Дело № УИД 05RS0№-79
Решение
Именем Российской Федерации
(в окончательной формулировке)
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Яшиной Н.С.,
при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и о признании за истцом право собственности на земельный участок,
установил:
ФИО3 обратилась с указанным иском в суд к администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и о признании право собственности на земельный участок площадью 925 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000066:285, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», Линия 2, № «Г».
В обоснование доводов приводя, что он является членом СНТ «Весна» и фактически владеет указанным земельным участком с 2011 года на основании протокола общего собрания членов СНТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Участок расположен на территории, предоставленной СНТ для коллективного садоводства решением Каспийского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и без проведения торгов в упрощённом порядке, как член СНТ, использующий земельный участок для садоводства. Администрация отказала в удовлетворении заявления в связи с тем, что по испрашиваемому земельному участку проходят высоковольтные лини электропередач с кадастровым номером 05:48:000000:78018, кроме того, утвержденные границы испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 05:48:000066:285 пересекают строение, находящееся на соседнем земельном участке, а так же испрашиваемый земельный участок находится в градостроительной и территориальной зоне ИТ-2. в том числе не представлены правоустанавливающее документы за земельный участок. Полагая отказ незаконным ввиду того, что истец является членом садоводческого товарищества «Весна» истец обратилась с указанным иском в суд и просит признать за ней право собственности на испрашиваемый земельный участок.
Истец ФИО3, извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению, просит рассмотреть дело в ее отсутствии, воспользовалась правом ведения дела в суде через своего представителя ФИО1, на основании доверенности, который в судебном заседании просил требования удовлетворить в полном объеме по изложенным доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив суду, что оспариваемее постановление Администрации ГО <адрес>» законное и обоснованное.
Представители третьих лиц СНТ «Весна», Управление Росреестра по РД, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.
Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без участия неявившихся в судебное заседание лиц.
Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. п. 2.7 и 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
В иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя в случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Судом установлено и как следует из материала гражданского дела, в том числе из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из протокола общего собрания членов СНТ «Весна» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на очередном общем собрании членов товарищества, принято решение о приёме ФИО3 в члены СНТ «Весна» с закреплением за ней земельного участка площадью 925 кв.м., №-Г по линии 2, согласно плану застройки СНТ.
Членской книжкой садовода выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, подтверждается, что, последняя принята в члены СНТ и за ней закреплён садовый участок №-Г площадью 925 кв.м. так же членская книжка подтверждает факт оплаты членских взносов, произведённых ФИО3, за период до 2020 года, и от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по 900 рублей в общем размере 1800 рублей.
Указанные данные подтверждают членство ФИО3 в СНТ и непрерывность исполнения ею обязанностей члена товарищества.
Также ФИО3. значится в списках членов СНТ «Весна», запрошенных судом из Администрации ГО «<адрес>».
Таким образом, установлено, что истец является членом СНТ «Весна», который создан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Он на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ.
Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления, руководствуясь ст. 11.3, 11.10 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и во исполнение решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-650/2024, утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением образован земельный участок, площадью 925 кв.м. в кадастровом квартале 05:48:000066, с видом разрешённого использования «ведение садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», линия 2, участок №-<адрес>ённая схема включена в состав постановления как его неотъемлемая часть. Администрацией также предусмотрено уведомление заявителя, направление документов в Управление Росреестра по <адрес> для постановки участка на кадастровый учёт, а также обязанность ФИО3 обеспечить проведение кадастровых работ в установленном порядке. Указанное постановление является действующим и подтверждает законность образования и кадастровой идентификации спорного земельного участка.
Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен в результате проведения кадастровых работ, связанных с образованием указанного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и с одновременным исправлением ошибки в местоположении границах смежного участка №, расположенного по адресу РД, <адрес>, СНТ Весна Линия 2, 40 «В»
Истец ФИО3 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности с приложением всех необходимых документов.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в представлении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000066:285, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», линия 2, участок №?40-Г. на том основании, что по испрашиваемому земельному участку проходят высоковольтные линии электропередачи с кадастровым номером 05:48:000000:78018, а также что утверждённые границы участка пересекают строение., расположенного на соседнем земельном участке, а также в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и оригинала протокола общего собрания членов СНТ.
Вместе с тем, суд не может согласиться с указным доводом ответчиков, в связи со следующим.
Согласно информации ООО «ДагестанКадастрСъемка» №?106 от ДД.ММ.ГГГГ строительство 3-го пускового комплекса автомобильной дороги «Махачкала - Аэропорт с подъездом к <адрес>» осуществлялось в 2004-2006 годах. Кадастровые работы по земельным участкам под дорогой проводились в 2016-2017 годах, в ходе чего выявлены реестровые ошибки, выразившиеся в накладках на земельные участки частных лиц. Оформление прав и внесение изменений в ЕГРН затянулось из-за указанных ошибок, которые на настоящее время исправлены и приведены в соответствие с действующим законодательством.
МУП «Каспэнерго» №?4 от ДД.ММ.ГГГГ в ответе на запрос сообщает о том, что высоковольтные линии электропередачи с кадастровым номером 05:48:000000:78018, проходящие по территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», линия 2, участки №?19А, 40В, 40Г и 40Д, не состоят на балансе МУП «Каспэнерго». Сотрудниками указанного предприятия технические работы по проведению данных линий на указанном участке не осуществлялись.
Из заключения кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, проведённого в связи с обращением ФИО5, в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 05:48:00000094:116, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», 2 линия, №?23а, установлено, что сооружения канализации с кадастровыми номерами 05:00:000000:78223 и 05:00:000000:78225 фактически не пересекают указанный земельный участок. Заключением констатирована реестровая ошибка при постановке данных объектов на государственный кадастровый учёт, что требует её исправления.
Сооружения, указанные как препятствующие, фактически не пересекают участок и не являются препятствием для его использования в соответствии с видом разрешённого использования «ведение садоводства».
Строительные и кадастровые работы, ранее проводившиеся на смежных земельных участках, не создают правовых оснований для отказа в предоставлении участка заявителю, а выявленные реестровые ошибки исправлены.
Сведений о том, что данный земельный участок предоставлялся другому члену СНТ, а также, что он является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд у суда не имеется.
Факт создания СНТ «Весна» до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в судебном заседании сторонами не оспорен, так же как не оспаривалось членство ФИО3 в указанном СНТ с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Установленные пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ упрощенные правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу данного Закона, являются частью «дачной амнистии», направлены на стимулирование садоводов, огородников и дачников, которые используют земельные участки, предоставленные им до указанной даты, на основании членства в соответствующих товариществах и партнерствах, приватизировать бесплатно как личные участки, так участки общего пользования до даты, предусмотренной в названном пункте.
С учётом изложенного, отказ Управления имущественных отношений <адрес> является необоснованным, так как заявитель имеет законное основание на земельный участок, спорный участок зарегистрирован в установленном порядке; отсутствие правоустанавливающих документов, на которые ссылалась администрация, компенсируется решением общего собрания членов СНТ и членской книжкой, кроме того все необходимые документы на земельный участок в администрации города имеются, указанные препятствия (высоковольтные линии электропередачи, строение на смежном участке) не препятствуют правомерному владению и пользованию земельным участком.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиками необоснованно отказано ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность и не находит препятствий для признания за истцом права собственности на земельный участок.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним право собственности на земельный участок, расположенный в СНТ «Весна», Линия 2, № «Г» подлежит удовлетворению, поскольку земельный участок сформирован, его границы установлены в натуре, истец фактически пользуется земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ, кроме того, у истца как у члена садоводческого товарищества возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной товариществу земли.
Учитывая, что требования истца удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца должна быть взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная им при подаче иска в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО3 бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», Линия 2, № «Г».
Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000066:285, площадью 925 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», Линия 2, № «Г».
Взыскать с Администрации ГО «<адрес>» в пользу ФИО3, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысяча) рублей.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес> и его территориальным подразделениям за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000066:285, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», Линия 2, № «Г».
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Решение суда в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Н.С. Яшина