Решение по делу № 2-2721/2022 от 15.11.2022 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Дело № 2-2721/2022

УИД 34RS0006-01-2022-003493-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 ноября 2022 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

в составе председательствующего судьи Матюхиной О.В.

при секретаре Булавиной М.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», в котором просили суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях социального найма; обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» адрес заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В обоснование требований указала, что дата Ф.И.О.11 (Ф.И.О.10) Н.А. заключила брак с Ф.И.О.5, в браке у них родился сын ФИО2 В соответствии с контрольным талоном к ордеру на жилое помещение номер от дата Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов ордер на жилое помещение выдан гражданину Ф.И.О.5 на семью из двух человек (состав семьи): муж Ф.И.О.5 и жена Ф.И.О.6) на право занятия жилого помещения размером 28 кв.м. состоящего двух комнат в общежитии по адресу: адрес. дата брак между Ф.И.О.5 и Ф.И.О.11 (Ф.И.О.10) Н.А. расторгнут. С дата Ф.И.О.11 (Ф.И.О.10) Н.А. зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу. Истец ФИО2 с дата зарегистрирована и проживает по адресу спорного жилого помещения. дата Ф.И.О.11 (Ф.И.О.10) Н.А. заключила брак с Ф.И.О.7, дата брак между ним расторгнут. дата ответчик отказал истцам в заключении договора социального найма и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В декабре 2021 г. ФИО1 стало известно, что в марте 2021 г. ее бывший муж ФИО2 снялся с регистрационного учета по адресу: адрес. Кроме того, данная квартира, состоящая из двух комнат была предоставлена супругам дата, истец ФИО2 родился дата, а зарегистрирован в квартире родителей по спорному адресу, без указания на комнаты дата, оформлять согласие родителей на вселение их месячного ребенка не предусмотрено законом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд возражение на исковое заявление.

Третьи лица Комитет жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Ответчик о дате рассмотрения дела извещены заблаговременно.

Кроме того, ответчик юридическое лицо и обладает достаточными человеческими ресурсами и не должен останавливать свою деятельность (в том числе отстаивать свои интересы в суде).

Однако, в судебное заседание не представлено доказательств невозможности участия ответчика в судебном заседании, в связи с чем, очередное отложение слушания дела повлекло бы затягивание сроков рассмотрения дела и нарушение прав истца на своевременное рассмотрение гражданского дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к правоотношениям, возникшим до введения нового Жилищного кодекса РФ, могут применяться нормы старого Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения может разрешить временное проживание в находящемся в его пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам), которые не приобретают самостоятельного права на жилое помещение.

В силу требований ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 67, 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года.

Нормы статей 53 ЖК РСФСР и 69 ЖК РФ допускают возможность признания других лиц, кроме супругов, детей, родителей, членами семьи нанимателя, однако указывают в качестве обязательных условий такого признания совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. При этом такое признание возможно лишь в исключительных случаях.

Кроме того, закон возникновение права пользования жилым помещением иных лиц связывает не только с фактом вселения и постоянного проживания в жилом помещении, но также и с выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, которые они перед собой ставили при вселении указанных лиц.

Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. находится в муниципальной собственности.

В соответствии с контрольным талоном к ордеру на жилое помещение номер от дата Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов ордер на жилое помещение выдан гражданину Ф.И.О.5 на семью из двух человек (состав семьи): муж Ф.И.О.5 и жена Ф.И.О.6) на право занятия жилого помещения размером 28 кв.м. состоящего двух комнат в общежитии по адресу: адрес.

Согласно свидетельству о рождении I-РК номер от дата, истец ФИО2, дата года рождения является сыном Ф.И.О.6 и Ф.И.О.5

дата брак между Ф.И.О.5 и Ф.И.О.6 расторгнут на основании решении суда мирового судьи судебного участка № адрес.

Как следует из справки о заключении брака номер от дата, Ф.И.О.6 заключила брак с Ф.И.О.7, присвоив фамилию «Ф.И.О.11».

Согласно свидетельству о расторжении брака I-РК номер, выданного дата, брак между Ф.И.О.7 и ФИО1 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 108 Советского района г. Волгограда от дата.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, в квартире по адресу: адрес зарегистрированы и проживают ФИО1 с дата, истец ФИО2 с дата и по настоящее время. С 2015 года Ф.И.О.5 они не видели.

Согласно ответу МУП ЦМБТИ г. Волгограда от 27.09.2022 г. комната, расположенная в здании общежития по адресу: адрес (по данным на дата) – не приватизирована. Технический паспорт на комнату по указанному адресу не изготавливался, документация отсутствует.

Указанные выше обстоятельства кем-либо не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Письмом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» №08-02/1336 от 15.07.2021 ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселились в него на законных основаниях, проживают в указанном жилом помещении длительное время, выполняют все обязанности нанимателя.

Суд также учитывает, что за все время проживания истцов в спорном жилом помещении, к ним никаких требований об освобождении занимаемого жилого помещения предъявлено не было, а также то, что истцы другого жилья не имеют, законно проживают в спорной квартире в течение длительного периода времени и обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, согласно положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Таким образом, учитывая, что истцы ФИО4, ФИО2 длительное время проживают в квартире, расположенной по адресу: адрес выполняют все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, требования о выселении истцов со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, суд считает необходимым исковые требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях социального найма.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» г. Волгограда заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях социального найма.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» г. Волгограда заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22 ноября 2022 года.

Судья О.В. Матюхина