Дело № 2а-1-3630/2022

УИД 64RS0042-01-2022-005860-32

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием с участием представителя административного истца, в лице ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании распоряжения председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным, понуждении к устранению допущенного нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит признать незаконным распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 135 кв.м. с местоположением: принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка площадью 852 кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: .

В обоснование требований указывает, что она (ФИО1) является собственником земельного участка площадью 852 кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: разрешенным использованием для индивидуальной жилищной застройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с заявлением о перераспределении находящихся в государственной или муниципальной собственности земель.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в заключении соглашения о перераспределении находящегося в государственной собственности земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца в лице ФИО2 заявленные требования, по обстоятельствам, изложенным в иске поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО3 административный иск не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо

совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 39.28, п.п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 852 кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: разрешенным использованием для индивидуальной жилищной застройки. Данный факт стороной административного ответчика не оспаривался в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе администрации Энгельсского муниципального района с заявлением о перераспределении находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 135 кв.м. с местоположением: принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка площадью 852 кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: . Цель использования земельного участка: под жилищное индивидуальное стротельство.

Перераспределение земельных участков осуществляется в целях увеличения площади земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства. Просил утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка (участков) на кадастровом плане территории.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в заключении соглашения на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ (не соответствие схемы расположения земельного участка форме и требованиям к её подготовке).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Как указывается стороной административного истца, ею фактически оспаривается отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, площадью 128 кв.м. При этом указывается, что административным ответчиком рассмотрено иное заявление, а именно в отношении земельного участка, площадью 135 кв.м., что привело к выводу о несоответствии схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5.И. обратилась в Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о перераспределении находящегося в государственной и (или) муниципальной собственности земельного участка, площадью именно 135 кв.м., что по мнению судьи привело к несоответствию схемы.

Также сторона административного ответчика в качестве доказательств, подтверждающих законность отказа административному истцу ссылалась на сведения, предоставленные управлением обеспечения и градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области испрашиваемый земельный участок расположен в границах участка Ж-1/11 территориальной зоны жилой застройки 1-го типа (Ж-1). Данная территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих им видов использования. Также в данном письме указывается, что испрашиваемый ФИО5 земельный участок находится в охранной зоне «Электросетевой комплекс Фидер-670).

Кроме того, как усматривается из представленной административным ответчиком выкипировки земельного участка, испрашиваемый земельный участок находится перед земельным участком, принадлежащим административному истцу приводит к искривлению и уменьшению расстояния до дороги общего пользования.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, а потому оснований для признания незаконным распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст.4, 175, 218, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании распоряжения председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным, понуждении к устранению допущенного нарушения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева

12 июля 2022 года