№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Ванеевой Н.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми о взыскании излишне выплаченных денежных средств в порядке наследования,

установил:

ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара» обратилось в суд с иском к наследственному имуществу ФИО4 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в порядке наследования в размере 1 821 рубля 94 копеек; указывая, что за период с ** ** ** по ** ** ** ФИО4 излишне выплачены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «...» в размере 1 821 рубля 94 копеек. ** ** ** ФИО4 умерла. При изложенном, ссылаясь на положения ст.ст. 1102, 1175, 1151 ГК РФ, учреждение предъявило настоящий иск.

Определением суда от ** ** ** с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим; к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено ТУ Росимущества в Республике Коми, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5.

В настоящем судебном заседании представитель истца не присутствует, в иске просил о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика, ТУ Росимущества в Республике Коми, несмотря на надлежащее извещение, в суд не явился, в представленном суду письменном отзыве в иске просит отказать по основаниям, в нем приведенным.

Третье лицо, ФИО6 о времени и месте извещалась надлежаще, судебная повестка возвращена в суд с указанием «истек срок хранения».

С учетом положений ст. 35 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по существу по представленным письменным доказательствам, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ** ** ** ФИО4, в лице своего представителя ФИО7 обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара» с заявлением о предоставлении государственной услуги: ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (компенсации стоимости твердого топлива).

На основании указанного заявления ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара» принято решение о назначении и предоставлении ФИО4 меры социальной поддержки по категории «...» в виде ежемесячной денежной компенсации за счет средств федерального и регионального бюджетов (ЕДК ФЗ, ЕДК РЗ) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ..., начиная с ** ** **.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам предоставляются в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 15 Закона Республики Коми № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируется постановлением правительства Республики Коми от 05.05.2009 №115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива...» (далее - Правила).

Согласно п. 13 Приложения № 1 Правил, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В рассматриваемом случае, по заявлению ФИО4 компенсационная выплата перечислялась последней на счет №..., открытый в ПАО <данные изъяты> на ее имя.

Гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства (пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки - обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства (пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств (п. 14 Правил).

При подаче заявления, представитель ФИО4 уведомлена о необходимости сообщить ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара», при наступлении вышеприведенных обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, соответствующую информацию в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств, о чем свидетельствуют собственноручная подпись ФИО8 в заявлении от ** ** **.

В соответствии с п. 18 Правил перечисление компенсации прекращается с первого числе месяца, следующего за месяцем, в котором наступили такие обстоятельства как изменение места жительства или места пребывания.

О наличии обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (изменение места жительства), ФИО4 и ее представитель истцу не сообщали.

Между тем, в ** ** ** года в ходе межведомственного взаимодействия, ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара» получены сведения о том, что по адресу: ..., ФИО4 проживала с ** ** ** по ** ** ** (с ** ** ** адресом регистрации ФИО4 значится: ...).

На основании вышеизложенного, поскольку единовременная денежная компенсация назначается с учетом критериев адресности и нуждаемости, по конкретному адресу проживания гражданина, руководствуясь п. 18 Правил, ** ** ** ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара» принято решение о прекращении предоставления ФИО4 государственной услуги с ** ** **.

Согласно представленного истцом расчета, за период с ** ** ** по ** ** ** ФИО4 излишне выплачены меры социальной поддержки в размере 1 821 рубля 94 копеек, в том числе: за счет средств регионального бюджета – 712 рублей, за счет средств федерального бюджета – 1109 рублей 94 копейки.

** ** ** ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара» в адрес ФИО4 направлено уведомление с предложением добровольно вернуть излишне выплаченную сумму социальной поддержки, однако ответа на указанное уведомление не последовало.

** ** ** ФИО4 умерла, что подтверждается записью акта о смерти №..., составленной ** ** ** Межтерриториальным отделом записи актов гражданского состояния г. ... Министерства юстиции Республики Коми.

Согласно общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств, обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника (пункт 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", смерть должника не является обстоятельством, влекущим досрочное исполнение его обязательств наследниками.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1114 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ст. 1153 ч. 1 ГК РФ).

После смерти ФИО4 нотариусом Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО3 открыто наследственное дело №... (на основании заявления ФИО9. о возмещении расходов на похороны), в рамках которого никто из наследников умершей не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Ст. 1151 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В силу п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах 2 и 3 настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (п. 1 ст. 1157 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснено в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

На основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

В соответствии со ст. 1175 ГК РФ каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону.

Стоимость перешедшего к наследникам имущества, пределами которой ограничена их ответственность по долгам наследодателя, определяется его рыночной стоимостью на время открытия наследства вне зависимости от ее последующего изменения ко времени рассмотрения дела судом.

Между тем, согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п. 11 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

В соответствии с Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 № 115 "Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимые для предоставления компенсации сведения представляются на основании заключенных между центрами и организациями договоров об информационном взаимодействии при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (в электронном виде в виде файлов, формат и структура которых утверждаются Правительством Республики Коми).

Исходя из положений п. 17 Правил, суммы компенсаций, необоснованно полученные гражданином (независимо от периода их получения), удерживаются по решению центра из суммы, причитающейся гражданину, при каждой последующей выплате компенсации. При отсутствии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг суммы компенсации, необоснованно полученные гражданином, возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления от центра. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по условиям Правил предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае отказа ФИО4 добровольно возвратить излишне полученные денежные средства, вопрос о возможности их взыскания органом социальной защиты подлежал разрешению в судебном порядке.

Между тем, как следует из материалов дела, обладая еще в ** ** ** года сведениями о наличии обстоятельств, влекущих прекращение предоставления государственной услуги, ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара» не предпринимало никаких мер, вплоть до смерти ФИО4 (** ** **), направленных на взыскание с последней излишне выплаченных денежных средств в судебном порядке.

При этом само по себе получение ежемесячной денежной выплаты при изменении места жительства лица, получающего соответствующую выплату, не свидетельствует о недобросовестности получателя мер социальной поддержки, учитывая, что установление права на получение ежемесячной денежной выплаты осуществляет орган, которых производит их назначение.

Принятие же наследства также не указывает на сбережение наследником имущества в виде вышеназванной меры социальной поддержки, за счет средств иного лица, ввиду недоказанности истцом данного обстоятельства; денежные суммы в виде меры социальной поддержки были перечислены истцом на счет ФИО4 еще при жизни последней и получены ею, согласно выписке по счету №..., открытому в ПАО <данные изъяты> ответчик получателем мер социальной поддержки не являлся, сведений о наличии счетной ошибки истцом не представлено.

Кроме того, оснований для взыскания сумм компенсационных выплат с наследодателя не имеется, поскольку данных о том, что при жизни ФИО4 признавала сумму долга в спорном размере, заключала какие-либо соглашения с истцом о возврате указанной суммы или ее части, суду не представлено и судом не установлено.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне выплаченных денежных средств в порядке наследования – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ** ** **