Решение по делу № 2А-284/2023 от 15.02.2023

Дело № 2а-284/2023

УИД 52RS0047-01-2023-000034-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 15 февраля 2023 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующей судьи Комяк В.Н.,

при секретаре судебного заседания Семериковой О.Ф.,

с участием:

представителя административного истца - администрации ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 (по доверенности),

административного ответчика ФИО2,

помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Карповой А.С.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, с использованием средств видеоконференц-связи и аудио - протоколирования,

административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония № 14 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Республики Узбекистан, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Семеновский районный суд Нижегородской области поступил административный иск ФКУ ИК №14 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

Административный иск обоснован тем, что 10 февраля 2021 года ФИО2 осужден приговором Володарского районного суда Нижегородской области по ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 134 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. Зачтен в срок отбытия наказания период с 10.09.2020 года по 24.02.2021 года.

Согласно характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК № 14 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО2 за время отбывания наказания характеризуется удовлетворительно.

За период отбывания наказания ФИО2 имеет 1 поощрение, имеет 1 действующее взыскание.

Как следует из материалов дела ФИО2 совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

26 марта 2023 года осужденный ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК № 14, в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен проживать на территории Нижегородской области.

Административный истец просит суд об установлении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями:

1) запретить пребывание вне места проживания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с рабочей деятельностью;

2) обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц;

3) запретить пребывание в местах, где производится продажа алкогольной продукции в разлив;

4) запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, в котором он проживает, без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с иском частично.

Помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области в судебном заседании выступил с заключением, в котором просил удовлетворить административный иск.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав участвующих по делу лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 № 432- ФЗ, от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Письменными материалами дела установлены следующие обстоятельства.

10 февраля 2021 года ФИО2 осужден приговором Володарского районного суда Нижегородской области по ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 134 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. Зачтен в срок отбытия наказания период с 10.09.2020 года по 24.02.2021 года.

За период отбывания наказания ФИО2 имеет 1 поощрение, имеет 1 действующее взыскание.

Как следует из материалов ФИО2 совершил преступление, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящего к категории средней тяжести.

26 марта 2023 года осужденный ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК № 14, в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, ФИО2, совершивший преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п.1 ч.2 ст.3 указанного выше Федерального закона.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательствам на половую неприкосновенность, то в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок погашения судимости.

Судимость ФИО2, осужденного за совершение преступления средней тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания (пункт «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

При таких обстоятельствах административный иск об установлении надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, является законным и обоснованным.

Кроме того, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из материалов дела, на момент привлечения ФИО2 к уголовной ответственности, он проживал в <адрес> по адресу, указанному в приговоре суда. По сведениям, представленным исправительным учреждением, после освобождения ФИО2 намерен проживать на территории <адрес>, что не опровергнуто и административным ответчиком в судебном заседании.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН РОССИИ) от 27 апреля 2022 года № 2359-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Согласно решению начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 10.06.2022 №-нв, ФИО2, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно решению о депортации от 13.01.2023, утвержденному заместителем начальника ГУ МВД России по Нижегородской области, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решено депортировать за пределы Российской Федерации гражданина Республика Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО2, учитывая место и время, обстоятельства совершения им преступлений, характер и степень общественной опасности преступлений, суд полагает целесообразным установить в отношении него административный надзор, на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до исполнения решения ГУ МВД России по Нижегородской области о депортации, со следующими административными ограничениями:

1) запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить пребывание в зданиях и на территориях воспитательно - образовательных и иных учреждений для несовершеннолетних (детские сады, школы, оздоровительные лагеря, и т.п.);

3) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

4) обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

Данные административные ограничения, установленные ФИО2 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

При этом, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1,2,3,5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Федерального казенного учреждения исправительная колония № 14 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до исполнения решения ГУ МВД России по Нижегородской области о депортации, со следующими административными ограничениями:

3) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Мотивированное решение суда будет составлено в день оглашения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья В.Н. Комяк