Решение по делу № 2А-10/2023 от 08.02.2023

Дело № 2а-10/2023 УИД - 05RS0013-01-2021-003252-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Сулеймановой К.С.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика муниципального образования <адрес> в лице Главы администрации ФИО2,

представителя привлеченных у участию в деле ООО «Юг-Агро, ООО «Рукель – Агро» адвоката Марданова Ф.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять решение о заключении договора аренды земельных участков

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «<адрес>» о признании не соответствующими Земельному Кодексу РФ и незаконными бездействие администрации сельского поселения <адрес>» по заключению договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами№ площадью 488555 кв.м.; № площадью 456099 кв.м..; № площадью 301622 кв.м.; и оврага площадью 53329 кв.м. с кадастровым номером №, общая площадь запрашиваемых земельных участков составляет 1299605 кв.м. и возложении на Администрацию муниципального образования «<адрес> обязанности по принятию решения о заключении договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № для сельскохозяйственного использования.

В обоснование иска истец указал, что ответчик в нарушение ст. 39.18 Земельного кодекса РФ не заключает с ним договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № для сельскохозяйственного использования.

С 2017 года он пытается получить в аренду земельный участок для организации фермерского хозяйства, выращивания сельскохозяйственной продукции в больших объемах, но в связи с бездействием муниципальных органов, а Администрация муниципального образования «<адрес> не рассматривала его заявления о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями ЗК РФ и он не мог начать осуществление предпринимательской деятельности.

Он неоднократно обращался в Администрацию муниципального образования «<адрес> с заявлениями о предоставлении в аренду земель сельскохозяйственного назначения, но его заявления Администрацией не рассматривались.

После очередного его обращения в администрацию сельского поселения <адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка администрация предложила ему подать заявку на участие в аукционе, т.е. повторно обратиться с заявлением. В связи с этим он - ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании бездействий администрации муниципального образования <адрес> незаконными.

Решением Дербентского районного суда от 18 ноября 2020 г. действия администрации о предложении ФИО1 подать заявку на участие в аукционе были признаны незаконными, и на муниципальный орган была возложена обязанность рассмотреть его заявление в установленном законом порядке в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда и на основании ранее поданного им заявления в администрацию муниципального образования <адрес> было принято постановление №15 от 03.02.2021 года об опубликовании (обнародовании) извещения о предоставлении земельных участков и оно было размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru, и средствах массовой информации в газете «Дагестанская правда».

После опубликования этой информации он подал заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды на четыре земельных участка с кадастровыми номерами: № площадью 488555 кв.м.; № площадью 456099 кв.м..; № площадью 301622 кв.м.; и оврага площадью 53329 кв.м. с кадастровым номером №, общая площадь запрашиваемых земельных участков составляет 1299605 кв.м. с целью осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства.

Заявление им было подано в соответствии с требованиями ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации о намерении участвовать в аукционе в случае его проведения.

В это же время в администрацию муниципального образования «<адрес> поступили и заявления от руководителей юридических лиц ООО «Юг-Агро», ООО «Рукель-Агро» о предоставлении им земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также подписанные ФИО7 заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды на земельные участки.

По истечении установленного законом тридцатидневного срока приема заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе Администрация подвела итоги, которые отражены 10.03.2021 года в протоколе заседания единой (аукционной) комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды действующей в администрации муниципального образования «<адрес>, согласно которому земельные участки подлежали предоставлению в аренду ФИО1

После подведения итогов Администрации муниципального образования <адрес> следовало заключить с ним, т.е. с ФИО1 договоры на право аренды на указанные земельные участки.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования <адрес> ФИО2 административное исковое заявление не признал и просил в его удовлетворении отказать по следующим основаниям.

При обнародовании информации о возможном предоставлении земельных участков сельскохозяйственного использования в аренду были допущены нарушения. Так, при опубликовании информации в средствах массовой информации объявление необходимо было разместить в газете «Дербентские известия», а не в газете «Дагестанская правда».

Кроме того, одновременно с извещением 03.02.2021 года в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru было размещено и постановление Администрации сельского поселения «<адрес>» от 04.03.2021 года о проведении аукциона на предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 488555 кв.м.; № площадью 456099 кв.м..; № площадью 301622 кв.м.; и оврага площадью 53329 кв.м. с кадастровым номером №, чем, по мнению представителя Администрации, потенциальные желающие приобрести земельные участки в арендное пользование были введены в заблуждение.

Помимо этого представитель Администрации считает, что проведение публичных процедур по предоставлению земельных участков в аренду должно осуществляться специалистами, которые в администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» отсутствуют и отрицает существование единой постоянно действующей аукционной комиссии в Администрации администрацию муниципального образования «<адрес>.

По этим основаниям представитель Администрации муниципального образования «<адрес> считает заявленные требования ФИО3 необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Представитель ООО «Рукель-Русь-Агро» и «Юг-Агро», привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц адвокат Марданов Ф.Ф. выразил свое согласие с доводами представителя Администрации муниципального образования <адрес> и также просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО7 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело без его участия и своего мнения по заявленным требованиям не выразил.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ст.ст.13 и 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел административного судопроизводства, проверив и изучив материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

- подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

- подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч.3 ст.82 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Муниципальное образование – «сельсовет Хазарский» имеет в своей собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые могут быть приобретены гражданами, крестьянскими фермерскими хозяйствами и иными хозяйствующими субъектами на правах аренды, для осуществления предпринимательской и иной коммерческой деятельности.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством.

В соответствии с нормами земельного законодательства ФИО1 уже несколько лет пытается получить в арендное пользование земельный участок большой площади на длительный срок для реализации своего проекта создания овощного кластера в Дербентском районе.

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию сельского поселения «сельсовет Хазарский» с заявлениями о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного использования, для сенокоса, для организации крестьянского фермерского хозяйства.

В 2017 году ФИО1 понес расходы на образование одного земельного участка площадью 128 га, часть которой была занята оврагом для создания водоема, но администрация не закончила формирование этого участка, впоследствии из этого участка образовала три самостоятельных участка, выделив овраг в отдельный участок, площадью 5 га.

В ноябре 2019 года ФИО1 в очередной раз обратился с заявлением предоставлении ему нескольких земельных участков, с кадастровыми номерами №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №.

Повторно обратившись в феврале 2020 года о рассмотрении ранее поданного заявления и не добившись результата, ФИО1 обратился в суд с иском о признании бездействия администрации муниципального образования «<адрес> незаконными и возложении обязанности рассмотреть поданное заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями закона.

Решением Дербентского районного от 18 ноября 2020 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены и на администрацию была возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1, от 20.11.2019 года, поступившее в Администрацию муниципального образования «<адрес>, входящий № 144 от 20.11.2019 г. в соответствии с законом в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение этого судебного акта Администрацией муниципального образования «<адрес> было опубликовано извещение №5 от 04.02.2021 года о возможности предоставлении земельных участков в аренду гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с положениями п.1.ч.1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с указанным извещением на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru, было размещено постановление Администрации муниципального образования «<адрес>, датированное 04 марта 2021г. о проведении открытого аукциона в соответствии со ст. 39.12 ЗК РФ. Постановление было размещено на сайте фактически за месяц до даты его принятия, что свидетельствовало о его ошибочности, недействительности.

Впоследствии после обнаружения этой ошибки, на сайте было размещено постановление от 03.03.2021 года об отмене постановления от 04.03.2021 года, как ошибочно опубликованного и подготовленного как проект, в случае необходимости продолжения проведения публичных процедур.

В силу ст.ст.39.1, 39.2 ЗК РФ право предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

2. В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

В соответствии с ч.4 ст.39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно п.5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

ФИО1 подал заявление на предоставление образованных земельных участков с указанием их кадастровых номеров.

Часть 7 ст.39.18 обязывает в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что размещение на сайте torgi.gov.ru одновременно и извещения №5 и постановления № 52, содержание которых противоречиво, не явилось препятствием для подачи претендентами заявлений и заявок на земельные участки о возможности предоставления, которых указано в извещении.

Статья 39.18 ЗК РФ имеет некоторые особенности, т.к. ограничивает круг лиц, имеющих право принимать участие в публичных процедурах, проводимых в соответствии с этой нормой. Заявления в соответствии с этой нормой права могут подавать только граждане и крестьянские фермерские хозяйства. Законодатель предусмотрел такие ограничения для создания предпосылок к развитию малого и среднего предпринимательства, для поддержания Закона о КФХ, в целях упрощения для фермеров приобретения земельных участков, и освобождения их от необходимости конкурировать с крупными агрохолдингами.

01.03.2021 года в Администрацию поступили заявки от имени ФИО7 на участие в аукционе в соответствии с постановлением от 04.03.2021 г. Заявки в администрацию представлены были лицом, который при этом доверенность от имени ФИО7 на представительство его интересов не предъявил, копию паспорта ни свою, ни ФИО7 к заявкам не приложил. Копию паспорта ФИО7 указанное лицо при себе имело, но к заявлению ФИО7 не было приложено. Указанное лицо заявило, что она ему нужна для осуществления оплаты задатка для участия в аукционе, и будет представлено вместе с квитанцией об оплате задатка.

Однако, этот некто в администрацию сельского поселения «сельсовет Хазарский» более не явилось и никаких дополнительных документов не представило. В результате в администрации остались заявки на участие в аукционе от имени ФИО7, которые не соответствуют положениям ст. 39.18.ЗК РФ.

От руководителей ООО «Юг-Агро» и ООО «Рукель-Агро» поступили заявления о предоставлении земельных участков, но не заявления о намерении участвовать в аукционе.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 39.18 ЗК РФ юридические лица не могут претендовать на предоставление земельного участка для организации крестьянского фермерского хозяйства.

В соответствии с ч.4 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечению тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, КФХ о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трёх экземплярах, подписывает их и направляет заявителю.

Иными словами, этот тип извещения не о том, что проводится аукцион. Это предварительный прием заявлений для выяснения заинтересованности иных лиц в приобретении земельных участков.

Несмотря на то, что извещение о возможном предоставлении земельных участков было опубликовано в соответствии с ранее поданным заявлением ФИО1, 05.03.2021 года, он также подает заявление о намерении участвовать в аукционе (в случае его проведения) на право аренды земельных участков СП «сельсовет Хазарский».

В опубликованном извещении №5 было предусмотрено подведение итогов приема заявлений о намерении участвовать в аукционе 10 марта 2021 года.

Итоги рассмотрения поступивших заявлений были подведены и подтверждены протоколом от 10.03.2021 года о подведении итогов приема заявлений на участие в аукционе на право аренды земельных участков, согласно которому земельные участки подлежали предоставлению ФИО1

Опубликование в республиканской общественно-политической газете «Дагестанская правда» № 20 (30664) от 04.02.2021 года и размещение на - torgi.gov.ru извещения о предоставлении земельных участков в аренду за плату в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что публичность процедуры не была нарушена. И с таким доводом ФИО1 согласился суд кассационной инстанции.

Рассмотрение поданных заявлений было осуществлено постоянно действующей при администрации СП «сельсовет Хазарский» единой аукционной комиссией, положение о которой было утверждено постановлением главы администрации №52 от 21.04.2020 г.

ФИО7 при повторном рассмотрении дела был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, но участия при рассмотрении дела не принял, просил рассмотреть дело без его участия. Это обстоятельство свидетельствует об отсутствии у него заинтересованности в приобретении прав на земельные участки, которые могут быть предоставлены в аренду.

ООО «Юг-Агро» и ООО «Рукель-Агро», являясь юридическими лицами, не могли принимать участие при проведении публичных процедур в порядке ст. 39.18 ЗК РФ.

Более того, в случае отказа ФИО1 в предоставлении спорных участков в аренду без проведения торгов и объявлении аукциона на них в соответствии с ч.7 ст.39.18 ЗК РФ в этом аукционе юридические лица также не могли принимать участие.

При таких обстоятельствах нарушений прав иных лиц, кроме прав ФИО1, в действиях администрации не имеется.

Судом установлено, что право административного истца на заключение договора по результатам публичных процедур нарушено, административный истец просит восстановить свои права возложением обязанности на Администрацию сельского поселения «сельсовет Хазарский» заключить с ним договор аренды как это предусмотрено ч.5 ст. 39.18 ЗК РФ, в соответствии с положениями которой проводились публичные процедуры.

Нарушений прав иных лиц при проведении публичных процедур по предоставлению земельных участков с кадастровыми номерами № для сельскохозяйственного использования судом не установлено.

На основании п.п. 1 п.5 ст.39.18, п.п. 15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, земельные участки муниципальной собственности для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с кадастровым номером №, площадью 488555 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 456099 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 301622 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 53329 кв.м., адрес место положения <адрес>, участок расположен в 3500 м. к юго-западу от <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования подлежат представлению в аренду ФИО1 без проведения торгов.

Рекомендовано администрации с/п <адрес>» осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 488555 кв.м, в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю.

Рекомендовано администрации с/п <адрес>» осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 456099 кв.м, в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю.

Рекомендовано администрации с/п <адрес>» осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 301622 кв.м, в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю.

Рекомендовано администрации с/п <адрес>» осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 53329 кв.м, в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю.

Согласно п.п.1 ч.5 ст.39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган, осуществляет подготовку проекта договора купли- продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

В нарушение указанных положений закона, после подведения итогов приема заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования 10 марта 2021 года, и рекомендации комиссии администра- ции с/п <адрес> осуществить подготовку проекта договора аренды указанных земельных участков в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю, ответчик не выполнил требования, предусмотренные п.п.1 ч.5 ст. 39.18 ЗК РФ, а именно не подготовил проект договора купли- продажи или проект договора аренды земельного участка в трех экземплярах.

Согласно п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной стороной и ее акцепта ( принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, иным законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

По смыслу статьи 445 ГК РФ при обращении в суд с иском о понуждении заключить договор должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный данной нормой закона.

Право на обращение в суд с требованием о понуждении администрации заключить договор возникает по истечении 30-дневного срока для акцепта.

Признавая незаконным бездействия Администрации МО СП <адрес>, в не подготовке проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 488555 кв.м. №, площадью 456099 кв.м№, площадью 301622 кв.м., №, площадью 53329 кв.м., в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю, суд исходит из того, что после подведения итогов приема заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования 10 марта 2021 года ответчик Администрация СП <адрес>», не выполнила требования, предусмотренные п.п.1 ч.5 ст. 39.18 ЗК РФ, в подготовке проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю (истцу).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемые земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет, в администрацию не поступили заявления от иных граждан о намерении участвовать в аукционе, администрация фактически бездействует в предоставлении в аренду истцу испрашиваемых земельных участков в нарушение действующего законодательства, а именно положениям п.п.1 ч.5 ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований для предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Поскольку указанные выше бездействия в предоставлении спорных земельных участков аренду не соответствуют закону, то оснований вывода о законности оспариваемых бездействий ответчика у суда не имеется, чем нарушены права истца, претендующего на предоставление спорных земельных участков в аренду.

Поэтому, учитывая неправомерность бездействий администрации МО СП <адрес> суд полагает, что в целях восстановления прав истца, на Администрацию МО СП <адрес> следует возложить обязанность принять решение о заключении с ФИО1 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, для сельскохозяйственного использования в соответствии с законом в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к административному ответчику Администрации муниципального образования <адрес> о признании действий администрации незаконными и понуждении к заключению договора аренды,-удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Администрации МО СП <адрес> по заключению договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 488555 кв.м.,

№, площадью 456099 кв.м., №, площадью 301622 кв.м, и №, площадью 53329 кв.м.

Возложить на Администрацию муниципального образования <адрес> обязанность принять решение о заключении с ФИО1 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, № в соответствии с законом в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья _ К.А.Курбанов

Окончательное решение по делу принято 17 февраля 2023 г.

<данные изъяты>