Решение по делу № 2-757/2025 от 29.09.2025 - о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию.

УИД:47RS0008-01-2025-000597-54

Дело № 2-757/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре Ребраковой М.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, указывая в обоснование доводов на то, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием подтвержденного стажа работы. Данный отказ истец считает незаконным. В трудовой стаж истца не учтены следующие периоды: с 12.12.1983 по 05.02.1985 (01/01/24) учеба на курсах шофера в Житомирской области Украины с отсутствием сведений о начислении заработной платы. Вместе с тем, согласно трудовой книжке истца, он принят с 22.11.1983 года в челны колхоза «Украина» в Житомирской области на работу в должности шофёра, и уволен 05.02.1985, что также подтверждается трудовой книжкой. В трудовой книжке колхозника указано, что истец с 12.12.1983 на основании Приказа №18 от 22.11.1983 направлен на курсы шофера в автошколу. Данная трудовая книжка колхозника содержит сведения о направлении истца в автошколу, однако содержит неточные данные о периоде прохождения такового обучения, поскольку как следует из свидетельства УССР Министерства автомобильного транспорта №, истец проходил обучение с 09.01.194 по 23.05.1984, о чем составлен протокол № от 24.05.1984, а потому истец полагает, что необходимо включить в стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии с 12.12.1983 по 08.01.1984 и с 24.05.1984 по 05.02.1985, необходимый стаж составит 42 года 0 месяцев 3 дня. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 28.02.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж истца следующие периоды работы: с 12.12.1983 по 08.01.1984 и с 24.05.1984 по 05.02.1985, обязать назначить истцу пенсию с 14.12.2024.

Истец ФИО3 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, реализовал право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение в суде дела через представителя.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против признания решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 28.02.2025 незаконным, полагая его вынесенным в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установленных обстоятельствах, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что 18.11.2024 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 28.02.2025 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 42 года.

При этом, в страховой стаж ФИО7 ответчиком не учтен период с учебы с 12.12.1983 по 05.02.1985 (01/01/24).

На момент обращения в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области страховой стаж истца определен продолжительностью 41 год 02 месяца 21 день, что повлекло отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии ввиду несоблюдения условий, определенных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 Правил, и в п. 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а согласно ст. 66 Трудового кодекса трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В то же время, в п. 43 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 22.11.1983 принят в члены колхоза «<адрес> и на работу в автопарк шофёром.

05.02.1985 ФИО3 уволен с членов колхоза «<адрес>.

Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № утверждены Основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников.

В соответствии с п. 1,2 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

Согласно п. 13 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо.

Из трудовой книжки колхозника ФИО3 следует, что истец 22.11.1983 принят в члены колхоза <адрес>, 05.02.1985 исключен с членов колхоза «<адрес>.

Согласно Разделу сведения о работе трудовой книжки колхозника ФИО3, последний 12.12.1983 направлен на курсы шофера в Коростышевскую автошколу; 05.02.1985 уволен с работы в колхозе «<адрес>

Из материалов пенсионного дела истца следует, что период с 12.12.1983 по 05.02.1985 учтен ответчиком как учеба.

Вместе с тем, согласно свидетельству УССР Управления учебных заведений Министерства автомобильного транспорта, ФИО3 обучался с 09.01.1984 по 23.05.1984 по программе подготовки, переподготовки, повышения квалификации водителя транспортных средств категории «В, С» и на выпускных экзаменах согласно протоколу № от 24.05.1984 получил оценки удовлетворительно и хорошо.

Оценивая трудовую книжку колхозника, суд принимает во внимание тот факт, что последняя была заполнена 14.04.1984, т.е. после принятия истца в члены колхоза и направления его 12.12.1983 на курсы шофера в Коростышевскую автошколу, и исходит из того, что нарушение правил оформления трудовой книжки не зависит от воли истца и не является его виной, неправильное оформление работодателем трудовой книжки не должно ущемлять прав и законных интересов истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период учебы истца составляет с 09.01.1984 по 23.05.1984.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из решения Экономического суда СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г. по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Российской Федерацией при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, следует, что трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до 1 декабря 1991 г. должен учитываться при назначении пенсии.

В настоящее время какие-либо международные соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствуют, однако СССР существовал до декабря 1991 г., все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения.

В спорный период времени работы истца действовали нормы Закона СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". Указанным Законом предусматривалось, что граждане СССР имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом (ст. 1). По Закону назначались трудовые пенсии: по возрасту (по старости), за выслугу лет (ст. 2).

В пункте 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 341-1 указано, что в связи с началом введения в действие с 1 марта 1991 г. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" не применяется с этого срока на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" и Постановление Верховного Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан СССР".

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы с 12.12.1983 по 08.01.1984 и с 24.05.1984 по 05.02.1985 в колхозе <адрес> в страховой стаж истца.

Таким образом, трудовой стаж истца на момент обращения к ответчику составлял 42 года 0 месяцев 2 дня (41 год 02 месяца 22 дня определён ответчиком при обращении + 28дней + 08 месяцев 13 дней учтенные судом), что образует требуемый частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стаж.

В соответствии с п. 14 статьи 7 Федерального закона от 03.10.2018 №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, и приложением 6, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения указанного возраста, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – по достижению возраста 64 года.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. установлено, что мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью1 указанной статьи, применительно к истцу по достижению 62 лет.

Суд исходит из того, что истец достиг возраста, дающего право для досрочного назначения пенсии 14.12.2024, он вправе претендовать на назначение пенсии, в этой связи суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение от 28 февраля 2025 года № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО1: с 12 декабря 1983 года по 08 января 1984 года (00/00/28) и с 24 мая 1984 года по 05 февраля 1985 года (00/08/13) в колхозе «<адрес> в должности шофёра.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы ФИО1: с 12 декабря 1983 года по 08 января 1984 года (00/00/28) и с 24 мая 1984 года по 05 февраля 1985 года (00/08/13) в колхозе <адрес> в должности шофёра и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 с 14 декабря 2024 года.

Взыскать с Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 29 сентября 2025 года.