Дело № 5-10/2023 (5-1657/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2023 года г. Смоленск

Заднепровский райсуд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия» (далее по тексту постановления - ООО, Общество), расположенного по адресу: <адрес>

Установил:

ООО «Белтаможвилия» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

28 октября 2021 года должностными лицами Смоленской таможни в районе № км федеральной автодороги М1 «Беларусь» - <адрес> было остановлено транспортное средство, следующее из Республики Беларусь в РФ, с государственными регистрационными знаками №, используемое в работе перевозчиком ЧТУП «<данные изъяты>», под управлением водителя ФИО, перевозящее контейнер № с товарами «аппараты электрические вибромассажные бытовые: массажёр для шеи», весом брутто 10195 кг, количество грузовых мест 390, страна происхождения Китай. Те товары перевозились согласно товаросопроводительным документам:. CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., товарной накладной ДГ № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тем товаросопроводительным документам грузоотправителем товара являлось ООО «Белтаможвилия», получателем - ООО «<данные изъяты>» (РФ).

Таможенное декларирование осуществлялось в зоне деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь по ДТ № в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления. Согласно сведениям, содержащимся в вышеупомянутой ДТ, те товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары №. При этом наименование и количество товаров, указанных в графе 31 ДТ, соответствовало наименованию и количеству товаров, указанному в товаросопроводительных документах, - где товаром № указаны «аппараты электрические вибромассажные бытовые: массажер для шеи».

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, фактическое количество перемещаемых в контейнере товаров не соответствует количеству товаров, указанному в ДТ №, а именно, в контейнере находился также товар:

- сетевые адаптеры для подключения электроприборов к электрической сети напряжением 220В, в количестве 7934 штуки, что на 134 штуки больше, чем заявлено в ДТ;

- сетевые адаптеры для подключения электроприборов к электрической сети напряжением 12 В, в количестве 7892 штуки, что на 92 штуки больше, чем заявлено в ДТ;

- белые пластиковые ручки для индивидуальных картонных упаковок, в количестве 9783 штуки, что на 1983 штуки больше, чем заявлено в ДТ.

Таким образом, ООО «Белтаможвилия» в ДТ № не продекларировало товары: сетевые адаптеры для подключения электроприборов к электрической сети напряжением 220В, в количестве 134 штуки, сетевые адаптеры для подключения электроприборов к электрической сети напряжением 12 В, в количестве 92 штуки, и белые пластиковые ручки для индивидуальных картонных упаковок, в количестве 1983 штуки.

Весь тот товар, являющийся предметом административного правонарушения, стоимость которого согласно заключению товароведческой экспертизы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 58400 рублей, согласно протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ., был изъят и помещен ДД.ММ.ГГГГ. на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «Белтаможвилия» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о времени и месте разбирательства, не явился, не сообщив причин неявки. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Общества во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20);

копия ДТ № (л.д.21-22);

копии товаросопроводительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., товарной накладной ДГ № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-25);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26-30);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.103-104);

протокол изъятия вещей и документов с фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.105-117);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.118);

протокол взятия проб и образцов с фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.131-135);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (л.д.146-149).

В ходе административного расследования от директора ООО «Белтаможвилия» поступило сообщение, из которого следует, что вину Общества он не признал и пояснил, что товар, оформленный по ДТ №, был получен ООО «Белтаможвилия» по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. Декларация партии товара осуществлялась на основании товаросопроводительных документов, партия согласовывалась с ООО «<данные изъяты>», в том числе, путем подписания спецификации, инвойса. Общество не заключало каких-либо договоров перевозки, экспедирования товаров, так как обязательство по перевозке в рамках заключенного договора поставки лежало на ООО «<данные изъяты>». Декларирование партии товаров осуществлялось на основании товаросопроводительных документов. После получения партии товара между ООО «Белтаможвилия» и ООО «<данные изъяты>» был подписан акт приема-передачи товара, которым подтверждается соответствие партии товара передаваемым покупателю товаросопроводительным документам. Передача товара осуществлялась уполномоченному представителю покупателя на условиях FCA Республики Беларусь (Инкотермс 2010). С момента передачи товара ООО «Белтаможвилия» считается надлежащим образом исполнившим свои обязательства по договору. Все сотрудники Общества, в обязанности которых входит заполнение и подача ДТ, имеют специальную подготовку. Из-за отсутствия противоречий в товаросопроводительных документах, полученных от перевозчика, осмотр товаров перед подачей ДТ не производился. В ДТ № были задекларированы все товары согласно инвойса №. Товар, оформленный по вышеуказанной ДТ, соответствовал товару, проданному ООО «<данные изъяты>». ООО «Белтаможвилия» средства сохранности груза на грузовой отсек транспортного средства не накладывались, ввиду того, что право собственности на груз ООО «<данные изъяты>» приобретает на территории Республики Беларусь, и именно покупатель предоставляет Обществу информацию о перевозчике и несет ответственность за сохранность груза в пути его следования. Учитывая то, что указанный товар Обществу поставлен не был, переход права собственности на товар не произошел, товар Обществом не оплачивался, то ООО «Белтаможвилия» не является владельцем того товара.

Из объяснений директора ЧТУП «<данные изъяты>» - перевозчика, - следует, между ЧТУП «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор на перевозку грузов в транспортном средстве с госрегзнаками №. Сведениями кем, когда и при каких обстоятельствах была осуществлена погрузка товаров в контейнер №, ЧТУП «<данные изъяты>» не располагает. Водитель-экспедитор только загрузил упомянутый контейнер на транспортное средство. Фактическое соответствие товаров не проверялось, так как контейнер был опломбирован ООО «Белтаможвилия», номера пломб соответствовали железнодорожной накладной. ЧТУП «<данные изъяты>» также не располагает информацией, кем, когда накладывались пломбы на запорные устройства упомянутого контейнера на складе отправителя, и каким образом уполномоченными лицами ООО «Белтаможвилия» осуществлялся контроль наложения тех средств сохранности груза. После выезда вышеуказанного транспортного средства с ГТС «<данные изъяты>» доступ к товарам, находившимся в контейнере №, никем не осуществлялся, средства сохранности груза находились в исправном состоянии.

В ходе административного расследования из Минской региональной таможни Республики Беларусь поступили сведения о том, что таможенная процедура таможенного транзита товаров - «аппараты электрические вибромассажные бытовые», перемещаемых в контейнере №, была завершена в ВПТО «<данные изъяты>» Минской региональной таможни Республики Беларусь ДД.ММ.ГГГГ.. Таможенный контроль в форме таможенного досмотра в отношении товаров по ДТ № не проводился. Представитель декларанта с заявлением о необходимости осмотра товаров до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой, не обращался. На контейнер № были наложены пломбы. Акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации на упомянутом контейнере отсутствует. Сверка номеров средств идентификации при прибытии указанного контейнера в ВПТО «<данные изъяты>» должностными лицами Минской региональной таможни Республики Беларусь не производилась. Согласно информации, полученной от ООО «Белтаможвилия», следует, что товары поставлялись в адрес этого Общества в количестве, весе и ассортименте и по стоимости, указанных в товаросопроводительных документах. ООО «Белтаможвилия» были заказаны и согласованы только те товары, которые были указаны в инвойсах и спецификациях. На основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах, специалистом по таможенному оформлению на поступившие товары и была подана ДТ №.

Также в ходе административного расследования поступила информация от ГТС «<данные изъяты>», из которой следует, что контейнер № прибыл на железнодорожном составе со станции «<данные изъяты>» на станцию «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Белтаможвилия» и был выгружен на контейнерную площадку в зону СВХ ДД.ММ.ГГГГ.. Коммерческий осмотр того контейнера производился приемосдатчиком груза, им же была произведена сверка запорно-пломбировочных устройств. Вскрытие контейнера, осмотр товаров, перемещаемых в нём, на ГТС «<данные изъяты>» не производились. Тот контейнер был выдан представителю ООО «Белтаможвилия» ДД.ММ.ГГГГ. на основании железнодорожной накладной, наряда, письма на ввоз контейнера без возврата на ГТС «<данные изъяты>», и доверенности, выданной представителю, с имеющимися на контейнере запорно-пломбировочными устройствами.

Из письма Читинской таможни следует, что в результате осмотра контейнера № были идентифицированы запорно-пломбировочные устройства - пломбы, наложенные на упомянутый контейнер, и приняты в качестве средств идентификации при выпуске товаров, перемещаемых в указанном контейнере, под таможенную процедуру таможенного транзита. Заявления со стороны представителя перевозчика о несоответствии тех запорно-пломбировочных устройств критериям надежности, достаточности, не поступали.

Кроме того, вина руководства Общества подтверждается показаниями сотрудника Смоленской таможни ФИО1, возбудившего дело об административном правонарушении, показаниями ФИО2, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что при осуществлении таможенного декларирования товаров, в везённых из Китая на территорию ЕАЭС в контейнере №, ООО «Белтаможвилия» по ДТ № не был задекларирован ряд товаров.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана декларантом ООО «Белтаможвилия» в регионе деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь.

Суд учёл также, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «Белтаможвилия» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «Белтаможвилия», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара. Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 58400 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков