УИД: 10RS0005-01-2025-001277-68 №2-679/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Корольковой Е.Н.,

при помощнике судьи Сенчилиной О.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об установлении юридического факта, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд в с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) по тем основаниям, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, что её дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана в установленном порядке инвалидом с детства или ребенком инвалидом. Истец указанное решение считает незаконным, поскольку инвалидность ребенку установлена с ДД.ММ.ГГГГ на два года, впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются записи в медицинской карте ФИО3 С декабря 1994 года по март 1999 года истец получала пенсию на ребёнка-инвалида, поскольку дочери была установлена инвалидность. Подтвердить данный факт, кроме как сведениями из медицинской карты, и показаниями хирурга городской больницы Свидетель №1, наблюдавшего дочь, истец не может, поскольку иные медицинские документы, документы пенсионного дела уничтожены. В этой связи истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, установить факт нахождения ФИО3 на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях по иску.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и месте его проведения извещена своевременно надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласна.

Определив рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО10 (ФИО11) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Карелия от 09.06.2025 2023 № в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия документов, что ребенок заявителя признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

С такой оценкой пенсионных прав истец не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском. В рассматриваемом споре истцом вопрос установления фактов по оценке состояния здоровья лица, позволяющих определить статус инвалидности не ставится.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В силу подпункта «д» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (пункт 80 Перечня).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что инвалидность её дочери была установлена в 1994 году.

В 1994 году выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23.05.1979 №469 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства».

На основании и во исполнение указанного постановления Министерством здравоохранения СССР был издан приказ от 14.12.1979 № 1265 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», которым утверждены по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР «Перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособий на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет» (приложение 1, далее Перечень), форма медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 2) и Порядок выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 3, далее Порядок), а также объявлено постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 15 октября 1979 г. №437 «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства» (приложение 4, далее Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 Порядка выдача медицинских заключений на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет производилась в соответствии с Перечнем республиканскими, областными, краевыми, окружными, городскими, центральными, районными и др. больницами, в том числе детскими; специализированными больницами (ортопедо-хирургические восстановительного лечения, психиатрические, туберкулезные, оториноларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детскими; городскими, центральными районными поликлиниками, детскими городскими поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте; психоневрологическими; кардиологическими, онкологическими, противотуберкулезными и другими диспансерами (отделениями, кабинетами), оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам.

Врачи (участковый педиатр, участковый терапевт, участковый психиатр, участковый фтизиатр и другие врачи специалисты), имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными Перечнем, а также при выявлении их вновь, обязаны были представить больного с медицинской документацией на Врачебно-консультационную комиссию (ВКК), а при ее отсутствии главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссия готовила медицинское заключение по установленной форме (пункт 2 Порядка).

Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на ВКК, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения (пункт 3 Порядка).

При решении вопроса о выдаче медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет необходимо в каждом случае учитывать особенности функционального состояния организма, характер и течение патологического процесса, степень развития компенсации, а также степень социальной дезадаптации; возможность вовлечения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы. (Инвалидность в детском возрасте - состояние стойкой социальной дезадаптации, обусловленное хроническими заболеваниями или патологическими состояниями, резко ограничивающее возможность включения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы, в связи с чем возникает необходимость в постоянном дополнительном уходе, помощи и надзоре (пункт 4 Порядка).

По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел "А" "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" медицинское заключение на детей-инвалидов оформляется каждые 2 года, не позднее даты выдачи предыдущего медицинского заключения (срок действия медицинского заключения истекает с 1 числа месяца, следующего за месяцем выдачи) (пункт 5 Порядка).

По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел "Б" "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" медицинское заключение на детей-инвалидов выдается однократно до 16-летнего возраста (в соответствии со свидетельством о рождении) (пункт 6 Порядка).

Анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксировались в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного) (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции право на ежемесячные пособия имели лица старше 16 лет, признанные врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) инвалидами I или II группы с детства, а также дети-инвалиды в возрасте до 16 лет при наличии медицинских показаний, дающих право на получение пособия.

Заявление о назначении пособия на ребенка-инвалида подавалось одним из родителей или опекуном по месту жительства (пункт 4 Инструкции).

При назначении пособия на ребенка-инвалида представлялось медицинское заключение, выдаваемое учреждениями здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР, на основании Перечня медицинских показаний (пункт 5 Инструкции).

Пособия назначались комиссиями по назначению пенсии при исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов (пункт 7 Инструкции).

Пособие назначалось со дня обращения за назначением пособия. Пособие на детей-инвалидов назначалось на срок, определенный медицинским заключением (пункт 10 Инструкции).

В соответствии с ранее действовавшим законодательством, признание ребенка в возрасте до 16 лет инвалидом осуществлялось не ВТЭК, а врачебно-консультационными комиссиями (ВКК) лечебных учреждений, в которых оказывалась медицинская помощь детям и подросткам, путем оформления медицинского заключения по установленной форме. И лишь по достижении возраста 16 лет дети-инвалиды направлялись на освидетельствование во ВТЭК. Основанием для выдачи медицинского заключения являлось наличие у ребенка заболевания или патологического состояния, предусмотренного Перечнем. Оформленное по установленной форме медицинское заключение являлось основанием для назначения и выплаты пособия на ребенка-инвалида.

Таким образом, в период с рождения у истца ребенка ФИО1 (в настоящее время ФИО6) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в заявленный истцом период, действующими правилами было предусмотрено оформление ребенку инвалидности на основании медицинского заключения, оформленного лечебно-профилактическим учреждением. При этом в подтверждение такого заключения на руки родителю выдалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о выдаче её дочери ФИО3 медицинского заключения об установлении статуса «инвалид детства» с соблюдением Порядка выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом Минздрава СССР от 14.12.1979 №1265.

Доводы истца о том, что факт установления ребенку инвалидности подтверждается записями в оставшейся у нее на руках амбулаторной карте, судом отклоняется, поскольку в амбулаторной карте лишь фиксируется состояние здоровья ребенка, документом, свидетельствующим о наличии у ребенка инвалидности не является, не является надлежащим доказательством, что ФИО3 в установленном законом порядке признавалась инвалидом с детства или ребенком-инвалидом в конкретный период времени. Само по себе наличие у ребенка медицинского диагноза, позволяющего по своим характеристикам присвоить ребенку статус инвалида, не свидетельствует о том, что инвалидность была установлена, в том числе в течение периода времени по достижению ребенком 8 лет.

Сведений о получении пособия на ребенка-инвалида, либо иных доказательств, достоверно подтверждающих установление ФИО11 (в настоящее время ФИО10) Е.Н. статуса инвалида, истцом не представлено, и судом не добыто.

По сообщению Министерства социальной защиты Республики Карелия сведениями о предоставлении мер социальной поддержки ФИО1, в том числе пособия на ребёнка-инвалида, они не располагают.

Аналогичная информация об отсутствии сведений о выплате ФИО1 пособия на ребёнка-инвалида поступила из МБУ «Муниципальных архив и Центральная библиотека Костомукшского муниципального округа».

В ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» сведения об установлении в спорный период ФИО11 (в настоящее время ФИО10) Е.Н. инвалидности отсутствует.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 также не могут подтвердить факт установления ФИО3 статуса ребёнка-инвалида или инвалида с детства.

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку не соблюдены необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об установлении юридического факта, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н. Королькова

Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2025 года.