Решение по делу № 2-922/2022 от 30.08.2022 - о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии, понуждении к включению в стаж периодов, дающих право на назначение пенсии по старости.

Дело № 2-922/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.,

при секретаре Погадаевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

30 августа 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Управлению установления пенсий ОПФР по Калужской области о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии, понуждении к включению в стаж периодов, дающих право на назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению установления пенсий ОПФР по Калужской области, с учетом его уточнений, о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии по старости от 14 апреля 2022года, включении в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периодов работы с 06.04.1983 по 10.06.1985, с 28.06.1985 по 11.07.1988, с 12.07.1988 по 31.03.1990, с 02.04.1990 по 03.06.1990, с 04.07.1990 по 20.05.1993, с 24.05.1993 по 16.09.1998, с 22.09.1998 по 25.01.2001, с 01.06.2001 по 27.04.2003, с 29.08.2003 по 07.09.2006 и назначении ему пенсии с 12.01.2022.

В судебном заседании ФИО1 данные исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил, что он начал свою трудовую деятельность еще до 1983г., однако, в связи с утерей трудовой книжки первая запись была сделана на последнем до его увольнения месте работы 06.04.1983г. До 2001г. он работал на предприятиях в республике Узбекистан. С 2001г. по 2012г. работал на предприятиях в Российской Федерации. По достижении пенсионного возраста 10.01.2022 он обратился в Управление установления пенсий ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости, представив все необходимые документы. Однако решением комиссии от 14 апреля 2022 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 13лет, величины ИПК не менее 23,4, поскольку ему был установлен страховой стаж 4года 9дней, величина ИПК 15,976. Отказ Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области считает незаконным, поскольку его трудовой стаж с 1983года подтверждается записями в трудовой книжке и представленными им справками. В связи с чем, исковые требования просил удовлетворить и обязать назначить пенсию.

Представитель ответчика Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 начал свою трудовую деятельность с 06.04.1983 в должности монтажника, был уволен 10.06.1985, затем работал монтажником с 28.06.1985 по 11.07.1988, 12.07.1988 был принят на работу на должность фрезеровщика, был уволен 31.03.1990, со 02.04.1990 по 03.06.1990 работал газоэлектросварщиком, 04.07.1990 был принят на работу облицовщиком, работал по 20.05.1993, с 24.05.1993 работал в должности экспедитора по 16.09.1998, 22.09.1998 принят столяром-плотником, уволен 25.01.2001. Данные периоды работы имели место в республике Узбекистан. С 01.06.2001 27.04.2003 он работал электромехаником, с 29.08.2003 по 07.09.2006 работал на должности экспедитора, с 07.09.2006 по 29.12.2007 работал отделочником, с 17.11.2010 по 18.04.2011 работал в должности слесаря-ремонтника, с 30.09.2011 по 12.11.2012 работал в должности мастера тепловых сетей. С 10.11.1978 по 31.10.1980 он проходил военную службу.

10.01.2022 ФИО1 обратился в Управление установления пенсий ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости, представив необходимые документы.

Решением Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области от 14.04.2022 № 225 ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК, в связи с не включением в стаж периодов работы с 06.04.1983 по 10.06.1985, с 28.06.1985 по 11.07.1988, с 12.07.1988 по 31.03.1990, с 02.04.1990 по 03.06.1990, с 04.07.1990 по 20.05.1993, с 24.05.1993 по 16.09.1998, с 22.09.1998 по 25.01.2001, поскольку заполнение дубликата трудовой книжки не соответствует инструкции по заполнению трудовых книжек, не читаемости печатей, достоверность записей не подтверждена компетентными органами республики Узбекистан; не включении в страховой стаж периодов с 01.06.2001 по 27.04.2003, с 29.08.2003 по 06.09.2006, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе и уплате страховых взносов; не включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2007 по 21.10.2007 отпуска без сохранения заработной платы. В связи с чем, продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 4года 9 дней, вместо требуемого не менее 13лет, величина ИПК составила 15,976, вместо требуемой не менее 23,4.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе, Республики Узбекистан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Периоды работы ФИО1 с 06.04.1983 по 10.06.1985, с 28.06.1985 по 11.07.1988, с 12.07.1988 по 31.03.1990, с 02.04.1990 по 03.06.1990, с 04.07.1990 по 20.05.1993, с 24.05.1993 по 16.09.1998, с 22.09.1998 по 25.01.2001 подтверждаются записями в трудовой книжке, копиями справок, имевшихся в материалах пенсионного дела о приеме ФИО1 на работу в спорные периоды, о его заработной плате по выполняемой работе, представленными ФИО1, не доверять которым у суда отсутствуют основания.

При таких обстоятельствах, в силу выше приведенных норм закона, данные периоды работы в Республике Узбекистан подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1, достигшему 12.01.2022г. установленного пенсионного возраста 61год 6месяцев.

Периоды работы с 01.06.2001 по 27.04.2003, с 29.08.2003 по 06.09.2006 в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о работе отсутствуют, также за данный период страховые взносы не уплачивались. Никакими иными документами, периоды данной работы, кроме записи в трудовой книжке не подтверждены, в связи с чем, в силу выше приведенных норм закон, данные периоды в стаж, для исчисления пенсии по старости включению не подлежат. Как не подлежит также включению период с 01.01.2007 по 21.10.2007- отпуск без сохранения заработной платы ФИО1, поскольку в спорный период заработная плата истцу не начислялась, страховые взносы работодателем не уплачивались, следовательно, оснований для его включения в страховой стаж не имеется.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 в данной части не подлежат удовлетворению.

Периоды работы с 07.09.2006 по 29.12.2007, с 17.11.2010 по 18.04.2011, с 30.09.2011 по 12.11.2012, период прохождения военной службы с 10.11.1978 по 31.10.1980 были включены ФИО1 в стаж, дающий право для начисления пенсии по старости.

Учитывая данные периоды работы и периоды работы с 06.04.1983 по 10.06.1985, с 28.06.1985 по 11.07.1988, с 12.07.1988 по 31.03.1990, с 02.04.1990 по 03.06.1990, с 04.07.1990 по 20.05.1993, с 24.05.1993 по 16.09.1998, с 22.09.1998 по 25.01.2001, суд приходит к выводу, что они дают основание для установления страховой пенсии по старости ФИО1

С днем подачи заявления в пенсионный орган федеральный законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Право на назначение пенсии, в силу выше приведенных норм закона, возникло у ФИО1 с 12.01.2022. А потому, с данной даты ФИО1 подлежит назначению пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № 225 от 14 апреля 2022 года об отказе ФИО1 ФИО6 зачесть в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы с 06.04.1983 по 10.06.1985, с 28.06.1985 по 11.07.1988, с 12.07.1988 по 31.03.1990, с 02.04.1990 по 03.06.1990, с 04.07.1990 по 20.05.1993, с 24.05.1993 по 16.09.1998, с 22.09.1998 по 25.01.2001.

Обязать Управление установления пенсий ОПФР по Калужской области включить ФИО1 ФИО7 в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы с 06.04.1983 по 10.06.1985, с 28.06.1985 по 11.07.1988, с 12.07.1988 по 31.03.1990, с 02.04.1990 по 03.06.1990, с 04.07.1990 по 20.05.1993, с 24.05.1993 по 16.09.1998, с 22.09.1998 по 25.01.2001, и назначить ФИО1 ФИО8 пенсию по старости с 12 января 2022года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: