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении и исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 3 статьи 5 Закона, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).
В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.
В силу абз. 1 п. 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
В ситуации, когда отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, направленному в подразделение судебных приставов для принудительного исполнения, старшему судебному приставу надлежит организовать розыск исполнительного документа, а в случае утраты подлинника исполнительного листа в порядке части 1 статьи 430 ГПК РФ обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание наличие на заявлении ИП ФИО1 штампа ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области, согласно которому заявление и исполнительный лист были получены ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области, но каких-либо действий, направленных на рассмотрение заявления ИП ФИО1, возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу и информирование об этом взыскателя не совершалось, вследствие чего права и законные интересы административного истца были нарушены, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации работы подразделения судебных приставов в части получения корреспонденции и рассмотрения заявления ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N 047049150.
Сведений о передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в материалах дела не имеется, в связи с чем требования о признании действий судебного пристава незаконными удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу присутствует, основания полагать оспариваемое бездействие незаконным и нарушающим права административного истца имеются.
Таким образом подлежит признанию незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по организации работы подразделения судебных приставов в части получения почтовой корреспонденции и рассмотрения заявления ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N 047049150.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (ч. 2 ст. 430 ГПК РФ).
По смыслу приведенных правовых норм дубликат утраченного исполнительного листа может быть выдан судом по заявлению как взыскателя, так и судебного пристава-исполнителя, который действующим гражданским процессуальным законодательством наделен правом на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
Из материалов административного дела не усматривается, что ИП ФИО1 осуществлял розыск исполнительного документа или утратил право самостоятельно обратиться в суд с требованием о выдаче дубликата исполнительного документа.
С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований иска об обязании административных ответчиков направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа или самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата в суд.
Кроме того, административным истцом заявлено требование о взыскании с административного ответчика ГУ ФССП России по Ростовской области в пользу ИП ФИО1 расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают расходы на оплату услуг представителей и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (п.п. 4, 6 ст. 106 КАС Российской Федерации).
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст. 112 КАС Российской Федерации).
В подтверждение понесенных расходов по оплате услуг представителя административный истец представил договор об оказании юридических услуг, акт выполненных работ и квитанцию.
Суд считает требование о взыскании судебных расходов обоснованным.
Учитывая категорию дела, не представляющего повышенной сложности, объем оказанных представителем административного истца услуг, выполненной работы, с целью установления баланса между правами участников процесса, суд считает необходимым взыскать расходы на оплату услуг представителя, подлежащие взысканию с ГУФССП России по Ростовской области в пользу ИП ФИО1 в сумме 3 000 рублей. Оснований для взыскания судебных расходов на оплату юридических услуг в большем объеме судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично административный иск ИП ФИО1.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по организацию работы подразделения судебных приставов в части получения почтовой корреспонденции и рассмотрения заявления ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №
Взыскать с ГУФССП России по РО в пользу ИП ФИО1 расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Филимонова