Дело №2-1480/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 16 ноября 2022 года
Ленинский районный суд г. Кемерово
в составе судьи Большаковой Т.В.,
с участием прокурора Максимова Н.Ю.,
при секретаре Крепициной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании Администрации г.Кемерово заключить договор социального найма, встречному иску Администрации г.Кемерово к ФИО3 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась с иском к Администрации ... о признании права пользования жилым помещением, обязании Администрации ... заключить договор социального найма, мотивируя тем, что в связи с трудоустройством в сентябре 1986 г. в СПТУ № ** ей, как молодому специалисту, было предоставлено право на вселение в общежитие СПТУ № ** по адресу: ..., комната 104 (койко-место), где была зарегистрирована. В 1987 году администрация СПТУ № ** переселила ее в отдельную комнату № ** на 3 этаже. В 1994 году она уволилась с училища, при этом ее право проживания в спорной комнате никем не оспаривалось, мер к выселению не принималось, в комнате проживает по настоящее время. В 2016 году при обращении в ГБУ ДПО «КРИРПО», у которого спорная комната находилась на праве оперативного управления, по вопросу выдачи правоустанавливающего документа на занимаемую комнату, было разъяснено, что вопрос о выселении из жилого помещения не рассматривается, однако здание по ..., было построено и введено в эксплуатацию как общежитие. Статус дома и его назначение не менялись, а в соответствии с действующим законодательством жилые помещения в общежитиях имеют целевое назначение как жилье для временного проживания, в связи с чем с истицей не вправе заключить договор социального найма, предложили заключить договор найма жилого помещения в общежитии. Учитывая, что срок договора был определен до **.**,**, истица от подписания договора отказалась.
В 2020 г. спорная комната была передана в муниципальную собственность. При этом, как следует из выписки из реестра муниципальной собственности, занимаемой истицей комнате был изменен статус, в настоящее время жилое помещение именуется квартирой. Из изложенного выше следует, что истица приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. В мае 2021 года истица обратилась в администрацию ... с просьбой о заключении с ней договора социального найма, в заключение договора отказали по причине отсутствия ордера на жилое помещение, предложили добровольно освободить занимаемое жилое помещение. С указанным истица не согласна, поскольку специалистам комитета по жилищным вопросам администрации ... достоверно известно, что выданные ордера при вселении в общежитие в обязательном порядке хранились не у нанимателя, а в администрации общежития. В 1999 г. СПТУ № ** было переименовано в Профессиональный Лицей № **. В 2002 года истица обращалась к руководству лицея с жалобой на нарушение ее жилищных прав и просьбой передать ей ордер на занимаемое жилое помещение. Обращение истицы было рассмотрено на административном ФИО1 Профессионального лицея № **. Согласно ответа за № ** от **.**,** администрация лицея не усмотрела нарушения жилищных прав истицы, при этом подтвердили, что действительно истице было предоставлено право вселения в общежитие СПТУ № ** по адресу: ... ком. 104, произвольный ордер был подписан бывшим директором и действительно в 1987 г. истице было предложено переселиться в комнату № **.
Просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... за ФИО3, обязать администрацию ... заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу ....
Администрация ... обратилась в суд с встречным иском к ФИО3 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении, мотивировав тем, что жилое помещение, находящееся по адресу: ..., общей площадью 17,6 кв.м., входит в состав муниципального имущества. В спорном жилом помещении на регистрационном учете никто не состоит. ФИО3 зарегистрирована в комнате № ** данного общежития, а фактически проживает в комнате № ** без правоустанавливающих документов. В 2021 году ФИО3 обращалась с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение в администрацию ..., письмом от **.**,** № ** ответчику было отказано в связи с отсутствием ордера. **.**,** ФИО3 вновь обратилась в администрацию ... с заявлением заключения договора краткосрочного найма на спорное жилое помещение. Администрацией ... были разъяснены условия предоставления жилого помещения для временного проживания фонда коммерческого использования, подготовлены необходимые документы, ответчик была приглашена на прием для подписания договора, однако от подписания договора ФИО3 отказалась. ФИО3 в установленном порядке жилое помещение не предоставлялось, решение о предоставлении спорного жилого помещения администрацией ... не принималось. ФИО3 проживает без регистрации по месту жительства. В связи с тем, что ФИО3 без законных оснований вселилась в спорное жилое помещение, решение о предоставлении спорного жилого помещения администрацией ... не принималось то, следовательно права пользования жилым помещением не приобрела.
Просит признать ФИО3 не приобретшей право пользования жилым помещением по ..., выселить ФИО3 из жилого помещения по адресу: ... без предоставления иного жилого помещения.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.
Представитель Администрации г.Кемерово встречные исковые требования поддержал, в удовлетворении исковых требований ФИО3 просил отказать
Представитель третьего лица ГБУ ДПО КРИРПО в судебном заседании исковые требования ФИО3 просил удовлетворить, против удовлетворения встречных исковых требований возражал.
Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны и признаны судом не уважительными.
Выслушав представителей сторон, прокурора, полагавшего, что исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению, встречное исковое заявление удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии с п. 2 постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 № 229 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.
Аналогичное положение содержалось в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;специализированный, жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых, помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда ... от **.**,**, вступившим в законную силу **.**,**, по гражданскому делу по иску Государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов, установлено: «…спорное жилое помещение, здание общежития, расположенное по ... в ... передано в оперативное управление ГБУ ДПО "Кузбасский региональный институт развития профессионального образования" на основании решения комитета по управлению государственным имуществом ... от **.**,** № **. Данное право зарегистрирована в ЕГРП **.**,**, сделана запись регистрации № **).
Спорное жилое помещение № ** (гостиница) 1 этаж с кадастровым номером № ** общей площадью 483 кв.м. закреплено на праве оперативного управление ГБУ ДПО "Кузбасский региональный институт развития профессионального образования" на основании решения комитета по управлению государственным имуществом ... от **.**,** № ** (л.д.159).
Решением комитета по управлению государственным имуществом ... от **.**,** № ** объект недвижимости, находящийся в оперативном управлении ГБУ ДПО "Кузбасский региональный институт развития профессионального образования" разделен на помещения, в связи с этим, спорная комната № ** данного общежития является нежилым помещением № ** (гостиница) 1 этаж с кадастровым номером № ** общей площадью 483 кв.м. (л.д.158). Данное помещение является государственным имуществом, которое состоит в реестре государственного имущества ...-Кузбассу, о чем КУГИ Кузбасса предоставлены соответствующие сведения (л.д.153-154).
Приказом Департамента образования и науки Российской Федерации от **.**,** № ** государственное образовательное учреждение «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования был переименован в Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» (л.д.61).
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение по адресу: ..., пом.4, правообладателем является ГБУ ДПО "Кузбасский региональный институт развития профессионального образования" на праве оперативного управления № ** от **.**,** (л.д.172-175).
**.**,** ФИО3 была трудоустроена в СПТУ № ** на должность мастера производственного обучения, в связи с чем, ФИО3 как молодому специалисту было предоставлено право на вселение в студенческое общежитие СПТУ № ** по адресу: ..., комната 104, где и была зарегистрирована, что подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из приказа, а также пояснениями сторон (л.д.70,118-124).
**.**,** ФИО3 была уволена переводом, с **.**,** была принята на должность мастера производственного обучения в СПТУ № **, **.**,** уволена по собственному желанию.
В 1987 ответчик переселилась в отдельную комнату № ** на 3 этаже, после увольнения в 1994 ФИО3 продолжала проживать в указанной комнате.
**.**,** ФИО3 Территориальным управлением ... администрации ... направлено сообщения о том, что в связи с прекращением трудовых отношений с СПТУ № **, необходимо обратиться по новому месту работы для постановки на учет для улучшения жилищных условий (л.д.73).
**.**,** ГБУ ДПО "Кузбасский региональный институт развития профессионального образования" ФИО3 направлено письмо с просьбой заключить договор найма жилого помещения на комнату 311, поскольку ответчик там фактически проживает, в ином случае, институт будет вынужден обратиться в суд о снятии с регистрационного учета, однако, ответчик таким правом не воспользовалась (л.д.82).
**.**,** ФИО3 получен проект договора найма жилого помещения для рассмотрения сроком до **.**,** (л.д.77).
**.**,** ГБУ ДПО "Кузбасский региональный институт развития профессионального образования" ФИО3 был направлен ответ на заявление ФИО2 относительно представленного проекта договора, о чем, снова направлена форма договора найма жилого помещения для дальнейшего его заключения (78-79).
Также установлено, что согласно справке ГКУ КО «Государственный архив ...» от **.**,** №Тем.1931 в протоколах заседания профсоюзного комитета Кемеровского завода химического машиностроения («Химмаш») за 1985-1987 сведений о предоставлении ответчику комнаты в общежитии по адресу: ... нет (л.д.71).
Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: ..., комн.104, иных прав собственности на объекты недвижимости за ФИО3 не зарегистрировано (л.д.147)…», постановлено: «Исковые требования государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать ФИО3, **.**,** года рождения утратившей право пользования помещением-комнатой № **, расположенной по адресу: Российская Федерация, ...…» (л.д.102-106,126-134, г/... л.д.181-186,243-247).
Судом установлено и иных доказательств не представлено, что ФИО3 с **.**,** была трудоустроена в СПТУ № ** на должность мастера производственного обучения (л.д.7-16).
Жилое помещение по адресу ... находится в муниципальной собственности, принадлежит на праве оперативного управления ГОУ «КРИРПО» (л.д.17-19,29-31,54-56,119,121,125).
Профессиональным лицеем № ** на жалобу ФИО3 от **.**,** был дан ответ, согласно которого ФИО3 было предоставлено право вселения в учебное общежитие СПТУ № ** по адресу ... ком. 104-16 кв.м. Произвольный ученический ордер подписан бывшим директором ФИО5 и в 1987г. было предложено переселиться в комнату № **,4 кв.м. Причины переселения прекрасно знали, знаете и до сего времени не оспаривали: общежитие для учащихся и администрация расселяла иногородних только на 1 и 2 этажи, т...., 4, 5 этажи занимали работники СПТУ и завода «Химмаш» и для них был отдельный вход; на 3 этаже были предоставлены места для проживания специалистам СПТУ № **, мастерам п/о, преподавателям, административным работникам, там же с Вашего согласия и было предоставлено место-комната Вам. В декабре 1987г. Вы уволились из училища, однако комнату продолжали занимать, через два года вновь вернулись на работу в училище, продолжая занимать ту же комнату на 3-ем этаже. В 1994г. вновь уволились с места работы, где было предоставлено жилье, и до сего времени проживает в комнате № **,4 кв.м., но не работаете в лицее...» (л.д.20,120).
Из ответа комитета по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово от 25.02.2022 следует, что ФИО3 с 26.01.2004 года составом 1 человек, состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ЖК РСФСР на общих основаниях (очередь № **) (л.д.27).
На обращение ФИО3 комитетом по жилищным вопросам Администрации ... **.**,** дан ответ о том, что она была вселена в жилое помещение по адресу ... в 1987 году без оформления какого – либо правоустанавливающего документа, таким образом оснований для заключения какого-либо договора на жилое помещение по адресу ... у администрации города не имеется. В связи с чем необходимо освободить жилое помещение (л.д.28,53).
Из ответа комитета по жилищным вопросам администрации ... от **.**,** следует, что **.**,** ФИО3 обращалась с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: .... Письмом комитета по жилищным вопросам от **.**,** № ** ФИО3 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение (л.д.37-41,52).
Из справки о регистрации, выданной ГБУ ДО «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» **.**,**, поквартирной карточки от **.**,**, следует, что ФИО2 с **.**,** зарегистрирована по адресу ... фактически проживает в комнате 311 (л.д.51,57).
Из кассовых чеков, справки ГБУ ДО «КРИРПО» следует, что ФИО3 оплачивает социальный найм, коммунальные услуги за жилое помещение по адресу ..., задолженность отсутствует (л.д.58-68,69-85,122).
Из справки ООО «Зеленстрой» следует, что ФИО3 работает в ООО «Зеленстрой» с **.**,** по настоящее время в должности - рабочий (л.д.33).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление, правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РСФСР»).
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местном самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
В Приложении №3 к названному Постановлению указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Таким образом, помещения общежития по ..., находившегося на праве оперативного управления ГОУ НПО ПЛ-1, были переданы в ведение органов местного самоуправления, фактически утрачивают статус общежития и в силу закона к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, что исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях иных гражданско-правовых договоров.
Поскольку, истец с 1986 года проживает в общежитии по адресу ..., а с 1987 года и до настоящего времени в спорном жилом помещении, куда была вселена в установленном законом прядке, оплачивает коммунальные услуги, спорное жилое помещение для истца является постоянным местом жительства, общежитие по адресу: ..., принадлежащее ГОУ НПО ПЛ-1, было передано в ведение органа местного самоуправления, соответственно, оно утратило статус общежития, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым исковые требования ФИО3 к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить, администрации г.Кемерово в удовлетворении требований к ФИО3 отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., обязать Администрацию г.Кемерово заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу ....
Администрации г.Кемерово в удовлетворении требований к ФИО3 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Большакова Т.В.
Изготовлено 23.11.2022 года.