РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,
Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ермаковой С.Е., при ведении протокола по поручению председательствующего секретарем судьи Кислицыной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГБУ «Управление Плодородие» № к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по <адрес> ИНН № об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФГБУ «Управление Плодородие» обратилось с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по МО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указывало на то, что судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении административного истца.
Основанием для возбуждения является акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по МО, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по которому составляет <данные изъяты>
Административный истец не согласен с вышеуказанным постановлением, поскольку требования исполнительного документа выполнены должником в полном объеме, исполнительное производство окончено, долг уплачен должником своевременно, что подтверждается поручением о перечислении на счет УФК по МО суммы в размере <данные изъяты>
Просит суд: признать незаконным и отменить постановление о взыскании с ФГБУ «Управление Плодородие» <данные изъяты> исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 (исполнительное производство №-ИП.
Лица, участвующие в административном деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель административного истца ФГБУ «Управление Плодородие» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.
Представитель ответчика Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по МО в судебное заседание не явился, извещен.
Судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено при данной явке.
Проверив доводы административного искового заявлении, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового – соответствует закону.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) – в силу статьи 360 КАС РФ – могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Управления «Плодородие» о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении №.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника заказным письмом с уведомлением ( л.д.8-10).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ взыскан с должника – Управление «Плодородие» исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в доход федерального бюджета через расчетный счет Управления Федерального казначейства по <адрес> ( л.д.11-12).
В соответствии с поручением о перечислении на счет, оплата штрафа по реквизитам, указанным в постановлении о возбуждении исполнительного производства осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в указанный срок добровольного исполнения погашения задолженности.
ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг ФГБУ «Управление «Плодородие» вручено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ - вынесенное судебным приставом - исполнителем Межрайонного отделения судебных г-ставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по <адрес> ФИО4 сумма взыскания, по которому составляет <данные изъяты> рублей.
Основанием вынесения данного постановления явились материалы. исполнительного производства №-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, по которому должником ФГБУ «Управление «Плодородие» не исполнен исполнительный документ. рок. установленный для добровольного исполнения.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 того же Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно части 2 той же статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
По правилам статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). При этом в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 данной статьи (статья 31).
Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (часть 8).
В случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 10, часть 11 Закона об исполнительном производстве).
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы административного истца о том, что правовые основания для взыскания с них исполнительского сбора у административного ответчика отсутствовали, поскольку ей не было известно о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.
Из представленной суду копии исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в адрес должника корреспонденция направлена заказным письмом с уведомлением.
Должником также не отрицалось и материалами административного дела подтверждается, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, задолженность перед взыскателем не погашена, а постановление о взыскании исполнительского сбора не исполнялось. Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления его представителя.
Судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения должником копии данного постановления.
Таким образом, даже с учетом неполучения должником направленного в ее адрес судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства и не исполнение в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, в пятидневный срок – свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания исполнительского сбора.
Случаи, при которых исполнительский сбор не взыскивается, – прямо предусмотрены частью 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, и рассматриваемый в рамках данного административного дела случай к ним не относится.
Довод административного истца о том, что в установленный срок добровольного исполнения, административным истцом произведена оплата задолженности по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> руб. подтверждается платежным поручением, представленным в материалы дела.
По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Судом неоднократно были сделаны запросы о предоставлении копии исполнительного производства, однако оно представлено не было.
Оценив представленные доказательства в соответствии с ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФГБУ «Управление Плодородие» к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по <адрес> об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФГБУ «Управление Плодородие» № к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по <адрес> ИНН №, ОГРН № об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление о взыскании с ФГБУ «Управление Плодородие» <данные изъяты>. исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 (исполнительное производство №-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Е. Ермакова