66RS0051-01-2025-000938-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Серов «11» июля 2025 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-933/2025 по административному исковому заявлению
Серовского городского прокурора к Администрации Серовского муниципального округа о признании постановления незаконным и возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
17.04.2025 года в Серовский районный суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Серовского городского прокурора к Администрации Серовского муниципального округа о признании постановления незаконным и возложении обязанности.
В обосновании исковых требования указано о том, что Серовской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка администрации Серовского муниципального округа на предмет исполнения законодательства в сфере признания жилых домов аварийными, а также переселения граждан из аварийного жилья. Установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2024-2026 годы на территории Серовского муниципального округа, утвержденный, постановлением администрации Серовского муниципального округа от 23.06.2023 № 951. Жилое помещение № 2 в вышеуказанном жилом доме состоит в реестре муниципальной собственности Серовского городского округа. Жилое помещение № 1 в вышеуказанном жилом доме находится в собственности граждан. В вышеуказанном жилом доме 50 % жилых помещений находятся в муниципальной собственности. Вышеуказанный жилой дом находится в управлении управляющей компании ООО «УКИКО» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 16.10.2023 года. В администрации Серовского муниципального округа информация о проведении капитального ремонта в вышеуказанном жилом доме отсутствует. Также вышеуказанный жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Серовского городского округа от 30.12.2016 № 2274 на основании заключения межведомственной комиссии от 19.08.2016 № 29. Кроме того, постановлением администрации Серовского муниципального округа от 22.08.2024 № 1388 «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от 30.12.20216 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен 01.01.2032. Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.08.2016 № <адрес>, в <адрес> не соответствует требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, жилые помещения - <адрес> № непригодны для проживания. Специалистами администрации Серовского муниципального округа обследования жилых помещений вышеуказанного жилого дома не проводились, экспертиза определения причин неисправностей вышеуказанного жилого дома не проводилась. Вместе с тем, в ходе проведенного 09.01.2025 Серовской городской прокуратурой совместно с территориальным отделом Департамента государственного жилищного и строительного надзора выездного обследования вышеуказанного многоквартирного жилого дома, выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Вышеуказанный жилой дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП. Также вышеуказанный жилой дом не включен в программу «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013№ 1296-ПП. Таким образом, многоквартирный дом находится в состоянии, опасном для проживания в нем граждан, по причине высокого физического износа строительных конструкций и аварийности. Вышеуказанные сроки отселения и сноса многоквартирного дома не являются разумными и нарушают права граждан на безопасность жилища. Серовской городской прокуратурой 13.03.2025 в адрес Главы Серовского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления администрацией Серовского муниципального округа никаких мер для устранения выявленых нарушений предпринято не было.
В административном исковом заявлении просят: Признать незаконным постановление администрации Серовского муниципального округа 30.12.2016 № 2274 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции постановления администрации Серовского муниципального округа 22.08.2024 № 1388) в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>- 01.01.2032. Возложить на администрацию Серовского муниципального округа обязанность устранить допущенное нарушение прав жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу; <адрес>, установить разумный срок отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением от 16.05.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён Глава Серовского городского округа Сизиков В.В..
Определением суда от 30.05.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.
Определением суда от 27.06.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3.
Серовский городской прокурор в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Администрации Серовского городского округа, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представили письменный отзыв, в котором указали о том, что Многоквартирный <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Серовского городского округа от 30.12.2016 года № 2274 на основании заключения межведомственной комиссии от 19.08.2016 года № 29. Включение МКД № 1 в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 года № 208-ПП, не представляется возможным, ввиду того, что вышеуказанный дом постановлением администрации Серовского городского округа от 31.12.2010 года № 2350 «О признании многоквартирных домов, с количеством квартир не более четырех, расположенных на территории Серовского городского округа жилыми домами блокированной застройки» был определен как дом блокированной застройки. Дома блокированной застройки в данную программу не входят. МКД № 1 также не включен в программу «Стимулирование развития жилищного жительства» государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 года № 1296-ПП. Включение МКД № 1 в Региональные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет возможно только при изменении условий расселения аварийных домов блокированной застройки в рамках Региональных программ. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относиться к компетенции органа местного самоуправления. Администрация Серовского муниципального округа, действуя в рамках Положения признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47), реализует комплекс мероприятий, каждое из которых имеет определенную продолжительность, требует бюджетного обеспечения и соблюдения прав граждан при предоставлении жилья. Срок расселения граждан определяется не самим фактом включения дома в программу переселения, а необходимостью исследования вопроса нуждаемости проживающих в нем лиц жилом помещении, проверки законности вселения их в квартиры, определения персонального состава граждан и площадей занимаемых ими квартир, решения вопроса о защите прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, изыскания свободных жилых помещении для переселения. МКД № находится в управлении управляющей компании ООО «УКИКО» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. По информации ООА СМО «КУМИ» жилое помещение № в МКД № состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования Серовский муниципальный округ. Жилое помещение № в МКД № находится в собственности граждан. Жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью граждан, ранее зарегистрированным в указанном помещении, в октябре 2018 года во исполнение решения Серовского районного суда было предоставлено по договору социального найма иное жилое помещение. В адрес собственника было направлено уведомление с требованием о принятии мер к сносу данного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее собственнику жилого помещения № МКД № на праве собственности, администрацией Серовского муниципального округа не изымались, срок предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого дома (ДД.ММ.ГГГГ) не истек. Доводы истца о неразумности срока расселения, направлены на оспаривание акта органа местного самоуправления, при отсутствии требований. Понуждение ответчика к совершению мер расселению в иной срок является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Кроме того, Серовским городским прокурором не представлено доказательств наличия опасности жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме. Заключение специализированной организации также не содержит данных выводов. На основании вышеизложенного у администрации Серовского городского округа отсутствует возможность для изменения (установления более раннего) срока отселения жителей <адрес>, в связи с чем, просят: Отказать в удовлетворении административного заявления Серовского городского прокурора. Кроме того, Серовским городским прокурором не представлено доказательств наличия опасности жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме. Заключение специализированной организации также не содержит данных выводов. На основании вышеизложенного у администрации Серовского городского округа отсутствует возможность для изменения (установления более раннего) срока отселения жителей <адрес>, в связи с чем, просят: Отказать в удовлетворении административного заявления Серовского городского прокурора.
Заинтересованное лицо Глава Серовского городского округа Сизиков В.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.
Заинтересованными лицами ФИО1, ФИО2, ФИО3 в суд направлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, административный иск Серовского городского прокурора поддерживают и просят удовлетворить в полном объеме.
Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу приведенных норм, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что аварийный многоквартирный дом, расположенный адресу: <адрес>, является двухквартирным, <адрес> находятся в собственности муниципального образования Серовский муниципальный округ, <адрес> собственности граждан.
Вышеуказанный жилой дом находится в управлении управляющей компании ООО «УКИКО» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, жилые помещения - <адрес> № непригодны для проживания.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение №), основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Указанный жилой дом, не включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2024-2026 годы на территории Серовского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Серовского муниципального округа от 23.06.2023 года № 951, что не оспаривается ответчиком.Также вышеуказанный жилой дом не включен в программу «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 года № 1296-ПП.
Из заключения органа государственного надзора (контроля) от 09.01.2025 года следует, что в ходе проведения обследования выявлено, что дом блокированной постройки состоит из двух квартир, в <адрес> признаки проживания отсутствуют. Окна и двери отсутствуют, проемы не заколочены, открыт доступ для посторонних лиц. Со стороны <адрес> признаки проживания присутствуют. В ходе проведения обследования общего имущества вышеуказанного МКД 1 (в отношении <адрес>) в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного зонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее - ПиН) Выявлены следующие нарушения: Разрушение штукатурного слоя фасада до кирпичной кладки (п 4.2.3.1 ПиН). Отсутствие водоотводящих устройств (п. 4.6.4 ПиН). Наличие трещин на фасаде дома (п. 4.2.1.14 ПиН). Разрушение кирпичной кладки стен (сквозные отверстия) (п. 4.2.1.3 ПиН). Повреждения отдельных элементов кровли (п. 4.6.1.2 ПиН). Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы, частично отсутствует конек (п. 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН). В жилом помещении № 1 частичное разрушение перекрытия потолка и чердачного (часть потолка упала) МКД (4.3.3 ПиН). Осадка стен и пола крыльца (4.8.10 ПиН). В жилом помещении № 2 наличие уклона пола (п. 4.4.1 ПиН). В ходе проведения обследования выявлено, что в МКД признаки проживания отсутствуют. Окна и двери отсутствуют, проемы не заколочены, открыт доступ для посторонних лиц.
Постановлением администрации Серовского муниципального округа от 22.08.2024 года № 1388 «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от 30.12.20216 года № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен 01.01.2032 года.
13.03.2025 года Серовским городским прокурором вынесено представление в адрес главы Серовского муниципального округа ФИО4 в котором прокурор требовал: Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Серовской городской прокуратуры. О времени и месте рассмотрения представления уведомить Серовского городского прокурора заблаговременно для обеспечения участия представителя прокуратуры. В течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности лиц, допустивших указанные нарушения. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в письменной форме в установленный законом месячный срок.
В ответ на представление Серовского городского прокурора главой Серовского муниципального округа предоставлен ответ от 21.03.2025 года в котором указано о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее собственнику жилого помещения № 1 МКД № 1 на праве собственности, администрацией Серовского муниципального округа не изымались, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого дома (31.12.2030 года) не истек, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто. В связи с чем, правовые основания для выплаты собственникам суммы возмещения за принадлежащее жилое помещение на основании статьи 32 ЖК РФ в настоящее время отсутствуют. Компенсация за жилое помещение может быть выплачена только после наступления срока, предоставленного собственникам жилых помещений для сноса – 31.12.2030 года, в порядке, установленном действующим законодательством. Жители дома имеют возможность обратиться в администрацию Серовского муниципального округа для принятия мер к обеспечению их жильем маневренного фонда взамен утраченного. Кроме того, жители аварийного дома, вправе осуществлять найм другого жилого помещения с последующим взысканием расходов, понесенных на основании заключенного договора с наймодателем, с администрации Серовского муниципального округа в судебном порядке. На основании вышеизложенного у администрации Серовского муниципального округа отсутствует возможность для изменения (установления более раннего) срока отселения жителей МКД № 1.
Ссылаясь на невозможность проживания в доме, нарушение прав граждан на улучшение жилищных условий, прокурор оспаривает постановление от 30.12.2016 года № 2274 и действия администрации Серовского городского округа в части установления сроков расселения граждан и сроков сноса многоквартирного дома, полагая их не соответствующими принципам разумности.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, приходит к выводу, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, но, при указанном, аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного <адрес> в <адрес> представляет опасность для проживания в нем граждан, в связи с чем установленный администрацией Серовского муниципального округа срок отселения из указанного дома граждан, равно как и срок сноса дома, не отвечают требованиям разумности.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положение) на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации п. 22 от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.
Учитывая недопустимое, аварийное техническое состояние всех конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, которое представляет опасность для проживания и любого иного нахождения в нем граждан, суд приходит к выводу, что установленный Администрацией Серовского городского округа срок расселения граждан до 01.01.2032 года, не отвечает требованиям разумности, является недопустимым при существующей угрозе обрушения дома, реальной угрозе жизни и здоровья граждан.
Учитывая установленные судом фактические обстоятельства, не могут быть приняты во внимание доводы стороны административного ответчика и заинтересованных лиц на его стороне, о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Так, полномочия по принятию решения об установлении срока расселения жильцов аварийного многоквартирного дома, предоставленные вышеприведенными законами органам муниципальной власти, должны реализовываться в соответствии с требованиями разумности, и не могут осуществляться произвольно.
Поскольку, в силу норм Жилищного Кодекса Российской Федерации и Положения, определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не имеет правовых и фактических оснований для установления конкретного срока расселения и сноса многоквартирного дома.
Кроме указанного, сам по себе факт того, что дальнейшая эксплуатация жилого дома, проживание и любое иное нахождение в нем невозможны, не могут повлечь возложение на орган местного самоуправления обязанности расселить жильцов в конкретный срок, так как, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются исключительно в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В силу п. 3.1 ст. 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации, гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
Реализация права на предоставление жилого помещения маневренного фонда не зависит от выполнения органом местного самоуправления процедур, предусмотренных ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В тоже самое время, суд обращает внимание на то, что согласно п. 3.1. ст. 95 Жилищного Кодекса Российской федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 введен Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ).
При этом, в силу ч. 2 ст. 106 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
Согласно ч. 3 ст. 106 Жилищного Кодекса Российской Федерации истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
Как уже было указано, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, доводы стороны административного ответчика относительно возможного предоставления жилых помещений маневренного фонда не принимаются судом, так как возможны к предоставлению только на определенный срок, не более чем на два года, тогда как установленные срок расселения до 01.01.2032 года в любом случае выходят за установленные законом предельные сроки относительно признания 30.12.2016 года дома аварийным и подлежащим сносу.
В вязи с вышеизложенным, суд считает требования административного искового заявления законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 2 ст. 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются.
Таким образом, федеральный законодатель, устанавливая льготы при обращении в судебные органы, в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел освобождение государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, от уплаты государственной пошлины.
С учетом указанного, а также тем фактом, что прокурор при подаче административного иска государственную пошлину не уплачивал, оснований для взыскания государственной пошлины в бюджет с административных ответчиков не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Серовского городского прокурора к Администрации Серовского муниципального округа о признании постановления незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Серовского муниципального округа 30.12.2016 года № 2274 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции постановления администрации Серовского муниципального округа 22.08.2024 года № 1388) в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - 01.01.2032 года.
Возложить на административного ответчика - Администрацию Серовского муниципального округа устранить допущенное нарушение прав жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - установить разумный срок отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25.07.2025 года.
Судья Серовского районного суда Е.А. Фарафонова