Решение по делу № 02-1481/2025 от 27.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1481/25 по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» об отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику адрес ПрОП», просит признать приказ от 02.11.2024 № 2-В о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и подлежащим отмене; взыскать с ответчика почтовые расходы в размере сумма; взыскать компенсацию морального вреда, ущерба, нанесенного деловой репутации в сумме сумма.

Исковые требования, с учетом из уточнения мотивированы тем, что между истцом ФИО1 и ответчиком адрес ПрОП» был заключен трудовой договор от 06.12.2021 № 12Ф/21. Истец приступил к выполнению обязанностей управляющего филиалом «Екатеринбургский» адрес ПрОП», исполняющего обязанности управляющего филиалом адрес «Московское ПрОП» (дополнительные соглашения от 13.12.2021, от 23.06.2022 к трудовому договору от 06.12.2021 № 12Ф/21).

В своей деятельности истец при исполнении трудовых обязанностей руководствуется законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами адрес ПрОП», которыми предусмотрено обязательное наличие доверенности для выполнения трудовых обязанностей управляющего филиалом, так как в доверенности указаны полномочия незафиксированные в других локальных нормативных актах адрес ПрОП». Ответчик приказом от 01.10.2024 № 477 «О прекращении действия доверенностей» безосновательно отозвал доверенности, выданные истцу для осуществления полномочий, в связи с чем нарушил законодательство, Трудовой кодекс РФ.

В связи с совершением истцом дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, а именно: не размещение и несвоевременное размещение в единой информационной системе (далее – ЕИС) сведений о договорах, ответчиком издан незаконный и необоснованный приказ от 02.11.2024 № 2-В «О применении дисциплинарного взыскания» (далее – приказ от 02.11.2024 № 2-В), подлежащий отмене, поскольку в нем содержится недостоверная информация и отсутствует факт нарушения, так как ответственность за размещение информации в ЕИС лежит на ответчике. Кроме того, работодателем при вынесении приказа от 02.11.2024 № 2-В нарушен порядок, сроки и основания для применения дисциплинарного взыскания.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика фио, фио в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В силу п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Как следует из п.п. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее. При этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность.

Пунктом 1 ст. 189 ГК РФ установлено, что лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 ТК РФ, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

В силу ст. 193 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что между истцом ФИО1 и ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России (реорганизовано в форме преобразования в адрес ПрОП» 23.06.2022) заключен трудовой договор от 06.12.2021 № 12Ф/21, в соответствии с которым истец принят на работу на должность управляющего филиалом «Екатеринбургский» ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России. 23.06.2022 изменены сведения о наименовании работодателя в преамбуле и по тексту трудового договора на адрес ПрОП» (дополнительное соглашение от 23.06.2022 к трудовому договору от 06.12.2021 № 12Ф/21).

В соответствии с п. 2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Согласно п. 3 ст. 55 ГК РФ филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководитель филиала назначается юридическим лицом и действует на основании его доверенности.

В материалы дела представлены доверенности, выдаваемые истцу с мая по июль 2024 года: доверенность от 21.05.2024 № 99-24 сроком с 17.06.2024 по 31.12.2025, доверенность от 22.07.2024 № 142-24 сроком по 31.12.2025.

Приказом адрес ПрОП» от 01.10.2024 № 477 «О прекращения действия доверенностей» выданные истцу доверенности от 21.05.2024 № 99-24, от 22.07.2024 № 142-24 отменены.

Доводы истца о нарушении ответчиком его прав в связи ограничением выполнения трудовой функции в связи с отзывом доверенности суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с законом лицу, выдавшему доверенность, не являющуюся безотзывной, предоставлено безусловное право отмены выданной доверенности.

При этом, суд принимает во внимание, что действия ответчика по изданию приказа от 01.10.2024 № 477 «О прекращения действия доверенностей» трудовых прав истца не нарушают. Сам по себе факт уменьшения полномочий при выплате в полном объеме заработной платы не свидетельствует о нарушении трудовых прав истца. Факт нарушения таких прав судом не установлен.

Разрешая исковые требования истца об отмене дисциплинарного взыскания суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Пунктом 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 (далее – Правила ведения реестра договоров), в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство:

а) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «е», «и» (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), «м» - «п» пункта 2 Правил ведения реестра договоров;

б) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком - информацию, указанную в подпунктах «и» и «к» пункта 2 Правил ведения реестра договоров (в части информации о договорах с субподрядчиками);

в) в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 Правил ведения реестра договоров.

Судом установлено, что истцом в адрес ответчика 10.10.2024 был направлен реестр договоров, заключённых филиалом «Екатеринбургский» адрес ПрОП» за 2024 год по состоянию на 10.10.2024. Заключение договоров Общества осуществлялось в филиале «Екатеринбургский» адрес ПрОП» управляющим филиалом ФИО1, что истцом в судебном заседании подтверждалось и не оспаривалось.

Как следует из служебной записки Департамента закупок и торгов адрес ПрОП» от 16.10.2024 № 06/2233сз были выявлены нарушения, допущенные истцом, как управляющим филиалом адрес «Московское ПрОП», при осуществлении закупочной деятельности, выразившиеся в неразмещении информации в единой информационной системе сведений о договорах от 29.01.2024 № Е-35 с ООО «Антарес», от 22.02.2024 № Е-104 с ООО «Паллада», от 30.01.2024 № Е-135 с ООО «ОТТО БОКК», от 04.07.2024 № Е-362 с ООО «ОТТО БОКК», от 03.09.2024 № Е-402 с ООО «ОТТО БОКК», а также в несвоевременном размещении сведение в единой информационной системе сведений о договорах от 03.06.2024 № Е-283, от 03.06.2024 № Е-284, от 25.06.2024 № Е-343, от 10.07.2024 № Е-361, от 01.07.2024 № Е-365, от 29.07.2024 № Е-383, от 29.07.2024 № Е-384, от 29.07.2024 № Е-385.

При этом обязанность истца, как управляющего филиалом «Екатеринбургский» адрес ПрОП», по размещению сведений о договорах предусмотрена следующим:

- пунктами 1.1., 4.2.2., 4.2.8., 4.2.25 трудового договора от 06.12.2021 № 12Ф/21 предусмотрена обязанность работника по обеспечению соблюдения законности в деятельности филиала, при исполнении обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами адрес ПрОП», соблюдать законодательство Российской Федерации, локальные нормативные акты адрес ПрОП», в т.ч. приказы (распоряжения), инструкции, правила и т.д, осуществлять закупочную деятельность, руководствуясь Положением о закупке;

- пунктами 6.3.1, 6.3.4, 6.3.7 Положения о филиале «Екатеринбургский» адрес ПрОП», утвержденного решением совета директоров (протокол от 12.07.2022 № 1), установлено, что управляющий филиалом обязан в своей работе руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, Уставом адрес ПрОП», Положением о филиале, иными локальными нормативными актами, документами и указаниями адрес ПрОП», а также правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения, соблюдать законодательство Российской Федерации, Устав адрес ПрОП», Правила внутреннего трудового распорядка филиала, Положение о филиале, иные локальные нормативные акты и документы адрес ПрОП», правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения, обеспечить соблюдение/исполнение законодательства Российской Федерации, Устава адрес ПрОП», Положения о филиале, локальных нормативных актов, документов, указаний адрес ПрОП».

Кроме того, ответчиком было издано распоряжение от 03.06.2024 № сумма «О размещении информации и документов в ЕИС в сфере закупок», в соответствии с которым управляющим филиалов надлежало обеспечить размещение информации по заключенным договорам в ЕИС за период 2023-2024 гг. в срок до 19.06.2024, а также дополнительно с 03.06.2024 возложена персональная ответственность на управляющих филиалами за размещение информации и документов в реестре договоров в ЕИС в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что на истце лежит обязанность по своевременному размещению информации в ЕИС сведений о договорах, заключенных филиалом «Екатеринбургский» адрес ПрОП».

Доводы истца о том, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) информация о закупке в единой информационной системе не размещается опровергаются следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке);

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 ст. 4 Закона № 223-ФЗ (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

Пунктом 10.1 раздела 10 Положения о закупке адрес ПрОП» предусмотрено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке в ЕИС не размещается.

Следовательно, доводы истца об отсутствии оснований для размещения информации о закупке (размещение извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, проекта договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, размещение изменений, внесенных в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 223-ФЗ) при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), состоятельны.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ:

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

3. В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в соответствии с Закона № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной системе.

В силу положений п. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной системе информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также информация о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, а также о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующую информацию:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сумма прописью. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем сумма прописью, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сумма прописью;

2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

Таким образом, Законом № 223-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых информация о закупке не подлежит размещению в ЕИС.

Положениями ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В соответствии с п. 3 Правил ведения реестра договоров в реестр не включаются информация и документы, которые в соответствии с положениями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не подлежат размещению в единой информационной системе. Если заказчиком в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ принято решение о неразмещении сведений о закупке в единой информационной системе, в реестр включаются информация и документы, касающиеся договоров, в случае их направления заказчиком в Федеральное казначейство.

Пунктом 5 Правил ведения реестра договоров предусмотрено, что обеспечение ведения реестра в единой информационной системе осуществляется Федеральным казначейством путем формирования на основании информации и документов реестровых записей или внесения в них изменений. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр.

Согласно п. 10 Правил ведения реестра договоров в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство:

В силу п. 11 Правил ведения реестра договоров информация и документы, подлежащие включению в реестр, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом такие документы формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного в том числе посредством его сканирования, или в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу надлежало в соответствии со ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, внести информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ в реестр договоров.

Доводы истца о том, что в соответствии с приказом адрес ПрОП» от 23.04.2024 № 299 «Об утверждении бизнес-процесса закупочной деятельности адрес ПрОП» (далее – Бизнес-процесс закупочной деятельности) обязанность по размещению договоров в ЕИС закреплена за Департаментом закупок и торгов адрес ПрОП» несостоятельны, поскольку законность в обеспечении закупочной деятельности филиала адрес «Московское ПрОП» осуществляет управляющий филиалом, а Департамент закупок и торгов адрес ПрОП» обеспечивает размещении информации по закупкам головного предприятия для нужд головного предприятия адрес ПрОП».

Пунктом 3 приказа адрес ПрОП» от 23.04.2024 № 299 «Об утверждении бизнес-процесса закупочной деятельности адрес ПрОП» установлено, что Регламент взаимодействия структурных подразделений ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг», утвержденный приказом от 09.07.2021 № 254 и устанавливающий порядок действий структурных подразделений головного предприятия, действует в части не противоречащей Бизнес-процессу закупочной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Бизнес-процесс закупочной деятельности устанавливает порядок действий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд структурных подразделений головного предприятия адрес ПрОП», а филиал адрес «Московское ПрОП» в свою очередь руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставов адрес ПрОП», Положением о филиале адрес «Московское ПрОП», локальными нормативными актами, документами адрес ПрОП».

Рассматривая вопрос о соблюдении ответчиком процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 193 ТК РФ установлено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение и если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт, при этом непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 193 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»:

а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;

г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

На основании служебной записки Департамента закупок и торгов адрес ПрОП» от 16.10.2024 № 06/2233сз «О выявленных нарушениях» работодателю стало известно о выявленных нарушениях, допущенных истцом, а именно: требования части 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, пункта 10 Правил ведения реестра договоров, связанных с ведением реестра договоров, в том числе нарушения сроков размещения в реестре контрактов информации- нарушение сроков размещения, неразмещение необходимой информации и документов (в том числе о заключении, изменении, исполнении, расторжении договоров, о приемке исполнения обязательств) в реестре договоров, нарушение обязательств по пункту 1.1 раздела 1, подпункта 4.2.2, 4.2.8, 4.2.25 пункта 4.2 раздела 4 трудового договора от 06.12.2021 № 12Ф/21; нарушение требований подпунктов 6.3.1, 6.3.4 «а», 6.3.7 «а» пункта 6.3 раздела 6 Положения о филиале адрес «Московское ПрОП», утвержденному решением совета директоров (протокол от 12.07.2022 № 1); нарушение требований подпункта 1.2 пункта 1, пункта 2 распоряжения адрес ПрОП» от 03.06.2024 № сумма «О размещении информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок», выразившееся в неразмещении ЕИС сведений о договорах от 29.01.2024 № Е-35 с ООО «Антарес», от 22.02.2024 № Е-104 с ООО «Паллада», от 30.01.2024 № Е- 135 с ООО «ОТТО БОКК», от 04.07.2024 № Е-362 с ООО «ОТТО БОКК», от 03.09.2024 № Е-402 с ООО «ОТТО БОКК», а также несвоевременном размещении (размещение с нарушением установленного срока) сведение в ЕИС по договорам от 03.06.2024 № Е-283, от 03.06.2024 № Е-284, от 25.06.2024 № Е-343, от 10.07.2024 № Е-361, от 01.07.2024 № Е-365, от 29.07.2024 № Е-383, от 29.07.2024 № Е-384, от 29.07.2024 № Е-385.

В целях соблюдения положений ч. 1 ст. 193 ТК РФ и получения сведений о причинах и обстоятельствах нарушения истцом законодательства Российской Федерации о закупках, ответчиком уведомлением о предоставлении письменного объяснения от 17.10.2024 № 107-1116/ВГ были затребованы у истца письменные объяснения по факту указанных нарушений.

21.10.2024 года истцом представлены письменные объяснения обстоятельств и причин о не размещении (а также размещении с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации) информации в реестре договоров.

Приказом от 02.11.2024 № 2-В к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Нарушения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, с учетом установленных сроков размещения информации и обнаружения дисциплинарного проступка судом не установлено.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, допущено виновное неисполнение должностных обязанностей, локальных актов, выразившееся в не размещении, а также размещении с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации информации в реестре договоров.

В силу ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Судом принимается во внимание тот факт, что допущенные ответчиком нарушения служат основанием для привлечения должностного лица адрес ПрОП», адрес ПрОП» к административной ответственности, предусмотренной частями 4, 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; неразмещение в ЕИС в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, чем обосновывается тяжесть совершенного истцом проступка.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком соблюдены порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст. 193 ТК РФ, оценена тяжесть совершенного истцом проступка при выборе взыскания, учтены характер допущенного нарушения, обстоятельства его совершения.

Таким образом, приказ от 02.11.2024 № 2-В «О применении дисциплинарного взыскания» является законным, оснований для его отмены не имеется.

Поскольку заявленные истцом требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, расходов являются производными от требования о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, в удовлетворении которых судом отказано, заявленные требования о компенсации морального вреда, расходов подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» об отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 27.06.2025 года.

Выберите ФИО