УИД23RS0040-01-2022-000079-92
К делу №2а-1648/23 (2а-9647/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года Первомайский районный суд
г. Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.,
при секретаре Бесчастном А.В.,
в отсутствие представителя административного истца Министерства здравоохранения Краснодарского края,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5,
представителя административного соответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,
заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от 19.12.2022г., вынесенного в рамках исполнительного производства от 26.10.2022г. №219947/22/23042-ИП.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 находится на исполнении исполнительное производство от 26.10.2022г. №219947/22/23042-ИП. Должником по данному исполнительному производству является Министерство здравоохранения Краснодарского края.
19.12.2022г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Министерство считает указанное постановление судебного пристава- исполнителя незаконным и необоснованным, ввиду обеспечения ФИО1 согласно медицинским показаниям.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле, в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в качестве заинтересованного лица - ФИО1.
Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.
ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия лиц, не явившихся в судебное заседание, направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п.1 ст.121, п.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.
На основании п.1, 2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст.14 Закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Судом установлено, что решением Первомайским районным судом города Краснодара, вступившим в законную силу 12.07.2022 г. по делу № 2-3311/2022 возложена обязанность на Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечивать несовершеннолетнюю ФИО1 лекарственным препаратом Канакинумаб в рекомендованном количестве.
В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 находится на исполнении исполнительное производство от 26.10.2022г. №219947/22/23042-ИП., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 032194666 от 27.09.2022 г., выданного Первомайского районного суда г. Краснодар по делу № 2-3311/2022. Должником по данному исполнительному производству является Министерство здравоохранения Краснодарского края.
Судебный акт подлежит немедленному исполнению, в связи с чем в постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требование по исполнительному документу подлежит к исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления.
ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Детская городская поликлиника №8» министерства здравоохранения Краснодарского края, где в соответствии с потребностью выписываются льготные рецептурные бланки для реализации права на льготное лекарственное обеспечение.
Обеспечение необходимым лекарственным препаратом пациента без действующего рецептурного бланка не представляется возможным.
Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «ДГП №8» министерства здравоохранения Краснодарского края пациент обеспечивается лекарственным препаратом Канакинумаб (Иларис) в установленном порядке.
С 30.07.2021 ребенок получает препарат Канакинумаб лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения из расчета 6 мг/кг веса на введение подкожно 1 раз в 8 недель по программе 14 высокозатратных нозологий.
По информации главного внештатного детского специалиста ревматолога на 2023 год заявка на лекарственное обеспечение по программе 14 ВЗН защищена в сентябре 2022 года, для ребенка ФИО1 заказан Канакинумаб раствор для подкожного введения 150 мг/мл, 1 мл 1 раз в 8 недель на годовой курс 7 введений-7 мл, на месяц-0,58 мл.
В настоящее времена ребенок ФИО1 обеспечена лекарственным препаратом Канакинумаб (Иларис) до 01.02.2023 по программе ВЗН.
Однако, не смотря на указанное, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках указанного исполнительного производства от 26.10.2022 г. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
В то время как в соответствии с положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
На дату вынесения оспариваемого постановления пациент был обеспечен лекарственным препаратом, следовательно, применение судебным приставом-исполнителем штрафных санкций в отношении административного истца недопустимо.
При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возникающую в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований Министерства здравоохранения Краснодарского края, так как такие требования являются законными, обоснованными и подтверждаются материалами дела.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое требования министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от 19.12.2022 г., вынесенное в рамках исполнительного производства от 26.10.2022г. №219947/22/23042-ИП отменить.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.
Решение изготовлено 14 февраля 2023 года.