УИД 37RS0005-01-2023-001420-96
Дело № 2а-1619/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года г. Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Мариховой Н.И.,
при секретаре Андроновой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков администрации г.о. Кохма и управления строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма ФИО2,
представителя заинтересованного лица ООО «Партнер» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма и администрации г.о. Кохма об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма (далее – Управление) и администрации г.о. Кохма, в котором в окончательной редакции своих требований от 14 августа 2023 года просит признать незаконным отказ Управления в выдаче ей разрешения на предоставление земельного участка для создания семейного (родового) захоронение на общественном кладбище в м. Сальцево, а также обязать Управление предоставить ей земельный участок под будущее захоронение на указанном кладбище размером 2,0х1,5 м, заключив с ней соответствующее соглашение. Требования мотивированы тем, что 3 июля 2023 года она обратилась в Управление с заявлением о выдаче ей ввиду смерти ее супруга ФИО5 разрешения на предоставление участка земли размером 2,0х3,0 м на кладбище, расположенном в м. Сальцево, для создания семейного (родового) захоронения. Однако в удовлетворении ее заявления 3 июля 2023 года было отказано на основании отсутствия кварталов для семейных захоронений, что начальником Управление отражено в письменной резолюции на ее же заявлении. Считает, что указанный отказ является незаконным, несоответствующим положениям утвержденных нормативных правовых актов администрации г.о. Кохма. Указывает, что отказ в удовлетворении заявления административным ответчиком нарушает право истца быть похороненным на семейном захоронении в силу ст.21 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Административный истец просит признать незаконным данный отказ и обязать административного ответчика, Управление устранить в полном объёме допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод административного истца путём предоставления ей на кладбище в м. Салцево земельного участка размером 2,0х1,5 м и оформления ее прав на будущее погребение в этом месте.
Административный истец ФИО4, извещавшаяся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается документами, имеющимися в деле, для участия в судебном заседании не явилась, обеспечив явку своего представителя.
Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности от14 июля 2023, административный иск, с учетом уточнений от 14 августа 2023 года, поддержал в полном объёме по изложенным в нем доводам.
Представитель административных ответчиков администрации г.о. Кохма и управления строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма ФИО2, действующая на основании доверенностей№ 24 от 22 ноября 2022 года и № 2 от 18 января 2023 года, в судебном заседании считала, что в удовлетворении требований должно быть отказано по основаниям, изложенным в письменных возражениях и пояснениях по делу, дополнив, что на основании устного указания главы г.о. Кохма в настоящее время разрешения на создание семейных (родовых) захоронений выдавать запрещено ввиду стремительного сокращения свободных участков земли на территории городского кладбища.
20 июля 2023 года в соответствии с частью 1 статьи 221, частью 5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечён начальник управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма ФИО7, который извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается документами, имеющимися в деле, для участия в судебном заседании не явился. В письменных возражениях на административное исковое заявление указал, что им каких-либо нарушений прав ФИО4 не допущено, погребение умершего осуществляется исключительно при наличии свободного участка земли или могилы ранее умершего родственника. Предоставление участка земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений является правом органа местного самоуправления, при том, что действующий административный регламент, утвержденный постановлением администрации г.о. Кохма № 264 от 17 мая 2023 года, порядок рассмотрения подобных заявлений не предусматривает. Заявление ФИО4 от 3 июля 2023 года о выдаче разрешения для создания семейного (родового) захоронения в адрес управления строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма, начальником которого он является, как входящий документ не поступало. При этом, в устной форме с отражением соответствующей отметки (резолюции) на заявлении ФИО8 было отказано в выдаче испрашиваемого разрешения, в связи с отсутствием кварталов для таких захоронений. Считает требования истца незаконными и необоснованными, в удовлетворении иска просит отказать.
Представитель заинтересованного лица ООО «Партнер» ФИО3, действующая на основании доверенности от 1 июня 2023 года, просила административные исковые требования ФИО4 удовлетворить в полном объеме.
Заинтересованное лицо МКУ «Управление административными зданиями учреждений культуры городского округа Кохма», извещавшееся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается документами, имеющимися в деле, для участия в судебном заседании явку представителя не обеспечило. В письменном отзыве на административное исковое заявление директором МКУ «Управление административными зданиями учреждений культуры городского округа Кохма» указано, что 11 мая 2022 года приказом службы, согласованным с Управлением, утверждена схема кладбища в м. Сальцево. Все имеющиеся семейные кварталы полностью заселены, новые – не формировались.
Заинтересованное лицо специалист МКУ «Управление административными зданиями учреждений культуры городского округа Кохма» ФИО9, извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается документами, имеющимися в деле, для участия в судебном заседании не явился.
Суд, заслушав объяснения участвующих лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены Федеральным законом № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 59-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Из положений части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ следует, что по общему правилу письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Отношения, связанные с погребением умерших, урегулированы Федеральным законом № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении и похоронном деле), в котором закреплено, что похоронное дело является самостоятельным видом деятельности, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления; устанавливает гарантии погребения умершего с учётом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников, предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест захоронений.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона о погребении и похоронном деле законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно данному Федеральному закону на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учётом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 7).
Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учётом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределённо долгий срок существования места погребения Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника (статья 16).
Как установлено статьей 18 Закона о погребении и похоронном деле, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности кладбищ.
Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).
Решением Городской думы г.о. Кохма шестого созыва Ивановской области № 28 от 23 декабря 2020 года «О реализации Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории городского округа Кохма утверждены положение об организации похоронного дела на территории г.о. Кохма (далее – Положение) и правила деятельности общественных кладбищ и их содержания на территории г.о. Кохма (далее – Правила).
Пунктом 4.3 Положения установлено полномочие отраслевого органа администрации г.о. Кохма на выдачу разрешения на предоставление участка земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.
Согласно п. 2.3 Правил установлены нормы на отвод земли для захоронения на семейное (родовое) 2,0х3,0 м.
Решением Городской думы г.о. Кохма шестого созыва Ивановской области № 33 от 30 апреля 2021 года утвержден порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа Кохма, согласно которому соответствующие полномочия возложены на МКУ «Управление административными зданиями учреждений культуры городского округа Кохма», одной из задач которого является учет мест захоронений, а одной из обязанностей – обеспечивать исполнение волеизъявления умершего о погребении.
Порядок предоставления земельных участков для погребения на территории городского округа Кохма на период спорных правоотношений регулировался Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на осуществление захоронения (подзахоронения), выдача разрешения на предоставление участка земли для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах городского округа Кохма», утвержденным Постановлением администрации г.о. Кохма № от 17 мая 2023 года (далее – Регламент). Указанную муниципальную услугу согласно Регламенту предоставляет Управление. Пунктом 2.8.1 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, среди которых – отсутствие свободных участков земли в пределах территории общественного кладбища, указанного в заявлении, на котором планируется создание одиночного, семейного (родового) захоронения (пп. 4).
В судебном заседании установлено, что 3 июля 2023 года ФИО4 обратилась в управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма с заявлением о выдаче разрешения на предоставление участка земли размером 2,0х3,0 м на кладбище, расположенном в м. Сальцево, для создания семейного (родового) захоронения в связи со смертью ее мужа ФИО5
Из показаний допрошенных в качестве свидетелей ФИО10 (директора ООО «Партнер») и ФИО11 следует, что последним вышеназванное заявление с приложенными документами от имени его матери ФИО4 было передано в управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма для рассмотрения по существу. В тот же день начальником управления строительства и ЖКХ г.о. Кохма ФИО8 дан ответ на заявление ФИО4, выраженный в письменной резолюции на нем, об отказе в выдаче разрешения на предоставление участка земли ФИО4 для создания семейного (родового) захоронения в связи с отсутствием кварталов для семейных захоронений.
Разрешая заявленные требования в части признания незаконным отказа Управления в выдаче разрешения на предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения, суд приходит к следующему.
Из выписок ЕГРН следует, что площадь земельного участка, состоящего из двух, на кладбище м. Сальцево с видом разрешенного использования «под городское кладбище», составляет 45972 кв.м и 91865 кв.м.
Приказом директора МКУ «Управление административными зданиями учреждений культуры городского округа Кохма» № 13 от 11 мая 2022 года утверждена план-схема кладбища в м. Сальцево с приложением к нему условных обозначений, согласно которым кварталы с 9а по 12-3, с 15-1 по 16-2, с 18-1 по 18-2, 20, 21, с 23 по 27, 29, 31, 36 являются семейными, вид захоронений 33 и 34 квартала не определен, с 37 по 39 кварталы находятся в резерве.
Согласно ответам на запрос суда Управления и МКУ «Управление административными зданиями учреждений культуры городского округа Кохма» территория кладбища в м. Сальцево включает в себя 39 семейных кварталов, в которых имеются пустующие участки земли. Кроме этого, на указанном кладбище имеется и свободная территория, не распределенная по кварталам, но планируемая соответственно для одиночных захоронений. Между тем, инвентаризация кладбища не проводилась, в связи с чем подробную информацию в цифровом выражении представить невозможно, в том числе по состоянию на 3 июля 2023 года.
Из изложенного следует, что основание для отказа Управлением в выдаче разрешения на предоставление участка земли ФИО4 для создания семейного (родового) захоронения, выраженный в письменной резолюции от 3 июля 2023 года, как отсутствие кварталов для семейных захоронений не соответствует фактически установленным обстоятельствам по делу, а соответствующее заявление административного истца Управлением рассмотрено не всесторонне. В этой связи, обжалуемое решение противоречит положениям указанных выше норм, в том числе п. 2.8.1 Регламента, является необоснованным.
Согласно ответу руководителя Департамента регионального законодательства текст Регламента был размещен на официальном сайте администрации г.о. Кохма 19 мая 2023 года, а включен в СПС «КонсультантПлюс:Ивановскийвыпуск» (далее – СПС) 23 мая 2023 года, при этом 24 июля 2023 года выявлено изменение его размера и текстового содержания на сайте первоисточнике, в связи с чем 25 июля 2023 года в СПС была произведена его замена.
Данные обстоятельства не оспариваются представителем административного ответчика, при этом указывается, что фактически Регламент применяться не мог ввиду его не подписания, а в действительности подписанный административный регламент предоставления муниципальной услуги «выдача разрешения на осуществление захоронения (подзахоронения) на общественных кладбищах городского округа Кохма, утвержденный постановлением администрации г.о. Кохма № 264 от 17 мая 2023 года, на период спорных правоотношений опубликован не был, т.е. не действовал, и по сути своей не предусматривает выдачу испрашиваемых разрешений.
Между тем, доводы административных ответчиков о том, что административный истец не вправе ссылаться на положения Регламента ввиду ошибочности его размещения на официальном сайте г.о. Кохма в сети «Интернет», не могут быть учтены при принятии решения. Текст Регламента на дату обращения ФИО4 в Управление и дачи ответа последним 3 июля 2023 года, а также направления настоящего административного иска в суд (7 июля 2023 года) был размещен на официальном сайте г.о. Кохма. Более того, он также был представлен суду для обоснования своей позиции представителем административного ответчика администрации г.о. Кохма и Управления в судебном заседании 20 июля 2023 года. Соблюдение администрацией г.о. Кохма установленного порядка опубликования нормативного правового акта (Регламента) подтверждает его относимость к рассматриваемым правоотношениям.
С учетом изложенного, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), подвергнув детальному анализу обстоятельства дела, с учетом распределения бремени доказывания суд полагает, что формальный подход недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, при этом административный истец доказал правомерность своего поведения в рамках спорного требования.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными решений органов возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Исходя из оценки представленных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления от 3 июля 2023 года с учетом установленных по делу обстоятельств противоречит закону и задачам законодательства о погребении умерших, гарантирующих в том числе соблюдение требований органом местного самоуправления устанавливать размеры земельного участка для погребения таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника, чем нарушило соответствующее право ФИО4
Доводы представителя административного ответчика о не предоставлении ФИО4 в адрес Управления с заявлением от 3 июля 2023 года необходимого пакета документов свидетельствует лишь о возможном не соблюдении порядка его принятия и рассмотрения, но не о наличии оснований для принятия оспариваемого решения, что само по себе также не свидетельствует о соответствии последнего требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих такие основания.
Так, в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд должен выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2), а также требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты "а", "б" и "в" пункта 3), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, перечисленных в пунктах 3 и 4 этой же части, - на административного ответчика (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Доказательств, подтверждающих наличие как законных, так и фактических оснований для отказа административному истцу в выдаче разрешения на предоставление земельного участка для создания семейного (родового) захоронения, и с достоверностью опровергающих его доводы, административным ответчиком, на которых законом возложено бремя доказывания, суду не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма в выдаче разрешения на предоставление участка земли ФИО4 для создания семейного (родового) захоронения, выраженный в письменной резолюции от 3 июля 2023 года, не соответствует нормативным правовым актам, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и является незаконным.
Вместе с тем, поскольку в настоящее время уже невозможно выдать разрешение на предоставление участка земли размером 2,0х3,0 м для создания семейного (родового) захоронения ФИО4 в связи со смертью ее супруга ФИО5 ввиду фактического осуществления захоронений на соседних могиле последнего земельных участках, и тем самым устранить допущенное нарушение и восстановить права административного истца, суд полагает не возлагать на управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Одновременно с этим остальные требования административного истца, в том числе, в части возложения обязанностей на управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма предоставить административному истцу земельный участок на общественном кладбище г.о. Кохма в м. Сальцево размером 2,0х1,5 м с оформлением с ней официального договора (соглашения) под ее будущее захоронение удовлетворению не подлежат, поскольку суд не уполномочен возлагать на орган местного самоуправления обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя данный орган.
Таким образом, административные исковые требованияФИО4 подлежат частичному удовлетворению.
При разрешении требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В суд с настоящим иском ФИО4 обратилась 7 июля 2023года. Принимая во внимание характер административного иска (оспаривание решения от 3 июля 2023 года), суд приходит к выводу о том, что срок предъявления административного иска в суд, установленный статьей 219 КАС РФ, не нарушен. За рассмотрение настоящего административного иска ФИО4 уплатила государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 4 июля 2023года.
Поскольку требования административного истца удовлетворены судом лишь против одного административного ответчика, то с Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма в силу содержания ст. 103, 111 КАС РФ в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по ее уплате в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 111, 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма и администрации г.о. Кохма об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма в выдаче ФИО4 разрешения на предоставление земельного участка для создания семейного (родового) захоронения на общественном кладбище г.о. Кохма в м. Сальцево, выраженный в письменной резолюции от 3 июля 2023 года.
Взыскать с управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300руб.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.И. Марихова
В окончательной форме решение составлено 7 сентября 2023 года.