Решение по делу № 2А-5201/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным действия, возложении обязанности.

УИД 66RS0006-01-2023-004970-17

Дело № 2а-5201/2023

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соколенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, заместителю начальника управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2 о признании незаконным действия, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что она является близкой родственницей (родной сестрой) ФИО3, отбывающего наказание в виде лишения свободы по ч.ч. 3, 4 ст. 159, п.п. «в,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу. Административный истец обратилась в ФСИН России с заявлением о переводе ФИО3 в субъект Курганская область для дальнейшего отбывания наказания, в связи с тем, что отбывая наказание в Кемеровской области, которое находится на расстоянии 1380,7 км от места фактического проживания административного истца, нарушаются права ФИО3 и ее права на поддержание и укрепление социальных связей с близкими родственниками. На указанное заявление 17.08.2023 получен ответ < № > об отказе в переводе, который полагает незаконным и нарушающим установленные законом права как ее самой, так и ее брата. С учетом изложенного, просит признать ответ заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 от 17.08.2023 < № > об отказе в переводе осужденного ФИО3 для отбывания наказания в субъект Федерации – Курганскую область – наиболее близкий к месту фактического проживания административного истца незаконным и нарушающим ч. 2.1. ст. 73, ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, создающим угрозу нарушения права ФИО3 в части ограничения повторного перевода в Курганскую область, нарушающим конституционное право ФИО3 и административного истца на государственную охрану семьи, гарантированное ст. 38 Конституции Российской Федерации; признать незаконным и нарушающим права ФИО3 действия ФСИН России, распределившего его для отбывания наказания в Кемеровскую область; возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о переводе ФИО3 в субъект федерации Курганскую область - наиболее близко расположенную УИС к месту фактического проживания административного истца.

В судебном заседании административный истец требования административного искового заявления уточнила, просила признать незаконным отказ в переводе ФИО3 для отбывания наказания в виде лишения свободы ближе к месту жительства в Курганскую область, выраженное в ответе заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 от 17.08.2023 < № >; возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о переводе ФИО3 в субъект федерации Курганскую область - наиболее близко расположенную УИС к месту фактического проживания административного истца.

В судебном заседании административный истец требования уточненного административного искового заявления поддержала, настаивая на его удовлетворении.

Административный ответчики - представитель Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, заместитель начальника управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по почте.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

При рассмотрении дела установлено и из материалов дела следует, что приговором Мотивилихинского районного суда г. Перми от 12.11.2018 с учетом внесенных изменений апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 25.01.2019 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «в,ж,з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему с учетом ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 19 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание ФИО3 отбывает в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

В соответствии с представленной справкой старшего инспектора отдела специального учета ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от 21.09.2023 ФИО1 внесена в анкету личного дела осужденного в графу сестра. Согласно справке от 28.09.21023 за период содержания ФИО3 в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу длительные и краткосрочные свидания не предоставлялись. При этом с 2016 по 2023 ФИО3 от ФИО1 направляются посылки

Административный истец ФИО1, являющаяся родной сестрой ФИО3 по матери, 14.08.2023 обратилась в Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации с заявлением о переводе ФИО3 для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию субъекта Российской Федерации – Курганскую область, - в ближайшее место ее проживания для восстановления и поддержания социальных связей. К указанному заявлению ФИО1 приложена копия паспорта, копии свидетельств о рождении, браке и договор аренды.

17.08.2023 ФИО1 заместителем начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 направлен ответ об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для перевода осужденного ФИО3 в другое исправительное учреждение в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное место проживания близких родственников в г. Кургане.

Указанный отказ в переводе осужденного ФИО3 в другое исправительное учреждение, выраженный в ответе от 17.08.2023 < № >, является предметом проверки по настоящему делу.

В силу ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 4 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17, по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, по заявлению осужденного, либо его близкого родственника допускается возможность размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из уточненного административного искового заявления, а также заявления ФИО1 в Федеральную службу исполнения наказаний России, административным истцом заявлялось о необходимости перевода ФИО3 для отбывания наказания в исправительное учреждение Курганской области в связи с фактическим проживаем в г. Кургане.

В качестве подтверждения проживания в г. Курган ФИО1 представлен договор аренды квартиры от 01.01.2023 по адресу: < адрес >.

Вместе с тем, из копии паспорта ФИО1 следует, что последняя зарегистрирована и проживает по месту жительства в < адрес >. Сведений о том, что ФИО1 имеет постоянную или временную регистрацию в г. Курган по месту заключения договора аренды жилого помещения не представлено. При этом сам договор аренды имеет ограниченный срок действия, заключен на срок с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Таким образом, достаточных доказательств, подтверждающих проживание близкого родственника осужденного ФИО3 – ФИО1 на территории Курганской области ни должностному лицу ФСИН России, ни в суд не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает отказ заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 в переводе осужденного ФИО3 в другое исправительное учреждение в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное место проживания близких родственников в г. Курган, законным. Поэтому оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в том числе о возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о переводе ФИО3 в субъект федерации Курганскую область - наиболее близко расположенную УИС к месту фактического проживания административного истца, не имеется. Кроме того, как указано в оспариваемом ответе, при поступлении в ФСИН России необходимых документов, вопрос о его переводе будет рассмотрен в соответствии с законом.

Иные требования в заявлении от 14.08.2023, в том числе о переводе в исправительное учреждение Свердловской области, ФИО1 не заявлялись, в связи с чем предметом оспаривания и рассмотрения не являлись.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, заместителю начальника управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2 о признании незаконным отказа в переводе ФИО3 в другое исправительное учреждение, выраженное в ответе от 17.08.2023 < № >, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о переводе в Курганскую область – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Е.В. Ушакова