Дело № 2а-.../2022

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 29 декабря 2022 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Желдаковой В.П.,

при секретаре судебного заседания: Минасян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Туапсинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Туапсинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение, мотивировав свои требования тем, что 26.07.2022г. его представителем в адрес Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю были направлены исполнительные документы – исполнительные листы ФС № ...; ФС № ...; ФС № ... и ФС № ... по гражданскому делу № 2-...2022, выданные Октябрьским районным судом г. Краснодара о взыскании с ФИО3 и ФИО4 денежных средств по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество. Данное почтовое отправление за № ... было получено адресатом 15.07.2022 г., однако до настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. 28.07.2022г. в адрес руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 была направлена жалоба с аналогичными доводами (ШПИ № ...), однако до настоящего времени ответа в адрес взыскателя не поступило. Считает, что имеет место нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а так же нарушение срока обращений граждан. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарское краю ФИО2, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятая решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также выразившегося в не осуществлении контроля за передачей исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, и обязать ее устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6, представивший при подаче иска копию диплома о наличии высшего юридического образования, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлена надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик – представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик - начальник Туапсинского РОСП УФССП России по КК ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и прекратить производство по делу, так как постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2022г. направлено взыскателю простой корреспонденцией.

Заинтересованные лица – должники по находящимся на исполнении у административного ответчика исполнительным производствам ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения административных ответчиков, заинтересованного лица о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела было направлено в его адрес заблаговременно. Поскольку стороны об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, представителем административного истца 26.07.2022г. были направлены в адрес Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю исполнительные документы – исполнительный лист ФС № ...; ФС № ...; ФС № ... и ФС № ... по гражданскому делу № 2.../2022, выданные Октябрьским районным судом г.Краснодара о взыскании денежных средств по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество, с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства.

Как видно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... сформированным официальным сайтом Почты России, адресованное Туапсинскому РОСП заказное письмо с вложением вышеназванных документов 15.07.2022 года было получено адресатом.В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, суд указал административным ответчикам на необходимость представить сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 и ФИО4 по заявлению административного истца, сведения о поступившем в Туапсинский РОСП отправлении от административного истца ШПИ ..., после чего административным ответчиком было указано на возбуждение 09.12.2022 г. исполнительного производства № ...-ИП и № ...-ИП на основании исполнительных листов ФС № ...; ФС № ....

Сведения о принятии решения по поступившем исполнительным документам ФС № ... и ФС № ... стороной административного ответчика не представлено, об отсутствии их в поступившем от ФИО1 почтовом вложении не указано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия административных ответчиков и нарушение законных прав и интересов административного истца на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рассматриваемом споре установлена, суд находит заявленные административным истцом требования законными и обоснованными, и, следовательно, подлежащими частичному удовлетворению.

Так, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в части признания незаконным бездействия должностных лиц Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в несвоевременном принятии мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительных документов – исполнительных листов ФС №...; ФС №..., поскольку устранение допущенных нарушений, и возбуждение исполнительного производства не является препятствием для удовлетворения заявленных требований (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Кроме того, суд, с целью устранения прав и законных интересов административного истца, полагает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю организовать возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам – исполнительным листам ФС № ... и ФС № ..., а в случае их утраты - принять меры по восстановлению утраченных исполнительных документов.

Возлагая данную обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, судом учитывается, что частью 2 статьи 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании бездействия в суд, в организацию, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в несвоевременном принятии мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительных документов – исполнительного листа ФС №...; ФС №...; ФС № ... и ФС № ... по гражданскому делу № 2-.../2022, выданного Октябрьским районным судом г.Краснодара о взыскании денежных средств по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество по заявлению административного истца ФИО1

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю организовать возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам – исполнительным листам ФС № ... и ФС № ..., а в случае их утраты - принять меры по восстановлению утраченных исполнительных документов.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Туапсинский городской суд и административному истцу об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 года.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Желдакова В.П.

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Желдакова В.П.