Дело № 2-2293/2022

УИД № 34RS0007-01-2022-003342-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 05 октября 2022 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шипаевой Д.А.,

при секретаре Николаевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения в части отказа включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании решения об отказе в установлении пенсии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, мотивировав требования следующим.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ об отказе в установлении пенсии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого трудового стажа. В специальный стаж включено 25 лет 1 месяц 11 дней. Полагает, что ответчик незаконно не принял к зачету периоды ее работы с 13.12.2006г. по 10.10.2011г. в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; и с 11.10.2011г. по 22.03.2013г. в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; поскольку должность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а отсутствие указания льготной кодировки является виной работодателя, и не может служить препятствием для назначения истцу пенсии.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. незаконным, включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, обеспечила явку своего представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении. При этом пояснила, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА ИЗЪЯТАг., спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, поскольку истец работала в должности медсестры в учреждениях, не предусмотренных перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, указанные периоды работы истца представлены работодателем без указания кода льготной работы, что свидетельствует о не подтверждении работодателем права истца на включение периодов работы в специальный стаж. Справка, подтверждающая особый характер работ, истцу не выдавалась. Трудовая книжка не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того указала, что истец обращалась в суд с требованием включить указанные периоды ее работы в специальный стаж, и решением суда, вступившим в законную силу, ей было отказано. Представила письменные возражения.

Представитель третьего лица – ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение» ФИО3 в судебном заседании указал, что о характере работы данного учреждения ему пояснить нечего, т.к. прошло несколько реорганизаций.

Представители третьих лиц – ГУЗ «Клиническая больница № 4» и ГУЗ «Клиническая поликлиника № 1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, причины неявки не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 с 13.12.2006г. по 10.10.2011г. работала в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 10 разряда в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Тракторозаводский центр социального обслуживания населения»; и с 11.10.2011г. по 22.03.2013г. - в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в Государственном казенном учреждении социального обслуживания «АДРЕС ИЗЪЯТ реабилитационный центр медико-социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов».

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА ИЗЪЯТАг.

Решением Центрального районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг., вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТАг., истцу отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ об отказе в установлении пенсии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., ФИО4 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. Подтверждено специального стажа – 25 лет 01 месяц 10 дней, величина пенсионного коэффициента превышает необходимую.

При этом, оспариваемые истцом периоды работы, не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как учреждения, в которых в указанные периоды работала истец, не предусмотрены разделом «Наименование учреждений, организаций», работа в которых дает право на досрочную пенсию. Кроме того, причиной отказа послужило то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует.

Судом установлено, что в спорные периоды работы истца, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА год и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА год, действовал список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

В пункте 8 в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ указаны Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране населения, в том числе: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) и др.; пункт 31 предусматривает «учреждения социального обслуживания», среди которых центры социального обслуживания населения не поименованы.

Не поименованы также указанные центры ни в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА год включительно, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА год включительно.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (действующим до ДАТА ИЗЪЯТА) к учреждениям здравоохранения относятся Центры, в том числе научно-практические специализированных видов медицинской помощи.

Клиники - лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно-практических центров медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.

Приказом Минздрава Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) к учреждениям здравоохранения также отнесены Центры восстановительной медицины и реабилитации, организации специализированных видов медицинской помощи.

В Приказе Минздрава Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) предусмотрен вид учреждения здравоохранения - клиника медицинской научной организации. В пункте 3 предусмотрена возможность создания Центров (кроме предусмотренных в настоящей номенклатуре), которые являются учреждениями здравоохранения или их структурными подразделениями. Учреждение (структурное подразделение), на которое возложены функции центра, сохраняет свое наименование в соответствии с номенклатурой.

Представителем истца суду представлены лицензия от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, со сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТАг. на осуществление медицинской деятельности, выданная Государственному учреждению социального обслуживания «Тракторозаводский комплексный центр социального обслуживания населения», приложение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к указанной лицензии, с перечнем номенклатуры работ и услуг; копия санитарно-эпидемиологическое заключения от ДАТА ИЗЪЯТАг.; а также лицензия № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг., со сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТАг., выданная Комитетом по здравоохранению АДРЕС ИЗЪЯТ Государственному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Тракторозаводский центр социального обслуживания пенсионеров), сертификат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. со сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТАг. на разрешение оказания медицинской помощи и предоставлению услуг; а также санитарно-эпидемиологическое заключение от ДАТА ИЗЪЯТАг., со сроком действия до 09.12.2008г.

В тоже время, в силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц. осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 1920-0),

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указывалось выше, истец ФИО4, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА ИЗЪЯТАг.

Спорные периоды ее трудовой деятельности, с 13.12.2006г. по 10.10.2011г. в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 10 разряда в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Тракторозаводский центр социального обслуживания населения»; и с 11.10.2011г. по 22.03.2013г. - в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в Государственном казенном учреждении социального обслуживания «АДРЕС ИЗЪЯТ реабилитационный центр медико-социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов», имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО4 усматривается, что работодателем не указан код льготной работы. В связи с отсутствием сведений о льготном характере работы лица, суд приходит к выводу о том, что невозможно исчисление спорных периодов как работы в особых условиях.

При этом суд учитывает положения ст. 59 ГПК РФ о том, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а также положения ст.60 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд также учитывает период действия представленных стороной истца лицензий, а также то обстоятельство, что в нарушение ст.56 ГПК РФ, достоверных доказательств наличия подтверждения льготного характера работы истца в спорные периоды суду не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе зачесть в специальный стаж периоды работы истца в должности медицинской сестры по физиотерапии в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Тракторозаводский центр социального обслуживания населения» и в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в Государственном казенном учреждении социального обслуживания «АДРЕС ИЗЪЯТ реабилитационный центр медико-социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов», является законным и обоснованным, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в удовлетворении исковых требований к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения в части отказа включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья Д.А.Шипаева